◇ 文/段立軍　圖/合川區(qū)委宣傳部提供

合川：起航“十三五”“三大發(fā)展定位”導(dǎo)航前行

◇ 文/段立軍圖/合川區(qū)委宣傳部提供

合川北汽銀翔汽車生產(chǎn)基地

五年一個(gè)刻度，合川經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展；五年一個(gè)跨越，合川又將站上新的歷史起點(diǎn)。

2015年12月17日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市合川區(qū)第十三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議召開。

“這是在我區(qū)即將完成‘十二五’規(guī)劃、進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。按照會(huì)議精神，我們將深入落實(shí)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，奮力建功城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)，加快把合川建成重慶新型工業(yè)城市、旅游休閑勝地和幸福宜居家園。”合川區(qū)委書記喬明佳說。

三江匯流的合川，繪就宏偉藍(lán)圖。156萬江城兒女，心動(dòng)，行動(dòng)……逐夢(mèng)之旅，已起航！

幸福宜居家園

且看！合川“十二五”幸福增長(zhǎng)！

“十二五”這五年，是合川綜合實(shí)力提升明顯、城鄉(xiāng)面貌變化明顯、群眾實(shí)惠增加明顯的五年

篳路藍(lán)縷，一程又一程?；赝笆濉?，合川收獲滿滿的信心。

合川“十二五”，是向上攀登的奮發(fā)

這五年，合川產(chǎn)業(yè)躍上臺(tái)階。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)打了一場(chǎng)“翻身仗”，產(chǎn)業(yè)的脊梁挺直、崛起，蓄勢(shì)向上——

2015年，合川規(guī)模以上工業(yè)增加值增速領(lǐng)跑全市，成為“十二五”合川工業(yè)崛起的生動(dòng)注腳。如今，合川工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，實(shí)現(xiàn)翻兩番，裝備制造、醫(yī)藥、電子信息、能源、材料等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食總產(chǎn)量、生豬出欄量、水產(chǎn)品產(chǎn)量連年全市第一，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，釣魚城和淶灘古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。招商引資成效明顯，北汽銀翔汽車、中機(jī)西南能源裝備等“旗艦”項(xiàng)目成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要支撐。

合川“十二五”，是曾經(jīng)熟悉的陌生

這五年，合川城市長(zhǎng)大變靚。居住于此，游覽于此，覺得這座城是那樣熟悉，又是這樣的陌生——

城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大到75.6平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)81萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.4%。文峰街片區(qū)全面升級(jí)，花灘、高職教城等片區(qū)加快建設(shè)。建成人民廣場(chǎng)、盧作孚廣場(chǎng)等一批城市形象展示區(qū)，以及區(qū)人民醫(yī)院新院、全民健身中心等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施。白鹿山濱江公園、高職教城濱江公園等一批濱江堤防及景觀工程相繼建成。建成南屏嘉陵江大橋、涪江一橋、沙溪立交、北環(huán)路等骨干路橋，遂渝鐵路二線、蘭渝鐵路和成渝動(dòng)車開通運(yùn)行。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、全國(guó)文明城區(qū)提名城區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)、市級(jí)森林城市、市級(jí)雙擁模范城。城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

合川“十二五”，是守望平安的和諧

這五年，合川社會(huì)平安穩(wěn)定?？嚲o穩(wěn)定琴弦，奏響平安樂章，在合川，居住安心、往來順心、創(chuàng)業(yè)放心——

社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展，全域網(wǎng)格化管理服務(wù)延伸到百姓身邊。全區(qū)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)、“八類案件”立案數(shù)逐年下降，群眾安全感指數(shù)達(dá)94%以上。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加清朗，建立網(wǎng)絡(luò)輿情分級(jí)響應(yīng)制度，推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，網(wǎng)絡(luò)安全總體可控。平安穩(wěn)定工作多年名列全市前茅。

合川“十二五”，是幸福民生的溫情

這五年，合川民生持續(xù)改善。學(xué)有教、病有醫(yī)、老有養(yǎng)、住有居……人民群眾的“獲得感”，愈加充盈——

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，微企發(fā)展得到市委肯定。331個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)通暢目標(biāo)。完成病險(xiǎn)水庫、山坪塘整治任務(wù)，25.5萬人農(nóng)村飲水安全問題得到解決。扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)投入資金2億余元，實(shí)施項(xiàng)目186個(gè)，減少貧困人口3.8萬人。

合川“十二五”，是文化春天的馨香

這五年，合川文化繁榮發(fā)展。文韻厚重的合川，現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化交相輝映，多姿多彩——

堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與挖掘和發(fā)揚(yáng)合川特有人文精神相結(jié)合，市民道德素質(zhì)持續(xù)提升。文化事業(yè)全面發(fā)展，“三館一站一屋”實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，歌劇《釣魚城》獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)門類實(shí)現(xiàn)新拓展。

合川“十二五”，是改革攻堅(jiān)的執(zhí)著

這五年，合川改革縱深推進(jìn)。努力把探索變成經(jīng)驗(yàn)，把“試點(diǎn)”辦成“示范”，釋放改革紅利——

完成政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、區(qū)政府直屬事業(yè)單位管理體制調(diào)整，行政審批時(shí)限再提速20%以上。建立全面規(guī)范、公開透明的部門預(yù)算制度，全部公開部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。探索實(shí)施PPP投融資模式，簽約項(xiàng)目投資30億元。

合川“十二五”，是從嚴(yán)治黨的硬朗

這五年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓每一名黨員干部都有一把“戒尺”——

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開展，“四風(fēng)”問題得到進(jìn)一步遏制。干部人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，一批后進(jìn)基層黨組織得到整頓轉(zhuǎn)化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，推行紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”改革和區(qū)級(jí)巡察制度，黨風(fēng)政風(fēng)不斷優(yōu)化。

合川工業(yè)南溪組團(tuán)一角

且聽！合川“十三五”號(hào)角吹響！

“三大發(fā)展定位”+ “九個(gè)功能定位”，繪就合川“十三五”發(fā)展愿景和美好藍(lán)圖

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。

跨入“十三五”的合川，舒卷一幅什么樣的藍(lán)圖、展開一種什么樣的愿景來逐夢(mèng)未來？

根據(jù)《中共重慶市合川區(qū)委關(guān)于制定重慶市合川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，按照市里定位和要求，科學(xué)審視現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”期間，合川將堅(jiān)持“實(shí)業(yè)興區(qū)、富民為本、生態(tài)宜居”的總體思路，明確三大發(fā)展定位——加快把合川建成重慶新型工業(yè)城市、旅游休閑勝地和幸福宜居家園。

重慶新型工業(yè)城市

“加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)新型工業(yè)城市，是合川作為全市工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)的必然之舉和職責(zé)所系。”喬明佳說。

建設(shè)重慶新型工業(yè)城市，就是要堅(jiān)定不移地把發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)新型化、優(yōu)勢(shì)工業(yè)集群化、新興工業(yè)規(guī)?；?，形成以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，以信息化和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為顯著特征的工業(yè)城市。力爭(zhēng)2020年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。

旅游休閑勝地

“合川三江匯流，因水而名，依水而居，為水而榮。擁有釣魚城、淶灘古鎮(zhèn)等著名歷史文化古跡，積累了豐富的人文底蘊(yùn)，文化、旅游資源豐富獨(dú)特。建設(shè)旅游休閑勝地，既是貫徹重慶‘十三五’規(guī)劃將旅游作為重要支柱性產(chǎn)業(yè)要求的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民的重要途徑。”喬明佳說。

建設(shè)旅游休閑勝地，就是要充分利用三江匯流、依山傍水的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和豐富的人文資源，圍繞“歷史文化、濱水休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)”三大主題，內(nèi)提品質(zhì)、外優(yōu)形象，努力把合川建成國(guó)際交往與旅游休閑示范區(qū)。力爭(zhēng)2020年，全區(qū)接待游客1300萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入40億元。

幸福宜居家園

“我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了讓群眾更好地享受改革發(fā)展成果?！眴堂骷颜f。

建設(shè)幸福宜居家園，就是要更加突出以人為本，更好地順應(yīng)人民群眾對(duì)提升城鄉(xiāng)內(nèi)在品質(zhì)和提升自身生活質(zhì)量的新期待，著力打造“生活舒適便捷、社會(huì)文明和諧、公共安全良好”的人居環(huán)境，讓合川借力重慶大都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安排，真正享有“大都市的基礎(chǔ)設(shè)施支撐及公共服務(wù)、中小城市的和諧寧靜”，讓全區(qū)群眾在安居樂業(yè)中創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。

裝備制造躍升為合川第一大產(chǎn)業(yè)

合川建設(shè)水生態(tài)文明城市

在綜合性定位的架構(gòu)下，圍繞市委、市政府對(duì)合川的功能定位，合川還將加快建設(shè)重慶現(xiàn)代制造業(yè)基地、城郊特色效益農(nóng)業(yè)示范基地、國(guó)際交往與旅游休閑示范區(qū)、北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、重慶向西開放橋頭堡、西北地區(qū)綜合交通樞紐、科教文化新城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和水生態(tài)文明城市。

三大發(fā)展定位與九個(gè)功能性定位，最終構(gòu)成一個(gè)層次分明、協(xié)調(diào)配合、有機(jī)統(tǒng)一的整體，共同組成合川“十三五”的發(fā)展愿景和美好藍(lán)圖。

整體搬遷的合川區(qū)人民醫(yī)院

合川文峰古街

且行！合川“十三五”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

布局“十項(xiàng)重大任務(wù)”，項(xiàng)項(xiàng)攢勁、個(gè)個(gè)給力，力挺合川“十三五”乘風(fēng)破浪，駛向藍(lán)海

凡是過去，皆為序章。歷史，由一段段航程連接而成。挺立時(shí)代潮頭，“合川號(hào)”航船乘風(fēng)破浪，向著全面建成小康社會(huì)的光輝彼岸前進(jìn)……

如今，合川確立了“十三五”的發(fā)展目標(biāo)：如期全面建成小康社會(huì)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治區(qū)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求取得顯著成效，基本建成重慶新型工業(yè)城市、旅游休閑勝地和幸福宜居家園。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%、12%以上；到2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番；到2020年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到41000元和21500元。

路線圖繪定，作戰(zhàn)圖也迅速鋪開。為推進(jìn)“十三五”發(fā)展，合川謀定布局、精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓好“十項(xiàng)重大任務(wù)”。

建設(shè)重慶現(xiàn)代制造業(yè)基地

把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)工業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，集中力量建設(shè)南溪、天頂、渭沱三大工業(yè)組團(tuán)，形成2000億產(chǎn)值規(guī)模。突出發(fā)展以汽摩為主的裝備制造、以醫(yī)藥健康為主的消費(fèi)品、以電子配套為主的信息產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年工業(yè)投資不低于固定資產(chǎn)投資的40%。

建設(shè)城郊特色效益農(nóng)業(yè)示范基地

穩(wěn)步發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜三大保供產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)、水果等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村微企、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)商農(nóng)旅融合發(fā)展，建設(shè)城郊特色效益農(nóng)業(yè)示范基地。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到80億元。

建設(shè)國(guó)際交往與旅游休閑示范區(qū)

把旅游業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，聚焦“歷史文化、濱水休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)”繪好旅游風(fēng)景畫，推進(jìn)“一點(diǎn)兩線兩片”旅游綜合開發(fā)，統(tǒng)籌實(shí)施渠江—合肖路環(huán)線等旅游資源開發(fā)，舉辦好釣魚城旅游文化節(jié)等節(jié)會(huì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江三峽和川渝旅游精品線路，全方位開展城市形象宣傳構(gòu)筑“合川印象”。

建設(shè)重慶北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

大力發(fā)展商貿(mào)、物流、高端會(huì)展等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商圈、專業(yè)市場(chǎng)等建設(shè)，建成區(qū)域性綜合物流園區(qū)，打造重慶區(qū)域商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，大力發(fā)展服務(wù)外包、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，建成重慶北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

合川嘉陵江南屏大橋

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)城融合，構(gòu)建“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)體系，塑造厚重大氣的城市形態(tài)和良好的城市質(zhì)感，推進(jìn)智慧合川建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

建設(shè)水生態(tài)文明城市

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，按照“生態(tài)、休閑、野趣、文化、和諧”要求，建設(shè)水生態(tài)體系，建設(shè)海綿城市，實(shí)施產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，推進(jìn)“五大環(huán)保行動(dòng)”，建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的水生態(tài)文明城市。

建設(shè)重慶向西開放橋頭堡和科教文化新城

擴(kuò)大對(duì)外開放，全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)，加快建設(shè)渭沱綜合物流樞紐，建設(shè)重慶向西開放橋頭堡。突出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育多層次的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心和行業(yè)創(chuàng)新中心，依托在合8所高校深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)重慶科教文化新城。

堅(jiān)持不懈保障和改善民生

堅(jiān)持把民生作為第一目標(biāo)，辦好人民滿意教育，建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展先行區(qū)；提升健康服務(wù)水平，建設(shè)重慶北部區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心；完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)；推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，確保脫貧不返貧，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

建設(shè)重慶西北地區(qū)綜合交通樞紐

堅(jiān)持以交通為重點(diǎn)，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造重慶西北地區(qū)綜合交通樞紐。鐵路方面，依托渝新歐大通道入渝第一站優(yōu)勢(shì)，打造“一樞紐四干線一專線”鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)合川至周邊地級(jí)市均有鐵路直達(dá)。公路方面，擴(kuò)充通道、提升干線、優(yōu)化路網(wǎng)，建設(shè)“一環(huán)五聯(lián)三支線”高速公路網(wǎng)和“六縱六橫”干線公路網(wǎng)，增強(qiáng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力和服務(wù)水平。水運(yùn)方面，發(fā)揮合川三江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造“一干兩支”高等級(jí)航道體系和“六客六貨”港口體系，加快合川融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀推進(jìn)精神文明建設(shè)

堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程、各領(lǐng)域，實(shí)施文明風(fēng)尚行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建以“道德為支撐、法律為保障”的社會(huì)誠(chéng)信體系。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建在民、創(chuàng)建惠民，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)。

“全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，合川將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足城市發(fā)展新區(qū)功能定位，為‘十三五’發(fā)展開好局、起好步?！焙洗▍^(qū)區(qū)長(zhǎng)李應(yīng)蘭說。

起航“十三五”， 合川加速前行！

Hechuan：Three Developmental Orientations Navigating Forward During 13th Five-year Plan