黃愛平

（太倉(cāng)市環(huán)境保護(hù)局江蘇省太倉(cāng)市215400）

太倉(cāng)市水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析及監(jiān)管對(duì)策

黃愛平

（太倉(cāng)市環(huán)境保護(hù)局江蘇省太倉(cāng)市215400）

保護(hù)好水源地的環(huán)境安全，事關(guān)全市人民的飲水安全，是政府重要的工作職責(zé)，本文通過(guò)對(duì)我市浪港水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析，提出監(jiān)管對(duì)策，以期能進(jìn)一步提升太倉(cāng)市水源地環(huán)境安全管理水平。在本文編寫過(guò)程中，蘇州科技學(xué)院，太倉(cāng)環(huán)保局大隊(duì)，給予幫助一并感謝。

水源地；環(huán)境應(yīng)急；風(fēng)險(xiǎn)防范

我市浪港飲用水源地設(shè)置1個(gè)取水口，一級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)水污染企業(yè)，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有華能電廠。長(zhǎng)江引水工程和蓄淡避咸水庫(kù)組成的供水系統(tǒng)，建有輸水管線35.5km，給水能力30萬(wàn)m3/日；水庫(kù)總?cè)萘考s400多萬(wàn)立方米，最大調(diào)節(jié)供水15d。覆蓋530km2，服務(wù)90萬(wàn)人口。取水口周邊的楊林塘、大沙河等入江前設(shè)有閘壩，附近江面常年貨船通行。

1 水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

浪港水源地的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源為長(zhǎng)江沿線的化工園區(qū)（企業(yè)）、污水處理廠、危化品港口碼頭等固定風(fēng)險(xiǎn)源，包括沿江上游的張家港揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園、東沙化工園，常熟新材料產(chǎn)業(yè)園；沿江下游的太倉(cāng)港化工區(qū)及配套污水處理廠、現(xiàn)代和公共危險(xiǎn)貨物集裝箱碼頭堆場(chǎng)等，移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源為長(zhǎng)江航線上的?；愤\(yùn)輸船舶等。海水倒灌形成咸潮入侵，也會(huì)使長(zhǎng)江入?？诘乃吹厮|(zhì)受到影響。

表1 各類風(fēng)險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的影響水源地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型

以2011年為例：過(guò)太倉(cāng)長(zhǎng)江水運(yùn)貨物超2億t，其中化學(xué)品約1.2億t，到太倉(cāng)港散裝液態(tài)化學(xué)品716萬(wàn)t。太倉(cāng)港嚴(yán)格控制X、Y類貨品，對(duì)洗艙水禁止處理，配套收集、轉(zhuǎn)運(yùn)船只委托外地處置。據(jù)海事統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江船舶事故率約萬(wàn)分之一，按300艘次/d則事故約10次/年，雖然大部分不涉?；?，但仍存在動(dòng)力燃油溢油風(fēng)險(xiǎn)。

由于長(zhǎng)江太倉(cāng)水源地承接上游來(lái)水，其水質(zhì)直接受上游來(lái)水的影響，與上游水污染事件造成的污染物泄漏量、事件發(fā)生地點(diǎn)與長(zhǎng)江太倉(cāng)水源地的距離、江水的混合稀釋系數(shù)、長(zhǎng)江太倉(cāng)段流速、污染物的性質(zhì)等有關(guān)。若上游污染事件未能得到及時(shí)控制，有可能造成長(zhǎng)江太倉(cāng)水源地水質(zhì)中某些污染物的濃度超標(biāo)。

海水倒灌屬于自然災(zāi)害類型的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，使水源地水中氯離子濃度升高，口感變差。近幾年來(lái)，太倉(cāng)長(zhǎng)江水源地咸潮入侵大約為8次/年，浪港水庫(kù)具備蓄淡避咸功能。

2 監(jiān)管對(duì)策

2.1 及時(shí)響應(yīng)采取措施

任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)污染事件或接到污染事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打12369或110，報(bào)告事故發(fā)生地的相關(guān)部門。

市集中式飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，第一時(shí)間派員了解現(xiàn)場(chǎng)情況，并將情況通報(bào)給相關(guān)部門。調(diào)查污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、污染來(lái)源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植肌⒓膊〉姆植家约鞍l(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源。組織專家初步評(píng)估污染事件的嚴(yán)重程度，提出處理意見。社會(huì)公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息。

環(huán)保部門在市政府的統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)下，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）預(yù)防預(yù)警工作組持續(xù)加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)的力度，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息共享的作用，為應(yīng)急指揮部的指揮研判提供依據(jù)。

（2）事故調(diào)查處理組加強(qiáng)對(duì)水源地周邊工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，必要時(shí)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來(lái)水的消耗和污染物的排放。

（3）善后處置工作組準(zhǔn)確評(píng)估水源地事故的危害和影響。

2.2 預(yù)防為主長(zhǎng)效管理

預(yù)防工作堅(jiān)持著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江飲用水源地的污染控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水水源地水質(zhì)。

（1）把確保集中式飲用水源地水質(zhì)環(huán)境安全的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，提高防范意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的危機(jī)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）各相關(guān)部門聯(lián)合組建集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境安全事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控手段開展飲用水源地水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測(cè)工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的表征手段切實(shí)做好信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度。

（3）開展集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織所屬部門建立并完善各類集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案。

（4）在水源地附近劃分禁行及緩行區(qū)域。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止?；愤\(yùn)輸船舶通行，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)要求危化品運(yùn)輸船舶緩行，以降低船舶事故發(fā)生概率，從而降低運(yùn)輸船舶事故對(duì)水源地構(gòu)成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（5）加強(qiáng)宣傳教育，普及飲用水環(huán)境安全知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

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1004-7344（2016）28-0296-01

2016-9-15

黃愛平（1981-），男，江蘇太倉(cāng)人，工程師，太倉(cāng)市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)，研究方向?yàn)榄h(huán)境應(yīng)急。