閔志強

(國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，西安 710048)

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縣級生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)研建

閔志強

(國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，西安 710048)

摘要：以重慶市墊江縣生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)為例，介紹了縣級生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)的設(shè)計思路與組成模塊。同時根據(jù)工作流程，并結(jié)合用戶需求，重點研究了地籍小班管理、辦公管理和系統(tǒng)兼容性等問題的實現(xiàn)方法，為今后生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的研究提供了參考。

關(guān)鍵詞：縣級;生態(tài)公益林；信息管理系統(tǒng)；地理信息系統(tǒng)

近年來，隨著國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，生態(tài)公益林建設(shè)與保護工作逐步成為林業(yè)工作的重點之一，同時按照國家、地方公益林管理辦法和全國林地“一張圖”建設(shè)的要求，公益林信息化管理已成為必然趨勢[1]。生態(tài)公益林管理是一項多部門、多層次、多任務(wù)、復雜的協(xié)同工作，縣級林業(yè)主管部門作為公益林管理的主要基層單位，基本還是面積和圖紙分開管理，無法實現(xiàn)圖、文、表的集成管理、查詢和統(tǒng)計等工作[2-3]。重慶市墊江縣為了提高管理效率和質(zhì)量，建立了縣級生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公益林管理電子化。該系統(tǒng)與現(xiàn)有縣級公益林管理系統(tǒng)相比的優(yōu)勢在于將地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)運用到公益林辦公管理流程中，解決了縣級人員管理過程中的實際問題。

1系統(tǒng)設(shè)計

根據(jù)公益林管理要求，并通過與縣政府有關(guān)管理人員的多方溝通，公益林的管理主要存在以下四個問題：(1)直接補償公益林生態(tài)效益資金(以下簡稱直補資金)落實難度大，發(fā)放缺乏監(jiān)管；(2)地籍小班年度核實、更新和上報任務(wù)量大；(3)管護人員責任和管護設(shè)施管理不到位；(4)公益林檔案缺少信息化管理。

針對這些問題，墊江縣生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)設(shè)計了基礎(chǔ)GIS功能模塊，包含了空間信息數(shù)據(jù)庫、屬性信息數(shù)據(jù)庫、專題圖制作等，并參照《國家級公益林管理辦法》設(shè)計四個管理模塊，包括地籍管理、管護管理、數(shù)據(jù)管理和辦公管理，每個模塊設(shè)計相應(yīng)的主要功能。同時該系統(tǒng)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，包括空間信息專題數(shù)據(jù)庫、屬性信息專題數(shù)據(jù)庫和辦公專題數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)主要架構(gòu)設(shè)計如圖1。

圖1　系統(tǒng)架構(gòu)

該系統(tǒng)采用c#高級編程語言進行開發(fā)，數(shù)據(jù)庫選擇SQLSERVER 2010中型數(shù)據(jù)庫，開發(fā)平臺為Arcgis Engine 10.0。全面和完善的開發(fā)平臺和數(shù)據(jù)庫，使該系統(tǒng)具有高度的兼容性和安全性[4-5]。

2系統(tǒng)關(guān)鍵性技術(shù)

2.1地籍管理

針對地籍小班的管理問題，設(shè)計了地籍管理模塊，主要實現(xiàn)管理單位將公益林直補資金落實到地塊和管護責任落實到個人?？紤]到資源動態(tài)變化、林權(quán)爭議、林農(nóng)利益和管護責任劃分等復雜問題，將管理模塊設(shè)計為公益林地理信息與臺賬管理兩個體系，通過公益林小班矢量數(shù)據(jù)對應(yīng)責任人(村組長、護林員)落實上圖，再將直補林農(nóng)、管護信息對應(yīng)責任人落實上表，實現(xiàn)公益林管理小班“一張圖”對應(yīng)臺賬“一套表”。該模塊主要設(shè)計如圖2。

圖2　地籍管理設(shè)計

2.2系統(tǒng)兼容性

2.2.1數(shù)據(jù)上報國家級公益林管理系統(tǒng)(縣級版)是目前各縣級單位上報年度國家級公益林數(shù)據(jù)的主要管理系統(tǒng)軟件，數(shù)據(jù)庫格式為ACCESS。該軟件錄入時每個公益林小班需要對各項因子進行逐一錄入。為了方便業(yè)務(wù)部門完成國家級公益林數(shù)據(jù)錄入和上報，本系統(tǒng)設(shè)計了國家級公益林上報模塊，通過SQL數(shù)據(jù)庫導出規(guī)范小班因子表和單位管理代碼表，僅需業(yè)務(wù)人員核對數(shù)據(jù)無誤后，即可一鍵導入國家級公益林管理系統(tǒng)(縣級版)，明顯提高數(shù)據(jù)上報的工作效率。

2.2.2數(shù)據(jù)更新為了解決公益林數(shù)據(jù)與最新調(diào)查規(guī)劃數(shù)據(jù)的對接，以及掌握林農(nóng)管護等信息的動態(tài)變化，本系統(tǒng)設(shè)計了數(shù)據(jù)更新子模塊，該模塊提供了數(shù)據(jù)更新、小班變更、數(shù)據(jù)備份與查詢等功能，可以兼容林地落界、資源調(diào)查、分類經(jīng)營區(qū)劃等數(shù)據(jù)，同時，數(shù)據(jù)庫備份和查詢功能可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全性和連貫性。實際使用過程中可以通過字段匹配、邏輯檢查、更新備份等功能實現(xiàn)對大數(shù)據(jù)的兼容；對零星變更調(diào)整，可以通過跨圖層復制圖形和修改屬性來實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新。

2.2.3辦公管理按照國家和地方出臺的公益林管理辦法設(shè)計了辦公管理模塊，將辦公使用的電子化數(shù)據(jù)放進數(shù)據(jù)庫管理。按照管理對象設(shè)計保護管理、經(jīng)營管理、檔案管理、監(jiān)測與檢查管理等功能，提供了年度、類型、級別等查詢方式，結(jié)合登錄權(quán)限和角色設(shè)計，提高了公益林辦公管理的工作質(zhì)量。

2.2.4其它功能設(shè)計

(1)小班編號

由于公益林小班數(shù)據(jù)不斷更新，進行小班修改易出現(xiàn)編號重復、缺漏。為方便小班編號的操作，設(shè)計順序編號和最大小班號續(xù)編兩種方式，提供按照左右、上下或組合順序進行排號，提供多個字段組合排序，可單獨指定重復小班續(xù)編的升降規(guī)則，基本解決了小班編號的問題。

(2)專題圖制作

公益林管理系統(tǒng)使用者主要為基層林業(yè)管理人員，為方便專題圖制作，按照《林業(yè)地圖圖式》規(guī)范，設(shè)計一鍵生成公益林專題圖功能。其中標注采用單行或分子式組合標注，坐標系采用地理和投影坐標切換顯示，這些功能大大減少了使用者的工作量。

(3)報表統(tǒng)計

報表統(tǒng)計功能中，除了自動統(tǒng)計上報的五個基本表外，針對管理業(yè)務(wù)的要求設(shè)計了組合報表功能，表的行、列及多級統(tǒng)計項目可以手動指定，統(tǒng)計單位和補償標準等可以靈活修改，相比于傳統(tǒng)EXCEL統(tǒng)計和修改，統(tǒng)計效率明顯提高。

(4)邏輯檢查

該功能的邏輯條件可以修改和選擇，邏輯檢查時一方面對公益林相關(guān)林業(yè)屬性進行核對，另一方面對涉及資金發(fā)放的賬號、身份等信息進行查錯，確保年度直補資金的及時落實。

(5)GPS信息導入

為了滿足外業(yè)GPS采集信息方便讀取，該功能可以識別和讀取GPX數(shù)據(jù)，將航跡、采集點等信息直接顯示在系統(tǒng)中。

3系統(tǒng)特點

墊江縣生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)已于2015年開始部署試運行，已在墊江縣林業(yè)局天然林保護辦公室安裝了B/S架構(gòu)系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有以下特點：

(1)提供不同用戶角色和權(quán)限，方便辦公的同時保證數(shù)據(jù)的安全性。

(2)林業(yè)“一張圖”數(shù)據(jù)與直補臺賬兩部分信息緊密對應(yīng)，將公益林落實到地塊，實現(xiàn)管理無死角，管護責任清晰、資金使用規(guī)范。

(3)實現(xiàn)辦公管理電子化，將直補兌現(xiàn)信息、管護協(xié)議、林權(quán)臺賬、歷次公益林調(diào)整數(shù)據(jù)等圖表資料信息存入專題數(shù)據(jù)庫，提高了數(shù)據(jù)安全性和使用便捷性。

(4)針對基層用戶設(shè)計，功能自動化和靈活性高。設(shè)計一鍵上報國家公益林、一鍵制圖、自動編號和報表組合統(tǒng)計等特色功能，方便管理者的使用。

(5)系統(tǒng)按照國家和地方公益林管理辦法相關(guān)流程設(shè)計，功能清晰、便于業(yè)務(wù)人員掌握和學習。

該系統(tǒng)目前在縣林業(yè)局采用B/S模式，下一步將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門推廣，并與上級部門管理平臺進行對接。

4結(jié)語

墊江縣生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)基本滿足縣級管理部門對公益林管理的日常辦公需求，通過辦公流程設(shè)計功能模塊，解決用戶實際問題，為今后公益林系統(tǒng)開發(fā)提供了參考。

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，縣級公益林管理系統(tǒng)仍有很大的擴展和升級空間，主要在以下幾個方面：(1)結(jié)合WebGis技術(shù)實現(xiàn)信息實時發(fā)布，用戶僅通過瀏覽器就能獲得信息，并進行數(shù)據(jù)編輯[6]；(2)對PDA、平板采集系統(tǒng)、GPS等移動端應(yīng)提供更好的支持，逐步實現(xiàn)管護人員巡查信息實時顯示、公益林資源的移動在線查詢等功能；(3)結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，輔助公益林效益監(jiān)測與評價，為公益林的經(jīng)營和管理提供科學依據(jù)[7]。

參 考 文 獻

[1]蔣愛軍,饒日光,閆宏偉,等.國家級公益林管理現(xiàn)狀與對策[J].林業(yè)資源管理, 2012(2):1-4.

[2]孫金華.面向服務(wù)的生態(tài)公益林協(xié)同管理平臺研究[D].北京：中國林業(yè)科學研究院,2009:5-7.

[3]徐愛俊,方陸明,唐麗華,等.基于GIS的縣級生態(tài)公益林管理系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)[J].浙江林學院學報,2005,22(1):82-86.

[4]蘇盛剛.談ArcGIS拓撲及其在森林資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的應(yīng)用[J].林業(yè)勘察設(shè)計, 2010(3):313-316.

[5]何濤,張世.基于ArcGIS的縣級林業(yè)資源管理信息系統(tǒng)研究[J].計算機技術(shù)與發(fā)展,2009,19(2):183-186．

[6]佃袁勇，周志翔，王鵬程.基于WebGIS的數(shù)字林業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報,2007,26(4):557-559.

[7]彭佳紅，鄒冬生.基于數(shù)據(jù)挖掘的生態(tài)公益林效益評價決策支持系統(tǒng)研究[J].中國農(nóng)學通報.2011,27(4):6-11.

收稿日期：2015-07-18

作者簡介：閔志強(1985-)，男，工程師，主要從事林業(yè)“3S”調(diào)查與規(guī)劃相關(guān)工作。

中圖分類號:C931.9,F326.2

文獻標識碼:A

文章編號:1001-2117(2016)04-0034-3

Design and Development of the Information Management System of Ecological Public-Welfare Forest at County Level

MIN Zhi-qiang

(Northwest Institute of Forestry Inventory, Planning and Design, State Forestry Administration, Xi'an, Shaanxi 710048)

Abstract:With Dianjiang county as an example, the design concept and modules for information management system of ecological public-welfare forest were introduced.For the sake of work procedure needed, focal methods in sub-compartment management, administration and system compatibility were discussed.

Key words:Ecological public forest; information management system; geographic information system