曹建莊 高文博 王欣輝 楊森

中圖分類號：F407 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 縣級供電公司基層單位以“完善安全管理制度為基礎(chǔ)；加強教育，提升意識；注重監(jiān)察，重獎痛罰”為重點，以“認識、制度、監(jiān)察、利益，閉環(huán)管理”為安全管理工作要點，實施到各個變電站、供電所、多經(jīng)公司及其它工程隊，把“三項工作”的辦法以新穎、人性化方式體現(xiàn)出來，這樣整個基層的安全形勢就會有很大改觀，習慣性違章行為得到有效的遏制。

關(guān)鍵詞 習慣 違章 遏制 辦法

電力企業(yè)由于習慣性違章造成的安全事故不計其數(shù)，輕則傷筋動骨，重則家破人亡，給企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來的危害極大。如何加強安全管理遏制習慣性違章，是我們電力企業(yè)必須首要解決的問題之一。所謂習慣性違章，就是指那些固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全工作規(guī)程的行為。多年來，通過加強安全管理，電力員工安全技能和意識會得到明顯提升，但是習慣性違章行為在基層電力運行、操作、檢修、施工等場所仍時有發(fā)生，為我們電力企業(yè)安全穩(wěn)定埋下了一顆“定時炸彈”。

“習慣性違章的表現(xiàn)、習慣性違章的原因”通常出現(xiàn)在基層班組，主要表現(xiàn)在一是違章操作，在日常的檢修、試驗及倒閘操作等工作中，根據(jù)不良的習慣做法，不嚴格按照安全規(guī)程，違反操作；二是違章指揮，工作負責人依據(jù)個人主觀意識，特別是在農(nóng)網(wǎng)施工和應(yīng)急搶險中，圖省事、講進度，盲目指揮；三是安全督查不到位，工作責任心不強，注意力不集中，不能及時發(fā)現(xiàn)異常狀況，對違章人員視而不見。發(fā)生習慣性違章行為的主要原因是存在僥幸心理，個別職工將安全與運氣劃等號，認為自己運氣好，不會出事故，沒有意識到正是習慣性違章的“重復性”導致了安全事故的發(fā)生。再者就是省事心理，嫌麻煩、怕費勁、圖方便，省略了必要的操作步驟或不使用必要的安全防護用品。這種不良的習慣和思想，如果不能及時監(jiān)察到位，便會在作業(yè)人員當中迅速“傳播”，造成不可估量的危害。

一、遏制習慣性違章的思路

（一）完善制度，抓好落實?！盁o規(guī)矩不成方圓”，制定和完善有效的、適合基層作業(yè)的安全管理制度和落實辦法是遏制習慣性違章的基礎(chǔ)。企業(yè)必須建立一些可操作性強的安全管理和考核制度，閉環(huán)式生產(chǎn)等流程。通過認真執(zhí)行，從根本上抓精、抓細、抓實，不放過任何一個可能導致習慣性違章行為出現(xiàn)的細節(jié)。

（二）加強教育，提升意識。一方面要加強事故案例的宣傳，讓職工認識到習慣性違章的危害，自覺抵制違章行為，養(yǎng)成安全操作的好習慣。另一方面開展多種形式的安全主題活動，注重“感”教育，站內(nèi)幸福墻貼上家人合影照片，時刻提醒工作人員家人的存在。設(shè)備方面，例如在所有開關(guān)、刀閘等操作位置設(shè)立“安全溫馨提示”標識牌；根據(jù)工作計劃在開工前，通過短信平臺給所有參加現(xiàn)場施工人員發(fā)送短信溫馨提醒和家庭寄語，讓員工在工作中能夠充分考慮應(yīng)注意的安全點和違章對個人、對家庭、對企業(yè)帶來的危害，促使員工工作意識從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（三）注重監(jiān)察，重獎痛罰?？朔f得多、做得少，制度多、檢查少。一方面要想方設(shè)法充實安全監(jiān)察隊伍，加大安全監(jiān)察的力度、頻率和范圍。定任務(wù)，每月安全監(jiān)察部根據(jù)工作票逐項監(jiān)察；強考核，安監(jiān)、企管、財務(wù)閉環(huán)考核保落實。另一方面要嚴格執(zhí)行安全獎懲制度，做到獎的重、罰的痛，分為一般性違章罰款，嚴重性違章罰款，根據(jù)縣公司的實際情況加大處罰力度，為習慣性違章付出代價。

二、實踐過程

（一）以制度為規(guī)范，突出一個“嚴”字

1.完善安全管理制度夯基礎(chǔ)。公司相繼制定完善《公司工作票、工作任務(wù)單、施工作業(yè)票、事故應(yīng)急搶修單實施細則》、《公司安全管理考核細則》、《公司習慣性違章處罰辦法》等一系列安全規(guī)章制度，做到有章可依、有據(jù)可查。

2.設(shè)立制度落實責任人強管控。建立一套從領(lǐng)導班子到一線員工的制度落實管理體系，領(lǐng)導班子帶領(lǐng)機關(guān)部室分片包鄉(xiāng)，與所站、班組負責人和員工層層簽訂安全管理承諾書，違章處罰到責任人、到主管部門、到主管領(lǐng)導，一罰到底。制定下鄉(xiāng)督查時間表，要求領(lǐng)導班子帶隊下鄉(xiāng)，以查看安全記錄、現(xiàn)場詢問等方式，考察基層單位安全制度掌握和落實情況，并形成督查情況報告，每周一匯總通報，每月由企管部對各小組下鄉(xiāng)督查情況和所站、班組安全制度落實情況進行考核，與安全獎直接掛鉤。

（二）以意識為根本，突出一個“情”字

為提升一線員工安全意識，公司政工部和工會牽頭，從員工思想入手，注重員工“感情教育”，樹立自覺遵守規(guī)程的安全意識。每年公司開展“安全幸福進基層”活動，收集每一位員工的家庭合影，分別制作“安全幸福標識牌”懸掛在各所站和“安全幸?？ā庇蓡T工隨身攜帶，時刻提醒一線員工在工作中的一舉一動都關(guān)乎一個家庭的幸福和未來，激發(fā)員工的自我保護意識。公司制作安全事故展板，通過照片和文字，讓一線員工更直觀的了解到習慣性違章所造成的事故對自身和家庭帶來的危害，產(chǎn)生一定的威懾作用，增強員工自保和互保意識。

（三）以監(jiān)察為手段，突出一個“防”字

事后分析不如事中防備，加強員工作業(yè)過程中的管控是遏制習慣性違章最直接、最有效的方法。在縣公司安全監(jiān)察部人員配置較少的情況下，公司根據(jù)用電監(jiān)察大隊工作特點，拓展其職責范圍，將安全監(jiān)察植入其中，并結(jié)合公司實際情況，從多經(jīng)公司擇優(yōu)聘用三產(chǎn)身份員工，通過嚴格的培訓和考試，擴充到用電監(jiān)察大隊，分成中隊，由安全監(jiān)察部統(tǒng)一管理，對全縣供電所和變電站進行全天候、無死角的安全監(jiān)察。所聘人員與每月違章罰款額掛鉤，提高用電監(jiān)察大隊工作積極性。

三、實踐的效果

（一）在制度落實方面。領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)督查小隊下鄉(xiāng)督查，各所站要受檢。通過督查，公司各所站安全日常管理工作、安全制度落實情況就會較好的改善。公司在教培中心要舉行農(nóng)電工技能比武，通過安規(guī)考試、凳桿裝擔、裝表接線等項目比賽，基層員工遵章守紀的自覺性和整體素質(zhì)也會明顯提升。

（二）在安全意識方面。公司通過對安全主題活動開展效果進行抽查和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開展以“情感”教育為主的安全主題活動對激發(fā)員工自我保護意識和安全意識有很好的促進作用。安全活動開展的目的是增強員工的條件反射意識，違章率也就明顯下降，例如2015年2月份違章率達到了25.74%，而3月至12月在某公司開展“安全幸福進基層”活動期間，月均違章率為12.67%，減少了13.07個百分點。

（三）在安全監(jiān)察方面。根據(jù)縣公司的安全人員分配和管理情況，安全監(jiān)察部帶領(lǐng)用電監(jiān)察大隊若干個分隊堅持每月下鄉(xiāng)監(jiān)察，每項工作監(jiān)查。運行、施工都在時刻監(jiān)查中，各崗位的安全員可以起到時刻提醒和監(jiān)護作用，使電力部門檢修維護工作的違章次數(shù)明顯降下來，甚至達到杜絕違章的目的。通過實踐，公司加強“制度、意識、監(jiān)察”三項工作，切實較好的遏制了習慣性違章行為，但是安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，縣公司還要堅持做好“三項工作”，并探索更新穎的工作方法，徹底杜絕習慣性違章行為。

四、結(jié)語

本文重點對縣公司習慣性違章的現(xiàn)象、種類及特點進行了分析，探討了縣公司基層單位的習慣性違章行為，并以“三項工作”的方法，針對性的預防措施進行了詳解。總之必須把遏制習慣性違章工作在縣公司基層單位作為一項持久的任務(wù)，把安全生產(chǎn)各項辦法落到實處，有效安全監(jiān)查措施，遏止不安全因素，使日常、運維、施工中的工作人員自覺、自然的根除事故發(fā)生，最終達到消除事故隱患的目的。