陳冬 儲駿熠

社區(qū)圖書館是在一定范圍內(nèi)建立、具有一定的社區(qū)特色、面向社區(qū)不同年齡段群體免費開放，提供文化傳播和綜合性服務(wù)的小型圖書館或圖書館網(wǎng)點。本文以上海市楊浦區(qū)下屬的K社區(qū)圖書館為研究對象，通過實地調(diào)研、走訪，和圖書館館長、部分讀者座談，了解圖書館周邊的交通通行、日常運營、資源配置，以及資源利用率、公共服務(wù)等情況，淺析城市社區(qū)圖書館的建設(shè)現(xiàn)狀并對其發(fā)展進行思考，尋求相關(guān)問題的解決對策。

一、K社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展優(yōu)勢

K社區(qū)下轄11個居民區(qū)，常住人口6.5萬人。K社區(qū)圖書館主要服務(wù)的11個小區(qū)地理位置情況（圖1），距離周邊11個居民住宅區(qū)的具體距離從（圖2）可以看出，范圍大都在1000米以內(nèi)，符合心理學研究中“人類步行所能承受的800-1500米的距離要求”。K社區(qū)圖書館周邊方圓一公里內(nèi)共有25條公交線路，其中還包括一條地鐵線路，交通十分方便。

二、K社區(qū)圖書館的資源配置優(yōu)勢

在硬件方面，K社區(qū)圖書館占地面積550平方米，館藏各類圖書16萬冊，人均圖書占有率2.45冊。圖書館有座位70個，公用電腦16臺（提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)）和1臺IPAC（書目查詢系統(tǒng)，連接館內(nèi)查詢系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)）數(shù)目檢索電腦。圖書館照明充足，暖色燈光覆蓋了圖書館的各個角落。館里有7臺立式空調(diào)、一臺免費飲水機，提供無線上網(wǎng)服務(wù)。圖書館還包括一個大約300平方米的館前展廳和2間特色活動室。

在軟件方面，K社區(qū)圖書館的工作人員（除保潔、設(shè)施維護人員）外共有10人，全部為事業(yè)編制，人員的年齡結(jié)構(gòu)集中在30-50歲之間，學歷為?？萍耙陨?，且全部接受過專業(yè)培訓，在一定程度上保證了圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

圖書館還提供“一卡通”服務(wù)。讀者在圖書館辦理一張身份卡后即可借閱（辦理借閱的過程僅需10秒）和上網(wǎng)，并可以在上海市聯(lián)網(wǎng)的各類圖書館實現(xiàn)異地借還、免費下載國內(nèi)外文獻資料等。館內(nèi)的IPAC檢索系統(tǒng)最大程度地提高了讀者搜索書籍的效率。IPAC檢索系統(tǒng)擁有網(wǎng)絡(luò)資源共享的特質(zhì)，實現(xiàn)了書籍網(wǎng)絡(luò)共享。

三、K社區(qū)圖書館與社區(qū)良好的互動優(yōu)勢

K社區(qū)圖書館日讀者量300多人，雙休日時更多（下午2時-4時達到高峰），一小時內(nèi)峰值超過100人。K社區(qū)圖書館以圍棋、書畫為主要特色，活動室吸引了大批社區(qū)居民，提高了圖書館的使用率。

通過館方提供的居民滿意度調(diào)查表分析，K社區(qū)圖書館的年均投訴為兩次，5000名用戶對K社區(qū)圖書館的滿意度為96%。為了驗證館方提供的滿意度數(shù)據(jù)，筆者通過訪談?wù)髟兞瞬糠肿x者的意見。訪談中，不少讀者介紹，“圖書館的工作人員辦事效率很高，借閱書籍非常方便，遇有找不到書的情況時，工作人員會主動幫助找，如果閱讀時間晚了，耽誤工作人員下班，他們也不會催促。我們都感到在這里學習很溫馨，很人性化?！边€有不少帶孩子來借閱圖書的家長告訴筆者，“有時家長工作比較忙，工作人員就會主動幫助照看孩子，家長們也比較放心，愿意讓孩子放學后來這里看看書?！睆淖x者的評價中反映出，社區(qū)居民對圖書館的滿意度是非常高的。

除了提供高質(zhì)量的服務(wù)，K社區(qū)圖書館還推出了“開門辦館”舉措，經(jīng)常與中小學校、陽光之家、女子監(jiān)獄等社會單位（組織）開展活動，如“攜手書香盛夏、開啟世界之窗”：聯(lián)手社區(qū)婦聯(lián)中心，邀請教師志愿者為社區(qū)中小學生編寫教材并授課，內(nèi)容包括英語閱讀、文化宣傳、低碳環(huán)保；“低碳社區(qū)、奉獻愛心”：聯(lián)手社區(qū)婦聯(lián)中心，開展低碳環(huán)保理念宣傳——家庭閑置物品捐助調(diào)劑活動；“推廣普通話、共筑中國夢”：在社區(qū)圖書館、中小學、幼兒園開展豐富多彩的主題實踐活動；聯(lián)手婦聯(lián)、司法等部門，到上海市女子勞教所、戒毒所，舉行“重塑人生、共享和諧”幫教活動；“奉獻世博、愛我家園”：聯(lián)手社會組織，舉辦青少年P(guān)PT制作演講比賽，提升青少年參與世博、奉獻世博的意識。如今，這些公益活動已經(jīng)常態(tài)化，受到了聯(lián)辦單位的歡迎?！伴_門辦館”既提高了圖書館資源的利用率，又豐富了社區(qū)的公益服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮了社區(qū)圖書館傳播文化職能的作用，推動了社區(qū)圖書館更快更好地發(fā)展。

四、K社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展存在的問題

（一）部分圖書資源不足

相比于發(fā)達國家和參照《上海市圖書館條例》發(fā)現(xiàn)，K社區(qū)人均占有圖書明顯不足。K社區(qū)人均占有圖書2.45冊，低于上海市“圖書館人均占有藏書大于4冊”的規(guī)定。而兒童類的圖書人均占有率僅有發(fā)達國家的三分之一。

筆者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一個時間段內(nèi)，K社區(qū)圖書館有58位讀者。其中，35人在閱讀，占總數(shù)的60.3%。而在這35人中，閱讀報刊雜志的有20人，占在讀人員的57.1%；另15人中，讀醫(yī)學書籍和軍事書籍的分別有3人；讀文學書籍的有6人；讀技術(shù)性書籍的有2人；翻閱兒童畫冊的有1人。從中可以看出，K社區(qū)圖書館圖書使用率最高的是報刊雜志，其次是人文類、醫(yī)學類書籍。而在館藏的基礎(chǔ)書籍中，這幾大類的占有率明顯偏低，占有率最高的文學類書籍的實際利用率仍很低，說明圖書館的書籍結(jié)構(gòu)還不是很合理，在一程度上造成了“大資源”的浪費。

（二）居民參與社區(qū)圖書館建設(shè)積極性不夠

在K社區(qū)圖書館的管理工作中，社區(qū)居民參與建設(shè)的積極性不高。第一，圖書館的整體運營完全是政府公務(wù)員及事業(yè)單位人員一手管理，沒有調(diào)動居民參與的積極性，更談不上居民參與表決圖書館的活動預(yù)案；第二，主題月、主題活動等均為圖書館內(nèi)部或相關(guān)單位組織發(fā)起，居民沒有自主發(fā)起或建議圖書館發(fā)起過任何一項活動；第三，圖書館志愿者參與管理活動少。筆者瀏覽了圖書館的志愿者活動登記表，在厚厚的一冊檔案中，志愿者僅占兩頁，參與人數(shù)不足10人。在圖書館的建設(shè)過程中，居民的參與度更是微乎其微，集中表現(xiàn)在政策制定、議案提出、公共服務(wù)等方面。

五、社區(qū)圖書館相關(guān)問題的解決對策

（一）加強自身管理 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

通過座談和實地走訪，職責不明、管理難度大、管理人員少、管理投入不足等是社區(qū)圖書館普遍存在的問題。

1.社區(qū)圖書館應(yīng)按照規(guī)模大小、資金投入、資源利用率、讀者量，綜合考慮管理人員和軟硬件資源投入；要進一步明確各崗位的管理職責和范圍，建立績效評價機制，加強精細化規(guī)范管理；要借鑒先進的管理經(jīng)驗，合理分配人力、物力、財力，提高管理效率。

2.積極“走出去”，開展社會調(diào)查活動，為社區(qū)圖書館提供市場需求的一手數(shù)據(jù)。辦好社區(qū)圖書館要轉(zhuǎn)變觀念，不能只在“有限的空間”服務(wù)，而應(yīng)積極“走出去”，依托所在街道和居委會的力量，加強與社區(qū)居民的互動，也可以參照美國的社區(qū)圖書館“人性化服務(wù)”的理念，比如無需出示圖書卡或身份證，僅需出示證明自己身份的證件，如賬單、駕照即可以借閱圖書、查閱資料，享受圖書館提供的服務(wù)。再比如，圖書館還可以為讀者提供小范圍的天氣預(yù)報、廣播播報等便民服務(wù)。

（二）政府加強調(diào)控 完善相關(guān)法規(guī)

在公共部門的活動中，政府起著重要的引導作用。社區(qū)圖書館建設(shè)的大方向、科學理論的提出、有序的管理方案等等，都要靠政府來主導。在社區(qū)圖書館建設(shè)發(fā)展的過程中，難免會遇到這樣或那樣的問題，有些問題靠自身是不能解決的。因此，政府部門需要對社區(qū)圖書館制定長期穩(wěn)定的發(fā)展政策，長期考察社區(qū)圖書館的建設(shè)，大力支持、重視社區(qū)圖書館的發(fā)展。

筆者在走訪中了解到，社區(qū)圖書館都制定有《管理守則》，但是內(nèi)容都不一樣，主管部門沒有統(tǒng)一的明文規(guī)定，這也是我國的社區(qū)圖書館（窄眾）和公共圖書館（大眾）在制度上所空缺的，與發(fā)達國家相比，法律法規(guī)的制定明顯滯后。完善社區(qū)圖書館相關(guān)的法律法規(guī)不僅可以規(guī)范各種公共行為，而且可以發(fā)揮平衡公共服務(wù)權(quán)力的作用，有利于營造社區(qū)圖書館和諧文明的發(fā)展環(huán)境。此外，讀者作為最直接的“受益方”，既是一種能動的資源，也是參與管理的“潛在力量”。社區(qū)圖書館應(yīng)積極引導讀者參與公共事務(wù)建設(shè)，增加公共服務(wù)項目，提高管理水平，如此才能使社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展保持活力。

2015年，國務(wù)院總理李克強在全國“兩會”所做的《政府工作報告》中指出：“繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀?！惫P者確信，一場由政府主導的社區(qū)文化建設(shè)變革正在悄然進行，社區(qū)圖書館建設(shè)當是“社區(qū)文化建設(shè)”的重要內(nèi)容之一。

參考文獻

[1] 王海山.社區(qū)圖書館建設(shè)在社區(qū)文化構(gòu)建中的作用[J]. 攀登，2006，（04）.

[2] 上海楊浦圖書館.展館介紹[EB/OL]. http：//www.yplib.org.cn/structure/bggk/bgjs.htm，上海市楊浦區(qū)圖書館網(wǎng).

（責任編輯：李靜敏）