本刊記者　　馬　　驪

陜西楊凌：把優(yōu)質(zhì)教育送到群眾家門口

本刊記者馬驪

距離秋季新生報名還很遠(yuǎn)，高新第二小學(xué)門衛(wèi)陳師傅已經(jīng)“接待”了好幾撥前來咨詢的家長。得益于楊凌示范區(qū)教育局的新政策，不到兩年時間，這所原來教學(xué)質(zhì)量差、生源不斷萎縮的農(nóng)村小學(xué)，變成了家長眼中的“香餑餑”。陳師傅覺得臉上也有了光，55歲的他還學(xué)會了說普通話，義務(wù)當(dāng)起了“咨詢員”。

高新第二小學(xué)的變化在如今的楊凌城鄉(xiāng)屢見不鮮。享有中國“農(nóng)科城”美譽(yù)的陜西楊凌，正進(jìn)行著一場追趕超越的教育實(shí)踐，隨著一座座高質(zhì)量中小學(xué)幼兒園的建成，越來越多的孩子享受到了優(yōu)質(zhì)的教育。

教育要將“知恥而后勇”寫進(jìn)地方政府報告

2013年是楊凌教育發(fā)展的一個重要節(jié)點(diǎn)。

這一年，低谷期的楊凌教育再遇尷尬。全區(qū)高考二本上線率居全省倒數(shù)第二；周邊的武功縣、眉縣都已是省級教育強(qiáng)縣，在對全區(qū)中小學(xué)幼兒園進(jìn)行先期督導(dǎo)后，陜西省“雙高雙普”（高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育）評估組專家們紛紛搖頭，提出的20多個問題個個尖銳：辦學(xué)條件差、內(nèi)涵發(fā)展談不上，想來年通過驗收基本不可能。

作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)，面積135平方公里、人口20萬出頭的楊凌，區(qū)內(nèi)駐有60多個國家級和省部級科研平臺，聚集了農(nóng)林水等70多個學(xué)科、近6000名科教人員，年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值奔10億元，成為展示中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的窗口。城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛，每年約上萬名農(nóng)民進(jìn)城。長期低位徘徊的教育質(zhì)量與蓬勃發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)倒掛，導(dǎo)致群眾不滿情緒日增，不少家長送孩子到周邊縣和西安上學(xué)，區(qū)人大代表提案連年指向教育質(zhì)量。

“教育要‘知恥而后勇’”，這個觸目灼心的字眼，不約而同地出現(xiàn)在當(dāng)年楊凌示范區(qū)和所轄楊陵區(qū)兩級政府報告中。

教育被推向風(fēng)口浪尖。一場臥薪嘗膽的教育翻身硬仗在楊凌打響。楊陵區(qū)在教育局一正兩副領(lǐng)導(dǎo)班子基礎(chǔ)上，再加配了一個紀(jì)檢書記和一個副局長。楊凌示范區(qū)整合原來分屬科教發(fā)展局、社會事業(yè)局兩個部門的教育管理職能，單設(shè)示范區(qū)教育局。省教育廳兩次組織專題會議，研究部署對楊凌教育的把脈幫扶。

楊凌教育的變化可謂是日新月異：半年內(nèi)，全區(qū)中小學(xué)校土操場全部改造完畢；一年內(nèi)，所有學(xué)校的D級危房全部拆除，C級危房改建加固，多個新建、改擴(kuò)建項目開工、完成。一年多時間，全區(qū)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)條件、部室建設(shè)基本達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)20M光纖接入，中學(xué)達(dá)到50M光纖接入，數(shù)字網(wǎng)、校園網(wǎng)全面建成投用，全區(qū)中小學(xué)校和幼兒園辦學(xué)條件明顯改善。

“學(xué)校多年沒操場，運(yùn)動會只能開展像拔河、25米往返接力跑等項目，如今，建起了200米塑膠跑道，2個燈光籃球場、5個羽毛球場，學(xué)生身體素質(zhì)短時間很快提升?！睏盍璧谌袑W(xué)校長馬新創(chuàng)說，今年全區(qū)運(yùn)動會上，學(xué)校運(yùn)動員得分由上一屆的2分飛躍至40多分。全區(qū)7個運(yùn)動項目打破上屆紀(jì)錄。

2014年底，楊凌示范區(qū)高分通過陜西省“雙高雙普”驗收。2015年通過國家義務(wù)教育均衡縣（區(qū)）驗收。在2014年全區(qū)中考、高考成績創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上，2015年，全區(qū)高考取得了近20年來的最好成績：二本以上上線率綜合排名躍居全省第三，群眾奔走相告，示范區(qū)教育局連續(xù)兩年榮獲區(qū)行風(fēng)評比第一名。

一組數(shù)據(jù)可以看到成績背后的汗水：2012～2014年全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出共計10.42億元，年均增長30%以上，財政教育支出平均占公共財政支出的14.4%，占年度GDP的4.1%。

農(nóng)村社區(qū)幼兒園的孩子們接受消防知識教育

“從2015年起，兩級財政每年單列2000萬元專項資金，用于教育軟實(shí)力提升?！睏盍枋痉秴^(qū)教育局局長張少文說，2015年，全區(qū)教育總投入達(dá)2.5億元。在事業(yè)編制緊張的情況下，全區(qū)事業(yè)編制向教育傾斜，近三年全區(qū)新進(jìn)免費(fèi)師范生、名優(yōu)教師等207名，今年只給教育系統(tǒng)發(fā)了“準(zhǔn)入證”。

“促城強(qiáng)農(nóng)”擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量

“以前學(xué)校整天上課，死氣沉沉的，不像現(xiàn)在活動豐富多彩，我們玩得開心，學(xué)得輕松?！被丶易鐾旯φn，高新第二小學(xué)六年級的胡心婷就趴在電腦前，查資料做PPT，為下節(jié)綜合實(shí)踐課展示作準(zhǔn)備，這門曾經(jīng)乏味的“副科”如今是她最喜歡的課程之一。變化從2014年秋學(xué)校被優(yōu)質(zhì)民辦校高新小學(xué)接管開始。

“我們以政府購買服務(wù)的形式，將高新第二小學(xué)交由優(yōu)質(zhì)民辦校高新小學(xué)托管，兩所學(xué)校管理、師資、待遇、考核全部統(tǒng)一。教師工資不足部分由教育局補(bǔ)充，等于我們每年花30多萬辦了一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校?！睆埳傥恼f。一年多時間，高新第二小學(xué)教學(xué)質(zhì)量檢測排名從全區(qū)第17名躍至第3名，學(xué)生人數(shù)從200多名增長到537名。目前，楊凌采用這種托管形式，在6所小學(xué)和幼兒園試點(diǎn)成功實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)?！皬?fù)制”，有效擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源總量。

針對農(nóng)村人口向城市快速轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，楊凌統(tǒng)一規(guī)劃校園網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化整合教育資源。在城區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校，增加學(xué)位2000多個。在五泉鎮(zhèn)和揉谷鎮(zhèn)試點(diǎn)建成兩個教育園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了中小學(xué)、幼兒園和鄉(xiāng)村少年宮，辦學(xué)條件甚至超過了城區(qū)學(xué)校，滿足當(dāng)?shù)厝罕娋徒雽W(xué)需要的同時，有效降低了城區(qū)大班額。

“促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，不是簡單的‘削峰填谷’，而是要‘促城強(qiáng)農(nóng)’，齊頭并進(jìn)式的整體發(fā)展。”楊陵區(qū)教育局局長尹卓說。

“這么好的幼兒園，以前在大城市才能看到，沒想到現(xiàn)在孩子在家門口就能上，收費(fèi)還低?！比ツ甏杭?，高新第二幼兒園的開園讓永安村的村民們喜出望外。幼兒園占地2700平方米，僅設(shè)施設(shè)備就投資200多萬元，完全按省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，吸引了全區(qū)乃至西安等地幼兒園前來參觀學(xué)習(xí)。

像這樣家門口的優(yōu)質(zhì)幼兒園，目前楊凌增加了10所?！斑@將成為我們農(nóng)村新建幼兒園的標(biāo)桿?！睆埳傥恼f，教育要不斷滿足人民群眾的新需求，城鎮(zhèn)化發(fā)展讓農(nóng)村的村落變成高樓林立的社區(qū)，隨著村民變市民，廣大群眾對教育需求也水漲船高，要避免低層次低水平建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)教育送到群眾的家門口。

高新小學(xué)青年教師張蕊在第九屆全國中小學(xué)創(chuàng)新（互動）課堂教學(xué)活動中，榮獲小學(xué)組全國一等獎。從學(xué)校開始智慧課堂試點(diǎn)到獲全國獎項，張蕊和同事們真正運(yùn)用信息技術(shù)教學(xué)不到一年時間。

“智慧教育不是簡單的植入，而是換血，要構(gòu)建完整的課堂體系，促進(jìn)信息技術(shù)與課堂教育教學(xué)深度融合，提高教學(xué)效率。”按照這一思路，2015年楊凌開始實(shí)施智慧教育信息化推進(jìn)工程，在試點(diǎn)學(xué)校全面推廣“Team-Model”小組合作探究教學(xué)模式。試點(diǎn)啟動一年來，試點(diǎn)班級質(zhì)量檢測成績比同校同年級其他班級平均高出7～8分。目前，全區(qū)智慧教育建設(shè)已經(jīng)走進(jìn)全省前列，個別項目躋身國內(nèi)一流梯隊。

“從開始的抵觸應(yīng)付到現(xiàn)在的主動學(xué)搶著做，智慧教育讓教師的教學(xué)模式發(fā)生了根本性變化。”揉谷中心小學(xué)校長劉麥強(qiáng)說，電子教案取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)教案，將教師們從簡單重復(fù)的抄寫中解放出來，騰出更多精力投入到教學(xué)研究中，每學(xué)期的優(yōu)質(zhì)課教案展示成為學(xué)校教研重頭戲。

智慧課堂

特色教育培養(yǎng)“有用”人才

“專業(yè)教師就是不一樣！合唱團(tuán)剛組建一個多月，學(xué)生們已經(jīng)唱得有模有樣了?！敝芩南挛缣厣椖炕顒訒r間，聽著學(xué)生們在老師輔導(dǎo)下認(rèn)真練唱，楊凌第三中學(xué)校長馬新創(chuàng)喜滋滋地說，自從區(qū)上成立了體音美教學(xué)中心，他再也不為缺體音美專業(yè)教師發(fā)愁了，“這些教師由中心統(tǒng)一管理，走教代課，學(xué)校管理簡單，還省經(jīng)費(fèi)?！?/p>

2015年，楊凌示范區(qū)教育局成立體音美教學(xué)中心，整合全區(qū)74名體音美教師，同時面向社會選聘了15名具有教師資格的專業(yè)人員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配課程，統(tǒng)一走教。通過教師資源的優(yōu)化配置，一舉解決了薄弱學(xué)科師資緊缺問題，中心同時還負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)校特色品牌創(chuàng)建的活動。

如今，如何上好體音美課程，帶動學(xué)校特色活動發(fā)展，已成為楊凌中小學(xué)校開齊開足體育藝術(shù)課后的新需求。楊凌第三中學(xué)這學(xué)期開展了13項特色活動，學(xué)校正聯(lián)系體音美教學(xué)中心，請求再派幾名羽毛球、乒乓球?qū)I(yè)教師。

“學(xué)武術(shù)很帥，有種女漢子的感覺?！痹隗w育老師指導(dǎo)下，高奕璇和同學(xué)們認(rèn)真練習(xí)著長拳三段。作為高新第二小學(xué)的特色項目，武術(shù)教學(xué)已走進(jìn)課堂、課間操和社團(tuán)活動，成為全校全員參與的活動。豐富多樣的體藝社團(tuán)活動、大課間活動和課外活動如燎原之火一年來在楊凌中小學(xué)校迅速發(fā)展。第四初級中學(xué)的鑼鼓藝術(shù)特色，一年時間就由50人的社團(tuán)發(fā)展為200人的規(guī)模。揉谷中心小學(xué)在中高年級開展“學(xué)生成長護(hù)照”活動，每周三下午辟出專門活動時間，以11個學(xué)生社團(tuán)為單位，推進(jìn)體藝“2+1項目”實(shí)施。在去年全區(qū)足球聯(lián)賽上，取得女子組冠軍，男子組亞軍的好成績。去年全區(qū)共有7所學(xué)校的特色項目獲教育局認(rèn)定。今年全區(qū)高中體藝特長生招生計劃由50人擴(kuò)大到80人，報考人數(shù)達(dá)300多人，占考生總?cè)藬?shù)比率超十分之一。

“學(xué)校有基礎(chǔ)有積極性，學(xué)生有興趣，教育局就支持，每個項目給10萬～20萬，經(jīng)過兩三年培育就能發(fā)展為特色項目，這錢花得值！”張少文說，學(xué)校要培養(yǎng)社會有用人才，必須走出唯高分論的誤區(qū)，要創(chuàng)設(shè)各種條件，讓每個學(xué)生都有發(fā)揮特長和發(fā)展的可能，盡可能多地掌握技能，提高綜合素質(zhì)。

這一思路主導(dǎo)下，“一體兩翼四中心”的教育體系架構(gòu)，即以內(nèi)涵發(fā)展為主體，以智慧教育和特色發(fā)展為兩翼，組建智慧教育研究中心、體音美中心、教師資源管理中心和第三方教育評價中心，通過16條改革措施正以清晰可見的速度展開楊凌教育的宏圖畫卷。

目前，楊凌正在小學(xué)試點(diǎn)利用智慧教育提高課堂效率，在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，把每節(jié)課時壓縮5～10分鐘，每天多擠出半個小時以上空余時間?！拔覀円O(shè)法騰出更多的時間，讓學(xué)生去運(yùn)動、畫畫和進(jìn)行科技制作，去做他們感興趣的事兒，在日常教學(xué)的點(diǎn)滴中寫好素質(zhì)教育的大文章。”張少文說。