趙慧

河北啟動(dòng)了省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)檢查執(zhí)法垂直管理改革，成立了環(huán)保執(zhí)法總隊(duì)和環(huán)保法庭，建立了責(zé)任體系及問(wèn)責(zé)制度，并實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋。

河北是生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2016年年會(huì)的主賓省?？吹贸鰜?lái)，河北上下十分重視這次展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，不僅搭建了總面積1008平方米的主賓館，制作了《生態(tài)京津冀，河北在行動(dòng)》的主題宣傳片，“協(xié)同發(fā)展、生態(tài)燕趙”的展板更是隨處可見(jiàn)。但最引人關(guān)注的是，省長(zhǎng)張慶偉此次親率300多人的代表團(tuán)趕赴貴陽(yáng)參會(huì)。

“作為受邀主賓省參加2016生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，這對(duì)河北來(lái)說(shuō)既是一次學(xué)習(xí)取經(jīng)的好機(jī)會(huì)，也是一次宣傳推介的好機(jī)會(huì)?！?月9日，河北主賓省論壇上，張慶偉道出了“百人團(tuán)”到訪(fǎng)貴州的初衷，“我們一共來(lái)了300多位各方面的人士，一定把貴州的好經(jīng)驗(yàn)、好做法學(xué)到手，特別是在論壇以外，我們要多學(xué)、多看、多聽(tīng)。”

治污

學(xué)習(xí)取經(jīng)的態(tài)度值得稱(chēng)道，但外界對(duì)于河北生態(tài)環(huán)境最深刻的印象恐怕仍是揮之不去的霧霾問(wèn)題。最近的數(shù)據(jù)來(lái)自于6月份，74個(gè)城市中空氣質(zhì)量排名較差的后10個(gè)城市中，河北有6座城市上榜。

“2013年前后，京津冀地區(qū)的霧霾問(wèn)題成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，河北作為環(huán)繞京津的腹地，感受到了空前的壓力。為了盡快改變這種狀況，我們橫下一條心拿出硬舉措，向大氣污染宣戰(zhàn)?！睆垜c偉。

他表示，治理環(huán)境污染是河北生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)首先要把污染治理好。

3年來(lái)，河北狠抓減煤、治氣、降塵等工作，煤炭消費(fèi)由3.18億噸降至2015年的2.9億噸，在全國(guó)率先完成全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級(jí)改造，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)147萬(wàn)輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬(wàn)臺(tái)，取締失信黏土磚瓦窯2780座，關(guān)停治理露天礦山505個(gè)，提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)。

今年1到5月，河北空氣較好質(zhì)量天數(shù)同比增長(zhǎng)22天，PM2.5濃度同比下降2.5%。

“我們將啟動(dòng)新一輪大氣污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃，全面實(shí)施道路車(chē)輛、污染等四大項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)改善，同時(shí)將加大水、土壤污染治理力度，著力解決各類(lèi)環(huán)境污染問(wèn)題。”張慶偉說(shuō)。

1月，中央環(huán)保督查組對(duì)河北開(kāi)展了督查試點(diǎn)，借鑒中央督查模式，河北隨后在全國(guó)率先開(kāi)展了省級(jí)環(huán)保督查。

此外，在環(huán)境監(jiān)管體制方面，河北啟動(dòng)了省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)檢查執(zhí)法垂直管理改革，成立了環(huán)保執(zhí)法總隊(duì)和環(huán)保法庭，建立了責(zé)任體系及問(wèn)責(zé)制度，并實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋。

調(diào)結(jié)構(gòu)

河北工業(yè)增加值在全國(guó)排名第6六，重化工業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成河北環(huán)境問(wèn)題突出的主要原因。

因此，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)成為河北破解環(huán)境難題的主要著力點(diǎn)，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是河北生態(tài)文明建設(shè)的重中之重?！睆垜c偉說(shuō)。

2013年9月，環(huán)保部與河北省簽訂了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，在此基礎(chǔ)上，河北推出了產(chǎn)能6643工程，即到2017年河北完成6000萬(wàn)噸鋼鐵、6100萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸標(biāo)煤、3600萬(wàn)重量箱玻璃產(chǎn)能削減任務(wù)目標(biāo)。

通過(guò)分解目標(biāo)責(zé)任，開(kāi)展環(huán)保行動(dòng)，到2015年河北累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4106萬(wàn)噸；水泥和平板玻璃提前兩年完成省定產(chǎn)能壓減目標(biāo)。河北鋼鐵去產(chǎn)能總量相當(dāng)于兩個(gè)鞍鋼的產(chǎn)能。

張慶偉表示：“我們將緊盯6643目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶頭作用，強(qiáng)化環(huán)保能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)倒逼，通過(guò)實(shí)施優(yōu)化布局調(diào)整退出一批、依法破產(chǎn)關(guān)閉退出一比、調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展退出一批、兼并重組置換一批、國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移一批等措施，強(qiáng)化推動(dòng)產(chǎn)能有序推出?！?/p>

對(duì)于河北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心主任錢(qián)易則認(rèn)為，河北鋼鐵在去產(chǎn)能的同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)技術(shù)?！昂颖钡匿撹F工業(yè)不可能全部去掉，鋼鐵工業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)方面是非常有前途的?！?/p>

錢(qián)易說(shuō)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)步很大，2000年，中國(guó)平均生產(chǎn)一噸鋼用水量是26立方米，2014年一噸只要3.5立方米，用水效率大大提高。“據(jù)我所知，唐山鋼鐵公司生產(chǎn)一噸鋼只用1.8立方米的水，而且不用地下水，用的都是污水處理廠的再生水，這是非常好的樣板?！?/p>

除了淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，河北也將目光瞄準(zhǔn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正在大力推動(dòng)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。

張慶偉介紹，2015年河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三個(gè)高于”的可喜變化，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于工業(yè)，超過(guò)50%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；裝備制造業(yè)高于鋼鐵行業(yè)，有望成為河北第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

機(jī)遇

“高原、山地、丘陵、平原、湖泊、海濱皆有之，很少有像河北這樣的省份。用自然生態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)看，河北的生態(tài)系統(tǒng)的多樣性十分豐富，自然稟賦也十分豐富。” 世界自然保護(hù)聯(lián)盟理事會(huì)主席章新勝說(shuō)。

章新勝認(rèn)為，除自然賦予的發(fā)展優(yōu)勢(shì)外，河北還要抓住京津冀一體化以及北京聯(lián)手張家口舉辦冬奧會(huì)這兩大歷史性機(jī)遇，“不能簡(jiǎn)單接受北京、天津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河北要找出自身的比較優(yōu)勢(shì)，如何在協(xié)同發(fā)展中錯(cuò)位發(fā)展，走出自己獨(dú)特的發(fā)展路子。”

在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略布局中，河北將自身定位為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。為此，河北全域劃分為“一核四區(qū)”的生態(tài)格局。一核即京津保中心區(qū)生態(tài)過(guò)渡帶，四區(qū)分別是壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、海岸海域生態(tài)防護(hù)區(qū)。

“‘十三五既是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是生態(tài)文明關(guān)鍵時(shí)期，我們將牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。”張慶偉表示。

他介紹，河北下一步的主要目標(biāo)是：兩個(gè)確保、兩個(gè)下降、兩個(gè)提升。

兩個(gè)確保即空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5平均濃度比2015年下降25%，污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后十名；確?；膺^(guò)剩產(chǎn)能取得絕對(duì)性進(jìn)展，再壓減煉鋼產(chǎn)能4913萬(wàn)噸。

兩個(gè)下降則是主要污染物排放下降，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；煤炭消費(fèi)比重大幅下降，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，電力、天然氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能優(yōu)質(zhì)能源占比50%。

兩個(gè)提升是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高75%以上，地下水超采區(qū)基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35%。