■ 文 / 本刊記者 劉捷尼

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玉米保護(hù)價取消以后

■ 文 / 本刊記者 劉捷尼

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注護(hù)價收購政策，所有玉米銷售全部推向市場。一改以往不愁銷路的局面，如今種玉米不但得“精心種”，還得“苦思賣”了。保護(hù)價收購政策取消之后，這些種玉米的合作社過得怎么樣？接下來有什么打算？哪些事兒還想不通？哪些問題還需要進(jìn)一步解決？帶著這些問號，近日，筆者走訪了遼寧省鐵嶺市部分玉米種植合作社，探尋玉米保護(hù)價取消之后的故事。

成本下降空間有限

在鐵嶺市張莊合作社的辦公室里，理事長趙玉國掰著手指給我們算了一筆賬：“以前玉米一斤一塊二、一塊三，一畝地能打1600斤左右，毛收入能達(dá)到2000塊錢，刨除地租650元，投入成本290元，剩下的就是利潤。就是遇點(diǎn)災(zāi)害什么的，也還有利潤空間。去年開始玉米一直跌價，到現(xiàn)在已經(jīng)不到一塊錢了，加上去年減產(chǎn)，每畝地收入減少了500多塊錢。要是今年價格再跌，種玉米就真沒有什么錢賺了?！壁w玉國說，如果一畝玉米毛收入跌到1300左右，合作社的經(jīng)營風(fēng)險就很大了，這意味著，玉米價格最低不能低于7毛錢。

與散戶相比，合作社在成本方面有明顯優(yōu)勢，也有比較劣勢。僅從生產(chǎn)成本來看，合作社大多具有一定經(jīng)營規(guī)模，實(shí)施規(guī)?；N植能夠大大降低成本。據(jù)鐵嶺市農(nóng)業(yè)部門測算，在鐵嶺，規(guī)模種植一畝成本為293元，散戶則達(dá)到了450元。但是，規(guī)模經(jīng)營主體有一塊大成本卻是繞不過去的，那就是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。鐵嶺市土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的形成基本上是以糧價為參考，玉米降價前，一畝地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用為800元—850元；降價之后，這筆費(fèi)用也隨之下降到600元—650元。因此，總體上合作社的生產(chǎn)成本還是高于散戶種植。

“如果土地能夠連片，種植成本還可以繼續(xù)下降”，趙玉國說，“但是空間也不太大了”。

合作社比散戶更靈敏

與散戶相比，合作社對價格變動的反應(yīng)更加靈敏。不難理解，合作社以盈利為目的，以利潤為生存之本；而散戶大多為兼業(yè)農(nóng)民，種地收入并不構(gòu)成其生存的全部支撐。因此，本次取消玉米保護(hù)價收購事件中，合作社調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的主動性更大。

采訪中發(fā)現(xiàn)，在鐵嶺，一部分合作社已經(jīng)開始主動出擊，分步調(diào)整種植品類。以張莊合作社為例，原本種植了3萬畝玉米，現(xiàn)在拿出2500畝種植了大豆；1000畝試種了優(yōu)質(zhì)水稻；5000畝種植了青儲玉米，同時搞種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)了一批羊；再有5000畝搞精深加工，做“玉米碴”包裝出售；剩余傳統(tǒng)種植的玉米全部與正大公司訂單銷售?！耙稽c(diǎn)一點(diǎn)調(diào)吧，把風(fēng)險分散一些，目前看問題還不大?！壁w玉國說。

同時，還有一部分合作社仍然在觀望。調(diào)兵山市的吉利農(nóng)機(jī)合作社劉百順說起種玉米就愁眉不展：“我們合作社光種玉米的農(nóng)機(jī)設(shè)備就投入了1000多萬，如果不種玉米，這些機(jī)器就都廢了，錢也打了水漂。我現(xiàn)在只能是靠降低成本、增加產(chǎn)量，看看能不能渡過這個難關(guān)?！?/p>

采訪發(fā)現(xiàn)，影響合作社玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要有四方面因素：

一是投資成本。其中主要是大型農(nóng)機(jī)投入，在調(diào)整后將會面臨大量玉米類農(nóng)機(jī)閑置或廢棄，重新購置轉(zhuǎn)型品類的農(nóng)機(jī)也需要大量投資。如果改種水稻，還需要投入“旱改水”的成本。

二是經(jīng)營收益。目前在鐵嶺“米改豆”試點(diǎn)區(qū)，種植一畝大豆能夠獲得500元補(bǔ)貼，但在非試點(diǎn)區(qū)每畝僅有10元補(bǔ)貼。大豆畝產(chǎn)約200斤左右，即使大豆價格能夠達(dá)到2元錢/斤，種植效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上玉米和水稻，不少合作社在選擇改種品種的時候都選擇了種植水稻。

三是種植技術(shù)。多年的玉米種植歷史，種植戶積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲備，對大多數(shù)合作社和農(nóng)戶來講，“閉著眼睛也能種好”，改種其他品種之后，還需要重新進(jìn)行試驗(yàn)摸索和技術(shù)積累。

四是自然條件。鐵嶺是黃金玉米帶，自然條件非常適合種植玉米，省時省力，且豐產(chǎn)豐收，改種其他作物將會面臨更大的自然風(fēng)險，散戶改種動力不足。據(jù)了解，鐵嶺市玉米種植總面積中，1/3由規(guī)模種植戶經(jīng)營，2/3仍由散戶種植。

調(diào)結(jié)構(gòu)的憂思

無論是已經(jīng)主動嘗試調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的，還是依舊保持觀望不動的，幾乎所有合作社理事長都表達(dá)了對此次玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的憂慮。

最突出的當(dāng)屬對政策不連續(xù)性的顧慮。得知國家目前鼓勵種植大豆，理事長們并沒有表示出完全釋然：“玉米保護(hù)價說取消就取消了，現(xiàn)在大豆說有保護(hù)價，可誰知道幾年以后大豆會不會成為下一個玉米呢？”鐵嶺市農(nóng)委副主任馬春時說：“農(nóng)民有這種顧慮完全可以理解，今年玉米價格突然取消，種植戶在技術(shù)、設(shè)備等方面還很難在短期內(nèi)做出轉(zhuǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備。如果能夠給他們一個緩沖期，這種憂慮會減小很多?！?/p>

其次是對市場變動的憂慮。豐谷農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長侯猛告訴記者，合作社目前已經(jīng)開始小面積改種小雜糧，還種了一部分土豆，“可是我心里沒底”，侯猛說，“我改了，別人也都在改，原來的小品種會不會這么一改就改成了大品種呢？小品種作物大批量上市，價格肯定會下跌。比如說土豆，光一個調(diào)兵山市去年一年種植就增加了2000畝，這肯定要跌價?。　贝送?，不少理事長也提到，目前進(jìn)口玉米到岸價只有0.6元/斤，即使國產(chǎn)玉米繼續(xù)跌價也很難跌到這個水平，國產(chǎn)玉米的市場競爭力仍然堪憂，“賣糧難”問題或許將會成為玉米種植合作社的一大憂患。

再次則是對政策走向的憂慮。一些理事長了解到，2016年我國玉米臨時收儲制度將調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的形式，亦即價補(bǔ)分離。但相關(guān)政策一直沒有明確如何實(shí)施，這讓理事長們那顆懸著的心總是落不了地。種玉米還是不種玉米？這依然是個難題。而大豆補(bǔ)貼在試點(diǎn)區(qū)和非試點(diǎn)區(qū)的補(bǔ)貼水平相差較大，是否要改種大豆，還要看最終補(bǔ)貼能否到位。

最后是對玉米政策精準(zhǔn)實(shí)施的憂慮。鐵嶺市是黃金玉米帶，屬于玉米優(yōu)勢種植區(qū)，是不屬于“鐮刀彎”調(diào)減地帶的地區(qū)。但受到玉米價格下跌的大環(huán)境影響，鐵嶺市玉米合作社也受到了明顯沖擊。對此，理事長們呼吁：政策制定和實(shí)施也應(yīng)強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)概念，避免讓優(yōu)勢區(qū)成為非優(yōu)勢區(qū)政策調(diào)整殃及的“池魚”。

后記：據(jù)6月18日新華社消息，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，財(cái)政部已會同有關(guān)部門印發(fā)了關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見，其中關(guān)于市場定價、價補(bǔ)分離、定額補(bǔ)貼、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的政策均有明確，對保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定也有制度安排。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已經(jīng)初步制定了本省區(qū)的補(bǔ)貼方案，期待已久的玉米補(bǔ)貼即將落地。另據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場6月21日價格行情顯示，玉米大宗價格最低為1.9元/千克。