王禹

摘要：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革步入攻堅期，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著一系列因國際國內(nèi)環(huán)境深刻變化帶來的沖擊與影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級便是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要表現(xiàn)，關(guān)系著改革的根基是否穩(wěn)固。因此，西部地區(qū)要在“十三五”規(guī)劃中走出一條集合新型結(jié)構(gòu)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；供給側(cè)改革；一帶一路

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群頗具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)格局較為穩(wěn)固

西部地區(qū)主要包括12個省、市及自治區(qū)，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、發(fā)展程度并不均衡，在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對雄厚的區(qū)域，隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，已經(jīng)出現(xiàn)了一大批初具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。以中小企業(yè)自然集聚形成的“成都—重慶—貴陽制藥業(yè)走廊”發(fā)展勢頭迅猛；川貴滇等省區(qū)依托自然和人文特色形成了旅游產(chǎn)品企業(yè)聚集；云南昆明及周邊所形成的花卉產(chǎn)業(yè)集群等逐步壯大，所構(gòu)建的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)集群成長創(chuàng)造了十分有利的條件和環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)配置競爭優(yōu)勢弱，創(chuàng)新匱乏，對周邊地區(qū)帶動能力不足

從第一產(chǎn)業(yè)角度看，部分西部地區(qū)雖具備形成產(chǎn)業(yè)集群的客觀條件，但只是形成了在自然稟賦基礎(chǔ)上“靠天地吃飯”的相對集中的產(chǎn)業(yè)區(qū)，真正意義上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，也正是因為自然所限，現(xiàn)有條件下第一產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)難以真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從第二產(chǎn)業(yè)角度看，西部地區(qū)由于自身所處地理條件及歷史遺留原因，工業(yè)發(fā)展大多集中在重工業(yè)、采掘業(yè)和原材料進(jìn)出口等產(chǎn)業(yè)鏈前端，自身加工衍生產(chǎn)品能力弱，產(chǎn)品附加值低，在破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的同時并沒有顯著提升競爭力。

（三）新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但仍領(lǐng)先于其他地域

2015年1—11月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速為6.1%，增速較去年同期下降2.2個百分點。從全國四大地域板塊來看，2015年1—11月西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到7.9%，雖不及去年同期，但漲幅依然在全國各地域板塊中領(lǐng)先。

二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級影響因素分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到“一帶一路”等全球化戰(zhàn)略影響日益加深

2015年1—11月全國進(jìn)出口總額220703.3億元，同比下降7.8%。從四大板塊來看，西部地區(qū)外貿(mào)增速回落最為明顯。在國家“一帶一路”等利好政策不斷推出的大背景下，西部地區(qū)外貿(mào)增速回落意味著“走出去”來到了轉(zhuǎn)型期。

（二）大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶來的新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)革命

以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)浪潮對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊不斷增強，知識與科技對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用十分明顯，國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向知識（知本）密集型產(chǎn)業(yè)升級已是大勢所趨。目前，國家正大力度倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅是西部地區(qū)內(nèi)生發(fā)展的動力之源，對于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力，促進(jìn)社會縱向流動、公平正義也起著積極作用。

（三）傳統(tǒng)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，新的工業(yè)增長點尚未形成，工業(yè)企業(yè)壓力較大

從總體上講，中國正處在工業(yè)化中期的期中階段，一些工業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)又達(dá)到了處于這一階段的其他發(fā)展中國家難以達(dá)到的發(fā)達(dá)水平，而西部則處于工業(yè)化初期階段。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，西部地區(qū)一方面在自身環(huán)境、民生等壓力下迫切需要轉(zhuǎn)型，另一方面還需承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可謂夾縫中求生存。各地區(qū)內(nèi)部需求的不斷下降已經(jīng)導(dǎo)致全國總體經(jīng)濟(jì)需求的不斷下行，高倍杠桿、過載庫存已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大阻力，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)為相對過剩經(jīng)濟(jì)。

三、西部地區(qū)應(yīng)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對策與建議

（一）西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展要增強包容性與外放性

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是長期以來依托本地區(qū)獨特條件逐漸形成的各細(xì)分區(qū)域間分工發(fā)展的結(jié)果，與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的獨立性與完整性相比，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有明顯的互補性和專業(yè)性特點。隨著對外開放程度不斷加深，我國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)也將不可避免的進(jìn)入到全球化進(jìn)程中，全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動也越來越受到國際分工和交換的影響，這就要求西部地區(qū)將其產(chǎn)業(yè)置于全球大局著眼進(jìn)行調(diào)整與改造，這種發(fā)展趨勢也必然影響到國內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，相應(yīng)也要求地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在找準(zhǔn)本身定位的前提下考慮包容性和外放性的要求。

（二）西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展要注重整體規(guī)劃與個性發(fā)展相結(jié)合

西部大開發(fā)作為一項地區(qū)性發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)積極倡導(dǎo)一體化協(xié)同發(fā)展，這就要求西部地區(qū)各行政單位打破壁壘，站在全局的角度統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海信道等交通干線及中心城市，以線串點，以點帶面，實行重點開發(fā)，促進(jìn)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、呼（和浩特）包（頭）銀（川）經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶和南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，提高城鎮(zhèn)化水平。這是在西部地區(qū)整體規(guī)劃方面國家做出的重要戰(zhàn)略決策，也是提升西部地區(qū)整體競爭力，引導(dǎo)協(xié)調(diào)西部地區(qū)整體發(fā)展的重要舉措。

（三）積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，源頭調(diào)整倒逼改革轉(zhuǎn)型

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，但這樣一味追求高速度的增長模式在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下也凸顯了一系列問題，中國市場供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡，如近來頻發(fā)的“棄風(fēng)電”問題，已經(jīng)凸顯出電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性過剩問題。此外，在西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，大型項目建設(shè)的依據(jù)往往是根據(jù)對過往幾年增長趨勢的判斷，從而預(yù)估出今后幾年的需求，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，需求逐步下調(diào)，一味根據(jù)過去的指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)容易導(dǎo)致供給側(cè)資源的堆積浪費，這就要求西部地區(qū)在項目規(guī)劃與評估過程中建立一套相對客觀完整的需求評價體系，確保供需處在相對平衡的位置上。

【參考文獻(xiàn)】

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