陳瑩

【摘要】廉潔自律是我黨對黨員干部在紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)方面的基本要求，是我黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，也是新時期黨員干部心中應(yīng)有的“規(guī)矩”。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)建設(shè)的核心力量， 黨員干部應(yīng)增強廉潔自律的自覺性，勤政廉政、廉潔自律。

【關(guān)鍵詞】“規(guī)矩”；廉潔自律；黨員干部；依法治國；從嚴(yán)治黨

一、衡量“規(guī)矩”的尺度——依法治國

我國自新中國成立以來，法治建設(shè)在不斷進步與完善。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（后文簡稱《決定》），并將每年12月4日定為國家憲法日。十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將12月4日設(shè)定為國家憲法日?！稕Q定》中提出，堅持依法治國首先是堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。全會的十大亮點之一依憲治國成為吸引眼球的一大“景觀”。依法治國的核心是依憲治國，憲法提出尊重保障人權(quán)，可以說它是人權(quán)的保障書、保護傘。憲法通過構(gòu)造國家的公共權(quán)力，從民法、刑法、行政法等一系列法規(guī)，以及在權(quán)力之中的分權(quán)和制約相結(jié)合方式來運行的。依據(jù)憲法治國、依據(jù)憲法執(zhí)政是使國家繁榮富強的最根本保障。

一個不可否認(rèn)的事實是：法治已扎根中國，并且迅速發(fā)展、日趨完善。中共十五大提出的依法治國，首次凸顯法治是我國治國安邦的重要依托。十八屆四中全會又是首次把依法治國作為專題來討論，并發(fā)布《決定》。其中明確提出了全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建成社會主義法治國家，并以五個體系、三個依法、三個法治為特色，力爭實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、將“規(guī)矩”外化于行——從嚴(yán)治黨

如果說依法治國是將“規(guī)矩”內(nèi)化于心，那么從嚴(yán)治黨就是將“規(guī)矩”外化于行。從嚴(yán)治黨既是黨中央治理國家的重大方針策略，也是負(fù)責(zé)制政府的具體體現(xiàn)。

“……優(yōu)勢是假如領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集團是好的、高質(zhì)量的，那么它可能會比有憲政制約機制的國家更有效率。但是問題是中國如何保障領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集團是高質(zhì)量的呢？……中央如何保障地方官員能夠適當(dāng)行為，是一個沒有解決的問題?！贬槍︻I(lǐng)導(dǎo)干部決策質(zhì)量問題，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會議上強調(diào)：要以猛藥去疴、重點治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

不僅如此，全面從嚴(yán)治黨進一步落實了這種負(fù)責(zé)制。全面從嚴(yán)治黨的目的就是中國執(zhí)政黨加強自身建設(shè)，而這一目的出發(fā)點是為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨最高的價值取向也是黨歷年始終不變的宗旨——堅持全心全意為人民服務(wù)。長期以來，黨中央不斷強調(diào)黨的純潔性、先進性建設(shè)，并提出了一系列相關(guān)要求。十八大以來，黨中央更是把從嚴(yán)治黨提升到一個更高層次。全面從嚴(yán)治黨不僅從內(nèi)容上覆蓋各個領(lǐng)域而且主體上也囊括了黨中央以及黨的各級組織，真正落實黨要管黨的主體責(zé)任。更為重要的一點是全面從嚴(yán)治黨要求保持這種勁頭的不松懈。通過黨中央長期實踐與探索，證實了以“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”為重要內(nèi)容的一系列黨建措施彌補了我國問責(zé)制缺乏的弊端，而全面從嚴(yán)治黨無疑又是黨中央作出的一次正確決策。

三、進一步完善“規(guī)矩”——新修訂《準(zhǔn)則》《條例》

中共中央政治局在研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大問題的同時，審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。另一方面會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議（又稱為十八屆五中全會）于2015年10月26日至29日在北京召開，會議由中共中央總書記習(xí)近平主持。

作為十八屆五中全會的敲門磚，此次會議認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（簡稱《條例》）進行修訂，堅持落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，繼續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律?！稖?zhǔn)則》指出：中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。《條例》修訂刪除了70多條與其他法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，并從原來的178條縮減為133條，大大減少了重復(fù)、降低了行政成本。不少黨建專家稱《條例》是“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

在現(xiàn)階段，重提廉潔自律是必不可少的。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉建設(shè)雖然取得了階段性的勝利，但仍然存在許多問題，反腐倡廉必須時時刻刻銘記于心。黨的性質(zhì)決定了黨與一切消極腐敗現(xiàn)象是不相容的。改革放以來，黨在推進反腐倡廉建設(shè)中，方向更加明確、思路更加清晰、懲處更加有力，為社會發(fā)展穩(wěn)定提供了有利保障。同時，我們要清楚認(rèn)識到，我國正處改革開放深入推進的關(guān)鍵時期，某些領(lǐng)域的體制機制建設(shè)尚未健全，損害人民群眾利益的問題依然存在，反腐工作仍需高度重視。黨員干部不僅要從思想上明確為人民服務(wù)的使命，堅定“一切權(quán)力屬于人民”的信念，自覺踐行群眾路線；而且要依據(jù)《準(zhǔn)則》《條例》嚴(yán)格要求自己，始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，確保言行一貫、始終如一。

參考文獻

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[3]習(xí)近平：關(guān)于《中共中央全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明，黨建，2014-11-01.endprint