□ 本刊記者 邢 華

守規(guī)矩講黨性從學黨章開始
—— 訪中共北京市委黨校教授姚桓

□ 本刊記者 邢 華

記者：姚教授，您好！學黨章、守規(guī)矩、講黨性，是新時期全面從嚴治黨的必然要求。習近平總書記要求全黨“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”，并多次強調(diào)黨員應樹立黨章意識。您認為黨章的重要意義是什么？

姚桓：黨章的作用，最重要的就是保持我們黨的政治思想上的統(tǒng)一和行動的一致。有了這種統(tǒng)一，就可以發(fā)揮我們中國共產(chǎn)黨的政治、思想和組織的優(yōu)勢。

把黨章的作用做一個總結(jié)、一個延伸的理解，可以用四句話來概括。它是“立黨之本”，黨員行為的遵循；它是“行動之規(guī)”，黨員最根本的規(guī)矩；它是“對照之鏡”，黨員對照黨章要求檢查自己的鏡子；它是“執(zhí)紀之尺”，執(zhí)行檢查黨的紀律?？梢哉f，黨章是我們黨須臾不可離開的“護黨之寶”。

解放戰(zhàn)爭為什么共產(chǎn)黨勝利，國民黨失??？因為共產(chǎn)黨團結(jié)一致、艱苦奮斗，把力量用在戰(zhàn)場上，而國民黨四分五裂、腐敗無能，把力量消耗在了官場上。當然這只是兩黨對比一個方面的原因。就是由于中國共產(chǎn)黨有了黨章，并共同遵守，它才成為中國近代史上政治上最先進、組織上最團結(jié)、最有戰(zhàn)斗力的政黨。就像列寧所說的，組織能使力量增強10倍。這是黨章對黨的事業(yè)的重要作用，它維系全黨的團結(jié)統(tǒng)一。

記者：從一大到十八大，我們一直在修改黨章。十八大黨章的修改，處于什么背景？

姚桓：我想談這么幾個背景。一個就是十八大標志著中國人民、中國共產(chǎn)黨處在一個神圣的時刻。為什么神圣？就這個當口，比任何時候都更加接近民族偉大復興，給我們這一代共產(chǎn)黨人提供了前所未有的機遇，同時帶來了巨大的考驗和責任。研讀習總書記的系列重要講話，我覺得兩種情懷非常密切地交織在一起——憂患和信心、壓力和擔當、豪情和清醒?，F(xiàn)在我們?nèi)绻龅煤?，關(guān)鍵的一躍邁過去，就會為民族復興做出歷史性貢獻，如果應對失誤，我們這一代將愧對先人和后代。

十八大黨章的一個重要的背景是依法治國。作為一個執(zhí)政黨，對于依法治國擔負著特別重要的責任，一方面要領(lǐng)導依法治國這樣一個進程，另一方面要自身做一個尊法、守法的模范。依法治國，需要用依規(guī)治黨來保證。如果不能用一個很好的法規(guī)把我們黨治好管好，又何談依法治國？

還有一個背景，就是共產(chǎn)黨成立90多年以來，歷史經(jīng)驗非常豐富，既有正面的經(jīng)驗，又有反面的教訓，通過民主集中制的總結(jié)，形成了治黨治國的大智慧。所以，十八大黨章是由歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要來奠基和催生的。

記者：十八大黨章講，黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。如何科學理解共產(chǎn)主義？

姚桓：過去，我們對共產(chǎn)主義的認識比較膚淺，也犯過急于求成的錯誤。經(jīng)過多年理論思考和實踐探索，中國共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)主義有了新認識、新理解，即物質(zhì)財富極大豐富、人的精神境界極大提高、每個人自由而全面發(fā)展的社會。這既是社會歷史發(fā)展規(guī)律的要求，也是最廣大人民利益的體現(xiàn)，因而是一定要實現(xiàn)、也一定能實現(xiàn)的。

黨章指出，中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會主義充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。我們黨90多年來不同階段的奮斗，實質(zhì)上都是共產(chǎn)主義事業(yè)的組成部分。在實現(xiàn)遠大理想和完成現(xiàn)階段任務的關(guān)系上，要“站在高處才有遠景；千里之行始于足下”。無論過去、現(xiàn)在和將來，共產(chǎn)黨人永遠姓“共”，丟掉共產(chǎn)主義這面旗幟，就失去最終目標，就一定出現(xiàn)倒退，也會造成極大思想混亂。當然，確立了最終目標，還要解決途徑和道路問題，否則目標也不能實現(xiàn)。我們黨經(jīng)過艱辛探索確立的中國特色社會主義，就是實現(xiàn)最終目標的唯一正確的道路和途徑。最終目標指引眼前的道路，給我們以力量和方向；完成現(xiàn)階段任務，從腳下踩出遠行的路，使我們一步步接近最終目標，并不斷深化對共產(chǎn)主義的認識。

記者：除了民主以外，黨章也特別強調(diào)紀律。您如何理解黨章規(guī)定的紀律？

姚桓：關(guān)于黨的紀律，黨章沒有特別具體地展開，從宏觀上，我覺得可以從三個方面來理解。

第一，紀嚴于法，權(quán)利讓渡。紀在法前，紀律要嚴于國法。這是我們執(zhí)政經(jīng)驗的一個寶貴的凝結(jié)。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的紀律，要比國家法律嚴。有的干部沒有犯法的時候，已經(jīng)違反了黨的紀律，先執(zhí)行紀律，這實際上是對干部的一種挽救。有的人就不理解了，說群眾可以信教，共產(chǎn)黨員為什么不能信教？公民應該擁有憲法規(guī)定的權(quán)利，黨章為什么對我要求格外嚴？就是不能信教，就是要格外嚴，這在法學上叫權(quán)利讓渡。因為你是自覺自愿參加共產(chǎn)黨的，宣誓服從黨的綱領(lǐng)，遵守黨的紀律，這是對組織的承諾，黨組織就可以提出比法律更嚴格的要求。你這部分權(quán)利從法學上就做了一種讓渡，做了一種放棄。你加入共產(chǎn)黨，就要有這樣的思想準備，紀嚴于法、權(quán)利讓渡。

第二，人人平等、反對特權(quán)。這個無須解釋，我們黨的紀律是權(quán)威的、統(tǒng)一的、拒絕特權(quán)的。

第三，功過分明，不容混淆。反腐倡廉中有這樣一個問題，個別干部觸犯黨紀國法，但之前的功勞還是很多的，是不是能夠因功免過？不行。功是功，過是過，不容混淆。這是人類政治文明的進步。

還有，紀律是防腐劑，也是正能量。樹立這個認識是非常重要的。改革年代對干部的要求很高，不允許有些干部尸位素餐，在崗位上貽誤我們的事業(yè)。黨和人民把一個干部放在重要崗位上，不是說光潔身自好、謙謙君子，什么都不干，要干事業(yè)。那要干事就有風險，怎么辦？執(zhí)行紀律。所以從這個意義上講，我覺得紀律是防腐劑，防止我們犯錯誤，同時它注入正能量，推動我們的事業(yè)發(fā)展。

姚桓，全國黨建研究會特約研究員，中共北京市委黨校教授，黨史黨建教學研究專家，曾任北京市委黨校校委會委員、黨史教研部主任?！　　　　”究浾?孫大勇/攝影

記者：學習黨章，不光是學習知識，還要將知識內(nèi)化為信念，外化為行動。有些人認為，現(xiàn)在有一些不正之風，有的時候堅持原則，可能會吃虧的。您怎么看？

姚桓：現(xiàn)實中確實有不正之風，但從根本來說，邪不壓正。分析當前環(huán)境，有諸多有利因素。比如黨內(nèi)的制度導向是明確的，黨員干部應該做什么、不應該做什么，越來越明確，這就是行為規(guī)范；政治生態(tài)在逐步凈化，十八大以后比十八大以前政治生態(tài)有明顯的改善，還將繼續(xù)改善；主流媒體在發(fā)揮引導作用，讓群眾有個基本的判斷；大多數(shù)人還在堅守愛國、守法等底線倫理，當然底線倫理是不夠的，還必須提高；市場機制與法制建設(shè)在逐步健全；社會道德總的趨勢是爬坡而不是滑坡……所以總的趨勢是很好的。

盡管社會上有很多不合理的事情，黨員干部必須堅定信心，從我做起。這個信念非常重要。鄧小平重新出來工作以后說：“我們自己要當共產(chǎn)黨人，沒人說讓你當共產(chǎn)黨人。既然當了，不能做官，不能有私心雜念，不能夠有別的選擇，老老實實地履行黨員的責任?！编囆∑酵旧星胰绱?，何況我們呢？扎扎實實地從我做起，在實踐中去改變環(huán)境，在實踐中凈化自我，才能履行黨章的要求。

記者：關(guān)于基層組織，黨章分別對黨員和群眾工作做了很強的指向性。對此您是怎么理解的？

姚桓：我簡單說兩個思考。第一，黨群工作的兩端都發(fā)生了變化，做群眾工作的難度大了。根據(jù)我們調(diào)研，現(xiàn)在很多青年干部對群眾路線不缺認知，但缺實踐、缺經(jīng)歷、缺經(jīng)驗，尤其缺感情。他沒有跟群眾長期生活在一起，沒有共同艱苦奮斗的實踐，就缺點感情，就很難貫徹群眾路線，就可能推諉。對于黨員干部來說，做群眾工作，不僅要解決認知，更要解決感情問題。群眾仍然擁護共產(chǎn)黨，信賴共產(chǎn)黨，尤其是黨中央，但認識的方式跟過去有點變化，對黨的認識由歷史認同、感情認同，轉(zhuǎn)為業(yè)績認同、法理認同，轉(zhuǎn)為了對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的認同。所以，做好群眾工作，首先要認識到黨群關(guān)系兩端的變化。

第二，群眾工作應當常態(tài)化，防止拋物線現(xiàn)象。改革開放以來，我們黨進行的集中教育活動，效果都很好。但是有的地方，尤其十八大之前，確實存在一種拋物線現(xiàn)象?；顒訌拈_始發(fā)動，到進入高潮，再到活動結(jié)束的回落，導致群眾的心理產(chǎn)生了拋物線現(xiàn)象，從一開始抱有希望，到解決問題后的振奮，再到活動結(jié)束后的失望。這種拋物線現(xiàn)象給黨員干部提出了一個問題，就是要做好群眾工作，必須要健全群眾工作的新機制，以機制為載體，實現(xiàn)新常態(tài)。