毛金華，葉柳祥，藍(lán)月相，毛忠和，葉國軍

（1.浙江省云和縣農(nóng)業(yè)局，麗水 323600；2.浙江省麗水市農(nóng)業(yè)局，麗水 323600）

推廣農(nóng)村沼氣提高新農(nóng)村建設(shè)的綜合效益
——云和縣農(nóng)村沼氣推廣的思考

毛金華1，葉柳祥1，藍(lán)月相1，毛忠和1，葉國軍2

（1.浙江省云和縣農(nóng)業(yè)局，麗水 323600；2.浙江省麗水市農(nóng)業(yè)局，麗水 323600）

農(nóng)村沼氣利國利民，不但能夠改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，因此推廣農(nóng)村沼氣意義重大。如何讓農(nóng)村沼氣在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的綜合效益，是今后一段時(shí)間里農(nóng)村能源工作的重點(diǎn)。文章以云和縣農(nóng)村沼氣推廣為例進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)了農(nóng)村沼氣推廣的經(jīng)驗(yàn)，提出推廣存在的問題，通過仔細(xì)分析得出合理性建議。

推廣 沼氣 提高 效益

1 農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)基本情況

云和縣地處浙西南山區(qū)，位于浙江綠谷麗水市的腹地，甌江的上游。全縣下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），170個(gè)行政村，總?cè)丝?1.33萬人，農(nóng)村居民6.7萬人，2009年全縣生產(chǎn)總值54.34億元，農(nóng)村居民人均收入1.4 108萬元，是浙江省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。截止2015年12月底，云和縣已推廣農(nóng)村沼氣2 543戶（池），涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），100多個(gè)行政村，建設(shè)戶點(diǎn)火率80%，改廚、改圈到位率95%，改廁到位率也達(dá)到70%以上。全縣有沼氣生產(chǎn)工60名，建立農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)31個(gè)，并且已購置沼氣檢測儀、維修工具等沼氣服務(wù)器具31套，掛牌開展農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)。

2 工作推進(jìn)的幾個(gè)特點(diǎn)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

從縣委、縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視沼氣推廣建設(shè)工作，并將其作為行政一把手工程來抓。

2.2 措施得力

縣政府拿出相應(yīng)的配套資金用于沼氣建設(shè)補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也都克服困難，多方籌措資金，出臺(tái)了程度不同的補(bǔ)貼和激勵(lì)扶助措施，千方百計(jì)推動(dòng)此項(xiàng)工作。

2.3 強(qiáng)化責(zé)任

縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把沼氣建設(shè)工作與鄉(xiāng)、村兩級干部的考核掛鉤，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成了層層有壓力，人人有責(zé)任，上下抓落實(shí)的良好氛圍。

2.4 善于創(chuàng)新

在按照有關(guān)要求推廣單戶建池的同時(shí)，云和縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新出了聯(lián)戶建池的新模式，有效降低了沼氣建設(shè)成本，擴(kuò)大了沼氣使用覆蓋面。在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)明木制攪拌器，使沼氣池靜態(tài)發(fā)酵變?yōu)閯?dòng)態(tài)發(fā)酵，有效降低了沼氣后續(xù)管理成本。

3 存在的問題

農(nóng)村沼氣推廣項(xiàng)目在實(shí)施過程中，縣、鄉(xiāng)、村三級所付出的努力、做出的工作、取得的成效是應(yīng)當(dāng)肯定的，但其推進(jìn)的艱難和面臨的困難及存在的問題也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

3.1 沼氣原料使用面窄

目前云和縣沼氣原料都以豬、牛糞便為主，建沼氣池以農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖為首要條件，原料來源面窄。因此，沒有家庭養(yǎng)殖的農(nóng)戶覺得建沼氣池沒意義，這給農(nóng)村沼氣推廣帶來極大的困難。因?yàn)榻陙黼S著云和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)?；N養(yǎng)，家庭養(yǎng)殖量逐漸減少，再加上農(nóng)村人口異地開發(fā)、異地轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守人口大多是老人和小孩，勞動(dòng)力不足，沒家庭養(yǎng)殖能力，所以沼氣原材料使用面窄已經(jīng)成為制約沼氣推廣的瓶頸。

3.2 后續(xù)服務(wù)長效機(jī)制不完善

后續(xù)服務(wù)是農(nóng)村沼氣健康運(yùn)行的保障，同時(shí)優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)也是農(nóng)村沼氣健康發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，云和縣雖然已建立沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)，按建設(shè)要求購置了沼氣檢測儀、維修工具等沼氣服務(wù)器具28套，同時(shí)配備了上崗技術(shù)服務(wù)人員28名。但是，真正做起來難度大，最主要的是缺少專用經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上崗技工的最低工資。例如：農(nóng)戶需換一個(gè)幾元錢的沼氣零件，而離服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有10～15 km，技工人員上門服務(wù)來回需近半天時(shí)間，如收誤工費(fèi)農(nóng)戶肯定接受不了，如不收，長此以往，技工也肯定“虧”不起。這樣就出現(xiàn)了，雖有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)而服務(wù)不到位的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生自然而然就影響了農(nóng)戶的建池積極性，因此，后續(xù)服務(wù)的長效機(jī)制，成為農(nóng)村沼氣推廣的關(guān)鍵。

3.3 三沼綜合利用率低

當(dāng)前農(nóng)戶只知道使用沼氣，覺得方便、能省錢，而往往忽略了沼液、沼渣的利用，讓上好的有機(jī)肥白白浪費(fèi)掉，沒有顯示出沼氣的綜合效益，達(dá)不到推廣的初衷，同時(shí)也挫傷了農(nóng)民建池的積極性。究其原因有二，一是農(nóng)民對沼氣的認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)村戶用沼氣以“一池三改”為主，圈欄、廁所、廚房的生產(chǎn)、生活污水都進(jìn)入沼氣池，認(rèn)為經(jīng)過沼氣池的肥料濃度被沖淡而不去利用，這就打破了農(nóng)民原來用廁所的人糞尿來當(dāng)有機(jī)肥來使的習(xí)慣，其實(shí)沼液、沼渣的氮、磷、鉀含量非常豐富，而且具有防病防蟲的效果，從技術(shù)的角度上講，只有勤出料勤進(jìn)料，完成池內(nèi)循環(huán)，產(chǎn)氣才正常，如果只進(jìn)不出，池內(nèi)儲(chǔ)氣空間減少造成供氣不足。二是缺少相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)村沼氣不僅給農(nóng)民帶來上好的有機(jī)肥，而且數(shù)量要比平時(shí)多好幾倍，這就需要相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地來消化，完成養(yǎng)殖—沼氣—種植的循環(huán)。

4 幾點(diǎn)建議

農(nóng)村沼氣推廣是一項(xiàng)利國利民的好事，如何將好事辦好，讓農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，需要從以下幾個(gè)方面加以重視。

4.1 提高認(rèn)識(shí)

要把發(fā)展農(nóng)村能源統(tǒng)一到中央一號文件精神上來，要把發(fā)展農(nóng)村能源作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，要把發(fā)展農(nóng)村能源作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。通過農(nóng)村能源建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，資源利用高效化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.2 創(chuàng)新工作機(jī)制

一要整合資源。把沼氣技術(shù)與種、養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合，形成以沼氣為紐帶的一整套生態(tài)種植和養(yǎng)殖技術(shù)模式；推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)的試點(diǎn)示范，把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改院相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)。二要整合項(xiàng)目資金。充分抓住國家逐步加大對農(nóng)村沼氣建設(shè)資金投入的有利時(shí)機(jī)，努力爭取國家、省項(xiàng)目資金支持；積極爭取地方財(cái)政對農(nóng)村沼氣建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村沼氣領(lǐng)域。三要推行目標(biāo)管理。把沼氣建設(shè)納入全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，制定完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究；嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。四要加強(qiáng)宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村能源建設(shè)的意義和作用，形成全社會(huì)重視農(nóng)村能源建設(shè)、關(guān)心農(nóng)村能源建設(shè)、支持農(nóng)村能源建設(shè)的良好氛圍。

4.3 開展“三項(xiàng)探索”

4.3.1 建立健全長效的農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系

20世紀(jì)70年代，云和曾一度推廣農(nóng)村沼氣，但由于后期管理跟不上及技術(shù)不成熟等原因，致200余口沼氣池全部被填埋。因此，建立一個(gè)穩(wěn)定合理的長效后續(xù)服務(wù)體系是農(nóng)村沼氣健康運(yùn)行的保證，也是沼氣推廣的關(guān)鍵。（1）合理建立沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以沼氣項(xiàng)目實(shí)施相對集中的項(xiàng)目村、項(xiàng)目戶為中心，建立沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并為每個(gè)點(diǎn)配備責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的上崗技工及必需的檢修工具。（2）規(guī)范服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建立健全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)章制度，制定沼氣器具、零件、技術(shù)服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督措施，讓后續(xù)服務(wù)有章可循。（3）爭取資金扶持。因?yàn)檎託夂罄m(xù)服務(wù)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、面廣量大而少有利潤的公益性服務(wù)。爭取地方政府將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上崗技工最低工資保障列入年度預(yù)算，確保農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)行。

4.3.2 “三沼”綜合利用

沼氣的綜合效益直接影響沼氣的推廣，而“三沼”的綜合利用是沼氣體現(xiàn)綜合效益的最好方法。（1）根據(jù)云和高山蔬菜生產(chǎn)區(qū)域分布，在云豐、黃源、大灣、沙鋪4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以沼氣戶為成員建立專業(yè)合作社。用沼液、沼渣生產(chǎn)無公害高山蔬菜，以高山蔬菜下腳料來發(fā)展家庭養(yǎng)殖，形成“豬—沼—菜”循環(huán)，通過“三沼”綜合利用，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增加農(nóng)民收入。（2）在城郊結(jié)合部小規(guī)模養(yǎng)殖場較多的區(qū)域，建立“豬—沼—果”、“豬—沼—茶”示范基地，以此帶動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植，以生態(tài)理念帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)“三沼”綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能科學(xué)合理的利用“三沼”于生產(chǎn)、生活當(dāng)中。

4.3.3 沼氣原料使用的探索

目前云和縣沼氣原料以畜禽糞便為主，許多農(nóng)戶因沒有家庭養(yǎng)殖，不建沼氣，但家里、村里的其他廢棄物照樣污染著環(huán)境，因此如何解決沼氣原料的使用問題值得探索。（1）技術(shù)改造。通過技術(shù)上的改造，擴(kuò)大沼氣原料使用面。把農(nóng)村的廢棄物秸稈、廢舊菌棒、可腐性垃圾等經(jīng)過粉碎、短期堆漚，納入沼氣池，變廢為寶。（2）建立沼氣原料供應(yīng)點(diǎn)。在沼氣項(xiàng)目村建立相對集中的原料供應(yīng)點(diǎn)，由供應(yīng)點(diǎn)收集生產(chǎn)生活廢棄物進(jìn)行集中處理，而后統(tǒng)一向沼氣戶供料。創(chuàng)新工作方法、探索解決矛盾新思路，促進(jìn)農(nóng)民建池積極性，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

總之，推廣農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)與畜牧業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)民素質(zhì)提升和農(nóng)村生活習(xí)慣及新農(nóng)村建設(shè)等密切聯(lián)系的一個(gè)綜合性社會(huì)工程，不可能靠行政命令通過短時(shí)間的運(yùn)動(dòng)式推廣一蹴而就。農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)工作只有遵循因地制宜、搞好示范、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，才能真正把這項(xiàng)利國利民的事情辦成辦好。