王兆偉

5月初，四川省委專項(xiàng)督查組正式成立。記者作為組員，被編入第三督查組。

5月17日，省委專項(xiàng)督查組第三組來(lái)到德陽(yáng)市羅江縣進(jìn)行督查。在羅江縣紀(jì)委，記者按照督查組安排翻閱他們2015年度的工作資料。

仔細(xì)查閱之下，記者發(fā)現(xiàn)該縣的金山鎮(zhèn)和鄢家鎮(zhèn)曾因畜牧獸醫(yī)站在為養(yǎng)殖戶辦理生豬保險(xiǎn)時(shí)收取復(fù)印費(fèi)的問(wèn)題而遭到縣紀(jì)委調(diào)查。一塊錢的復(fù)印費(fèi)看似不多，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶眾多，一年下來(lái)那也是個(gè)不小的數(shù)目。羅江縣下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個(gè)出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，這會(huì)不會(huì)是個(gè)普遍現(xiàn)象？帶著這樣的疑問(wèn)，記者決定隨機(jī)抽取該縣新盛鎮(zhèn)進(jìn)行暗訪。

養(yǎng)殖戶反映：

辦保險(xiǎn)就有一塊錢“資料費(fèi)”

“復(fù)印身份證不都是要收費(fèi)的嗎？”在新盛鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的土城村，生豬養(yǎng)殖大戶渠世金驚訝地反問(wèn)記者。老渠表示“不知道復(fù)印資料還能免費(fèi)”。

聽說(shuō)記者是省委專項(xiàng)督查組成員，老渠熱心地將村里鄰近的養(yǎng)殖戶都叫到自己家里來(lái)。大家紛紛表示在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦理生豬保險(xiǎn)時(shí)，都要繳納一塊錢“用于支付復(fù)印身份證和銀行卡的費(fèi)用”。

“我也疑問(wèn)過(guò)，咱們農(nóng)民去政府部門復(fù)印個(gè)身份證怎么還被收費(fèi)。但想到費(fèi)用不多，也懶得和工作人員理論?！别B(yǎng)殖戶們基本都認(rèn)同老渠的說(shuō)法，“我們村距離鎮(zhèn)里有五六公里遠(yuǎn)，去趟鎮(zhèn)里挺麻煩，我們也不想因?yàn)橐粔K錢再節(jié)外生枝?！?/p>

“復(fù)印證件后收取一塊錢大概是‘慣例吧”，老渠告訴記者，其他村莊的養(yǎng)殖戶也都經(jīng)歷過(guò)類似的遭遇。

走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，除了個(gè)別人，大部分養(yǎng)殖戶都交過(guò)一塊錢復(fù)印費(fèi)。

另一村民略顯激動(dòng)地說(shuō)：“生豬保險(xiǎn)本來(lái)就是政策性保險(xiǎn)，政府的大門開著就是為咱們服務(wù)的，畜牧站收的一塊錢看似不多，但是交了心里還是不爽?！?/p>

“畜牧站擺了一臺(tái)復(fù)印機(jī)器在那里，雖沒(méi)明說(shuō)，但明顯就是強(qiáng)制辦保險(xiǎn)的村民必須在它那里復(fù)印的意思?！比欢?，這名村民到畜牧站辦理生豬保險(xiǎn)時(shí)，也繳納了一塊錢的復(fù)印費(fèi)：“別人都交了‘材料費(fèi)，我不交，怕他們不給我辦保險(xiǎn)?！?/p>

記者調(diào)查：

一塊錢解了畜牧站“燃眉之急”？

當(dāng)晚，記者帶著養(yǎng)殖戶們反映的情況回到督查組駐地。向督查組反饋情況后，督查組領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“如果情況屬實(shí)，這將是侵害群眾利益的一個(gè)案件。”

翌日，記者來(lái)到新盛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，找到副站長(zhǎng)吳忠萬(wàn)。2016年以前，他在畜牧獸醫(yī)站擔(dān)任出納，是賬目直接經(jīng)手人。

“之前辦了兩年，今年的保險(xiǎn)還沒(méi)辦?！眳侵胰f(wàn)說(shuō)，大概是從2014年開始，人保財(cái)險(xiǎn)羅江公司開始銷售育肥豬保險(xiǎn)。

新盛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)唐華友說(shuō)：“辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要復(fù)印養(yǎng)殖戶的身份證和銀行卡，這會(huì)造成紙張和機(jī)器的損耗，我們就收取了一塊錢的‘資料費(fèi)。2014年時(shí)，這筆費(fèi)用由時(shí)任副站長(zhǎng)吳中興收取和保管；2015年時(shí)，轉(zhuǎn)由時(shí)任出納的吳忠萬(wàn)收取和保管?！?/p>

據(jù)吳忠萬(wàn)找到的“資料費(fèi)”記錄資料顯示，2014年和2015年，新盛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站以復(fù)印費(fèi)1元/戶、資料費(fèi)0.1元/頭（豬）的標(biāo)準(zhǔn)，兩年共計(jì)收取復(fù)印費(fèi)、資料費(fèi)13008元。

唐華友表示，兩年來(lái)該站收取的“資料費(fèi)”，從未向養(yǎng)殖戶開具票據(jù)，且“一般用于站上職工開支”了。

“我們畜牧獸醫(yī)站的辦公經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。然而各項(xiàng)開支巨大，經(jīng)常是入不敷出?！碧迫A友說(shuō)，收取“資料費(fèi)”也是解決畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)不足的手段之一。

唐華友說(shuō)：“2014年的‘資料費(fèi)3252元已經(jīng)開支完了，2015年的大部分都捐給了因工負(fù)傷的副站長(zhǎng)吳忠興，還剩下一點(diǎn)。”

據(jù)了解，新盛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站前副站長(zhǎng)吳忠興下鄉(xiāng)期間摔傷，后經(jīng)全力搶救，雖然保住了性命，然而已喪失基本生活能力，需要定期抽取腦積水。

當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查：

剎住一塊錢歪風(fēng)，確保農(nóng)村風(fēng)清氣正

“去年我們縣進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)金山鎮(zhèn)和鄢家鎮(zhèn)存在畜牧獸醫(yī)站違規(guī)向養(yǎng)殖戶收取‘資料費(fèi)的現(xiàn)象，并做了嚴(yán)肅處理，要求全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)引以為戒?！笨吹蕉讲榻M的反饋資料，羅江縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人鄭重地說(shuō)，“沒(méi)想到這股歪風(fēng)并未完全剎住。”

羅江縣紀(jì)委迅速將該案件轉(zhuǎn)交縣畜牧食品局進(jìn)行辦理。該局成立了以紀(jì)檢組組長(zhǎng)鄭興東為組長(zhǎng)的調(diào)查小組前往新盛鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)過(guò)初核，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)新盛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站確實(shí)存在向養(yǎng)殖戶收取“資料費(fèi)”的現(xiàn)象，吳忠萬(wàn)負(fù)有直接責(zé)任。其違規(guī)收取管理服務(wù)對(duì)象費(fèi)用的行為違反了《事業(yè)單位工作人員處分暫行條例》第十七條第九項(xiàng)、第十九條第三項(xiàng)之規(guī)定；根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第三十一條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)吳忠萬(wàn)、唐華友予以政紀(jì)立案審查。

羅江縣紀(jì)委一名負(fù)責(zé)人表示：“畜牧獸醫(yī)站違規(guī)收取‘資料費(fèi)的問(wèn)題，將作為今年我縣‘清風(fēng)行動(dòng)的重點(diǎn)。首先要求部門自查，繼而作為縣級(jí)巡查的重點(diǎn)工作予以落實(shí)。切實(shí)做到以點(diǎn)帶面，保證類似問(wèn)題不再發(fā)生。”

“德陽(yáng)市準(zhǔn)備今年在全市各級(jí)各部門開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查那些侵害群眾利益的不正之風(fēng)。”德陽(yáng)市紀(jì)委一名負(fù)責(zé)人向記者表示，“一塊錢看似不多，但‘千里之堤，潰于蟻穴。絕對(duì)不允許再出現(xiàn)類似蠶食群眾利益的情況出現(xiàn)?！?/p>

6月14日，記者再次來(lái)到羅江縣，與當(dāng)?shù)丶o(jì)委工作人員一起到新盛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。該站工作人員說(shuō)：“我們承認(rèn)錯(cuò)誤，并向農(nóng)戶道歉，以后絕不再收取‘資料費(fèi)?！碑?dāng)?shù)丶o(jì)委工作人員表示，整改工作正在有序推開。

一養(yǎng)殖戶告訴記者：“雖然只是節(jié)省一塊錢的事兒，但老百姓心里舒暢多了?！?