方維

中圖分類號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：近年來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展十分迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代商貿(mào)流通初見(jiàn)雛形，商貿(mào)流通主體更加多元化，基本建立了新型商貿(mào)流通管理體制。同時(shí)，也存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏物流體系不暢通，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局欠合理，未建立有效的商貿(mào)流通人才培養(yǎng)體系，缺乏科學(xué)的商貿(mào)流通市場(chǎng)體系規(guī)劃，城鄉(xiāng)居民收入水平相差較大等問(wèn)題。文章指出，應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，挖掘商貿(mào)流通增值空間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)流通網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通載體，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)及管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體，培育多元市場(chǎng)力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通行業(yè)信息化，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)體系等方面入手，推動(dòng)我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 商貿(mào)流通業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 對(duì)策

商貿(mào)流通的定義及作用

所謂商貿(mào)流通，是指產(chǎn)品與服務(wù)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移過(guò)程。一般而言，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展越好的經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)活躍度越高，社會(huì)資源配置也更合理。作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，商貿(mào)流通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的部分，起著互通有無(wú)、優(yōu)化資源配置的經(jīng)濟(jì)潤(rùn)滑劑的作用。同時(shí)，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展還起著吸收就業(yè)、改善人們?nèi)罕娚a(chǎn)生活水平的重要作用。推動(dòng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有十分重要的意義，如圖1所示。

具體而言，現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)高效的商貿(mào)流通業(yè)，可以充分帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通渠道，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；二是加速資源配置，提高資源配置水平。資源的流動(dòng)需要由商貿(mào)流通業(yè)來(lái)完成，物流配送是否及時(shí)，有時(shí)甚至?xí)Q定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是起到示范引導(dǎo)作用。在一個(gè)高效的商貿(mào)流通社會(huì)，越有效率、附加值越高的產(chǎn)業(yè)，自然會(huì)吸引到更多資源聚集，形成一些先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而給其它行業(yè)發(fā)展起到示范作用；四是提高城鄉(xiāng)一體化水平。城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的二元現(xiàn)象，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)不容忽視的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展高水平的商貿(mào)流通體系，可以更好地連通城市與鄉(xiāng)村，無(wú)論是人口流動(dòng)還是要素流動(dòng)都將大大受益，特別是在商貿(mào)流通業(yè)的推動(dòng)下，可以更好地形成城鄉(xiāng)一體化大市場(chǎng)，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系現(xiàn)狀

一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)26.2萬(wàn)億元，2010-2014年的平均增速達(dá)17.6%。批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)增加值6.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%。二是初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，大型超市、購(gòu)物廣場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、便利店等業(yè)態(tài)在城市中已占到主流。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人均商業(yè)面積已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，達(dá)45平米/人。鄉(xiāng)村商貿(mào)流通得到較大發(fā)展，基本形成了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，累計(jì)改造建設(shè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店達(dá)78萬(wàn)個(gè)，建成農(nóng)村物資配送中心3542個(gè)，覆蓋全國(guó)超過(guò)83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和76%的村莊。三是現(xiàn)代商貿(mào)流通初見(jiàn)雛形。2014年全國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到12.3萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物總額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，連鎖超市等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)統(tǒng)一配送率超過(guò)75%，全國(guó)流通體系日益發(fā)達(dá)。四是商貿(mào)流通主體更加多元化。在城市中，國(guó)際連鎖零售企業(yè)超過(guò)50家，開(kāi)設(shè)門店15848個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1800余萬(wàn)平米。在農(nóng)村中，農(nóng)民服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心商店、便利店、夫妻店共同發(fā)展。五是基本建立了新型商貿(mào)流通管理體制。國(guó)家對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域商品的價(jià)格已基本全部放開(kāi)，超過(guò)98%的產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)?！斗磯艛喾ā贰ⅰ吨变N管理?xiàng)l例》、《特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)章制度調(diào)節(jié)下的商貿(mào)流通市場(chǎng)日益正規(guī)完善。值得一提的是，全國(guó)儲(chǔ)備機(jī)制建立了中央與地方兩級(jí)，29個(gè)儲(chǔ)備品種、58種應(yīng)急商品，在維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定方面起著十分重要的作用。

（二）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏且物流體系不暢通。一直以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的問(wèn)題日益凸顯。各種優(yōu)惠政策涌向城市，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上存在的剪刀差，農(nóng)村發(fā)展一直落后于城市。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在相同的問(wèn)題，城市道路越來(lái)越好、越來(lái)越多，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。與城市完善的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)相比，很多農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有通車，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的形成。與此同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有物流企業(yè)中，除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立起來(lái)的中國(guó)郵政公司，絕大部分物流企業(yè)都忽視農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村物流體系十分不健全，存在突出的農(nóng)村配送最后一公里問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村商貿(mào)流通的發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展十分依賴的商業(yè)中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和信息交流與共享的缺失，也使得城鄉(xiāng)商貿(mào)流通無(wú)法實(shí)現(xiàn)雙向有效流通，造成城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。

2.城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局欠合理。我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)的不合理集中體現(xiàn)在城市里大型商貿(mào)流通設(shè)施多，但競(jìng)爭(zhēng)激烈，且不少商貿(mào)流通設(shè)施處于空閑狀態(tài)；與此同時(shí)，農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施與網(wǎng)點(diǎn)都非常少，現(xiàn)有一些商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)功能不全，服務(wù)能力差。特別是在部分縣以下農(nóng)村，小門店、夫妻店、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)依然是主流，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流集貿(mào)市場(chǎng)，很難滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村城市雙向物資流通需求。由于農(nóng)民居住比較分散，農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)也多以戶為單位進(jìn)行，商貿(mào)流通覆蓋農(nóng)村地區(qū)的成本比較高，很多商貿(mào)流通企業(yè)不愿意在農(nóng)村進(jìn)行投資。這直接造成了在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由于沒(méi)有商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)，沒(méi)有物流配送力量，農(nóng)民的交易、流通等活動(dòng)較難開(kāi)展，制約了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，也使商貿(mào)流通的轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏重要的支撐力量。

3.未建立有效的商貿(mào)流通人才培養(yǎng)體系。商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)人才的支撐，特別是隨著信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，對(duì)人才的需求與要求都不同以往。目前我國(guó)商貿(mào)流通行業(yè)的從業(yè)人員大多是受教育少、知識(shí)層次比較低的低端人才，缺乏專業(yè)的商貿(mào)流通技術(shù)人才，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展的需要。多項(xiàng)調(diào)查資料顯示，我國(guó)商貿(mào)流通人才存在嚴(yán)重短缺的情況，在城市中相對(duì)好一些，有初步健全的商貿(mào)流通人才培養(yǎng)機(jī)制，從業(yè)人員接受在職教育、專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較多。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，從業(yè)人員素質(zhì)較低，幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)接受專業(yè)培訓(xùn)，商貿(mào)流通人才也主要以從事運(yùn)輸配送的人員為主。從業(yè)人員素質(zhì)低，嚴(yán)重限制了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的發(fā)展。在消費(fèi)者需求越來(lái)越呈現(xiàn)個(gè)性化的今天，缺少人才支撐的商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將面臨更大困難。

4.缺乏科學(xué)的商貿(mào)流通市場(chǎng)體系規(guī)劃。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)處于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)通道，先建設(shè)后規(guī)劃的問(wèn)題一直比較突出。加上人們對(duì)商貿(mào)流通的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到其在提高資源配置效率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的重要作用，商貿(mào)流通市場(chǎng)體系的規(guī)劃沒(méi)有得到足夠重視，致使規(guī)劃與建設(shè)不同步，造成城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)不合理、不健全等一系列問(wèn)題。與此同時(shí)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，廣大農(nóng)村如何布局，如何通過(guò)科學(xué)的商貿(mào)流通體系規(guī)劃，更好地滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，一直沒(méi)有得到很好解決。長(zhǎng)此以往，我國(guó)商貿(mào)流通體系發(fā)展將長(zhǎng)期處于無(wú)序狀態(tài)。而市場(chǎng)主體在趨利的驅(qū)動(dòng)下，將會(huì)越來(lái)越向城市集中，農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)少、網(wǎng)點(diǎn)少的問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，這也將阻礙商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.城鄉(xiāng)居民收入水平相差較大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28844元，同比增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入為9892元，同比增長(zhǎng)11.2%，城鎮(zhèn)居民收入水平比農(nóng)村要高出2.9倍。雖然這一數(shù)字較十年前有所縮小，農(nóng)民收入近年來(lái)的增長(zhǎng)也一直高于城鎮(zhèn)，但城鄉(xiāng)居民收入依然存在較大差距。如此一來(lái)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村消費(fèi)支出差距依然比較明顯，表現(xiàn)在消費(fèi)上就是城市以享受型為主，農(nóng)村以生存型為主。而在耐用消費(fèi)品支出上，農(nóng)村消費(fèi)支出水平較低，對(duì)于改善生活、提升生活品質(zhì)的消費(fèi)非常少。我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)存在的巨大差距，不利于城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。對(duì)于眾多商貿(mào)流通企業(yè)而言，在進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局、產(chǎn)品營(yíng)銷時(shí)，還必須考慮到農(nóng)村與城鎮(zhèn)不一樣的消費(fèi)特點(diǎn)，做出針對(duì)性的改變，這無(wú)疑會(huì)大大增加企業(yè)成本，也會(huì)造成有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)不愿意開(kāi)辟農(nóng)村市場(chǎng)，直接造成的后果就是農(nóng)村市場(chǎng)的商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更難。

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，挖掘商貿(mào)流通的增值空間

商貿(mào)流通是連接消費(fèi)端與生產(chǎn)端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高效的商貿(mào)流通可以實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。一直以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通存在比較明顯的產(chǎn)需脫節(jié)與城鄉(xiāng)斷裂問(wèn)題，嚴(yán)重限制了商貿(mào)流通作為連接環(huán)節(jié)的重要作用，商貿(mào)流通環(huán)節(jié)既沒(méi)有發(fā)揮出引導(dǎo)生產(chǎn)的職能，也沒(méi)有很好地引領(lǐng)消費(fèi)。從目前情況來(lái)看，沒(méi)有形成有效大市場(chǎng)和高效的商貿(mào)流通，是限制商貿(mào)流通功能發(fā)揮的重要原因。要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，通過(guò)城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)進(jìn)一步挖掘商貿(mào)流通的提升空間。我國(guó)農(nóng)村有超過(guò)7億的農(nóng)民，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，廣大農(nóng)民的消費(fèi)能力大為提升，農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)是商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。2014年我國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)9892元，是2000年的3.9倍，縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)7.9億元，占比超過(guò)30%。同期農(nóng)村恩格爾系數(shù)也從0.491下降到0.422，由此可見(jiàn)農(nóng)民消費(fèi)能力的提升。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)熱情，挖掘商貿(mào)流通潛力。要克服長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分離的二元體制所帶來(lái)的消費(fèi)水平、消費(fèi)理念、消費(fèi)環(huán)境等方面的鴻溝，讓廣大農(nóng)村消費(fèi)者有意愿、有能力、有機(jī)會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)，為現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)流通網(wǎng)絡(luò)體系

農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施落后，與城市商貿(mào)流通未形成完整的流通網(wǎng)絡(luò)是目前制約商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要原因，也造成農(nóng)村流通最后一公里的難題。在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌過(guò)程中，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)的一體化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，構(gòu)建一體化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)施，因此，要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)建設(shè)。一方面，要加快道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，道路建設(shè)嚴(yán)重跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活的需要。據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)農(nóng)村公路里程近400萬(wàn)公里，但仍有近17%的建制村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)道路暢通，4%的縣沒(méi)有二級(jí)及以上公路，高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)等更是與農(nóng)村地區(qū)無(wú)緣。即使是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村道路硬化工程覆蓋率也只有40%左右的水平，不少邊遠(yuǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸只能依靠畜力和人力。應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，將農(nóng)村地區(qū)納入城市道路交通網(wǎng)絡(luò)中，不斷擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)。特別是在建設(shè)高速公路、高速鐵路等現(xiàn)代交通基礎(chǔ)工程時(shí)，適當(dāng)考慮對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射。要通過(guò)交通條件的改善，提高農(nóng)村商貿(mào)流通效率與水平。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通主體的引導(dǎo)，集合政府與社會(huì)力量建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村商貿(mào)流通相對(duì)城市而言距離更遠(yuǎn)、投入更大、成本更高，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)的支持引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在政府規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)加工企業(yè)等，使其成為城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的中轉(zhuǎn)站，提高我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的影響力，進(jìn)而為商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展市場(chǎng)、提供動(dòng)力。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通載體，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)及管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)村商貿(mào)流通顯然是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通的短板，也是商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待解決的突出問(wèn)題。尤其是農(nóng)村商貿(mào)流通缺乏功能完善的載體，導(dǎo)致農(nóng)村商貿(mào)流通還帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)來(lái)難、出去更難，老百姓既不容易買到外面的東西，農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品也運(yùn)不出來(lái)。目前，我國(guó)農(nóng)村商貿(mào)流通載體大多是雜貨店、夫妻店，與現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)存在巨大差距，經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式也極為落后，缺乏必要的商貿(mào)流通設(shè)施，農(nóng)村與城市、農(nóng)村與農(nóng)村的商貿(mào)信息渠道都比較閉塞。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體，通過(guò)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)及管理的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)商貿(mào)流通的整體轉(zhuǎn)型。一是加大對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通載體的升級(jí)改造。通過(guò)財(cái)政資金、幫扶政策等方法，引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)流通主體拓展服務(wù)內(nèi)容與功能，逐步具備現(xiàn)代流通載體的功能。二是加大引入新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。比如，在農(nóng)村地區(qū)興建零售網(wǎng)點(diǎn)，采取與傳統(tǒng)雜貨店、夫妻店不同的經(jīng)營(yíng)管理方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體在外界力量的介入下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?？梢园l(fā)揮曾經(jīng)在農(nóng)村商貿(mào)流通起過(guò)重要作用的供銷社的作用，利用其固有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將連鎖經(jīng)營(yíng)融入供銷社網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通。相對(duì)而言，供銷社有銷售網(wǎng)絡(luò)，也有一定的管理人才，通過(guò)其與連鎖的融合，可以迅速在縣鄉(xiāng)兩級(jí)培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、能夠輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村的連鎖企業(yè)，客觀上對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通體系形成良好的補(bǔ)充與支撐。三是構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)。比如，對(duì)供銷社改造后，構(gòu)建縣級(jí)中心超市、鎮(zhèn)級(jí)超市以及村級(jí)便民店，形成一條從城市到農(nóng)村、農(nóng)村到城市的商貿(mào)流通渠道。如此一來(lái)，不僅可以迅速提升農(nóng)村商貿(mào)流通經(jīng)管理水平，縮小與城市的差距，也可以極大方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體，培育多元、內(nèi)生、現(xiàn)代的市場(chǎng)力量

商貿(mào)流通的轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開(kāi)有實(shí)力的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體，尤其是在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在巨大差距的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，更需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體，培育能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市場(chǎng)力量。相對(duì)于城市商貿(mào)流通，農(nóng)村商貿(mào)流通領(lǐng)域雖然門檻更低，但要真正扎根獲得發(fā)展，卻需要商貿(mào)流通企業(yè)的更多努力、更大投入。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村市場(chǎng)比較分散，商貿(mào)流通企業(yè)將產(chǎn)品和服務(wù)輸送到農(nóng)村需要更廣泛的網(wǎng)絡(luò)。而且農(nóng)村向外流通的主要是農(nóng)產(chǎn)品，具有季節(jié)性特點(diǎn)，更加分散，對(duì)包裝、加工的要求也比較繁瑣，需要有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)才能做到。因此，要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體商貿(mào)流通主體的培育。一方面，從政策方面給予扶持。農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展水平與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求相差還比較大，而且發(fā)展難度更大，政府應(yīng)從財(cái)政資金投入、金融信貸、稅收等各方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)務(wù)。比如，為有意向拓展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)務(wù)的企業(yè)提供信貸支持，為企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)中心倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝點(diǎn)等優(yōu)先供應(yīng)土地等，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低其運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，加快形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。另一方面，扶持有條件的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體向商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行拓展。農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在廣大農(nóng)村具有廣泛的支持基礎(chǔ)，也更了解農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)，通過(guò)一定的資金、政策等方面的扶持，可以推動(dòng)其承擔(dān)起農(nóng)村商貿(mào)流通的職能。也可以選取一些有實(shí)力、有意愿的農(nóng)村服務(wù)中心等組織，扶持其發(fā)展成為城市、農(nóng)村商貿(mào)流通的中轉(zhuǎn)站，打通農(nóng)村物流配送的最后一公里。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體間的差距，使商貿(mào)流通真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通人才培養(yǎng)，為商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障

人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)前商貿(mào)流通人才特別是農(nóng)村商貿(mào)流通人才培養(yǎng)不到位是制約商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵要素。受制于交通、收入、環(huán)境、成長(zhǎng)等因素，農(nóng)村地區(qū)很難吸引到優(yōu)秀的商貿(mào)流通人才。城市現(xiàn)有的商貿(mào)流通人才對(duì)農(nóng)村商貿(mào)環(huán)境了解有限，營(yíng)銷策略、運(yùn)營(yíng)管理方法在農(nóng)村市場(chǎng)顯得不太適應(yīng)。因此，要重視商貿(mào)人才的培養(yǎng)，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)特點(diǎn)的商貿(mào)流通人才教育培訓(xùn)體系。一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)與學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通行業(yè)的跟蹤研究，提高訂單式人才培養(yǎng)比例，逐步提升商貿(mào)流通人才整體素質(zhì)。出臺(tái)相關(guān)政策，為社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展商貿(mào)流通人才培訓(xùn)提供方便，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展員工培訓(xùn)，使員工能夠掌握現(xiàn)代商貿(mào)流通知識(shí)、技能，擺脫以往主要靠數(shù)量而非員工素質(zhì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的局面。另一方面，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通人才的培養(yǎng)?？梢越Y(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民技能培訓(xùn)等載體，為有意愿的、從事商貿(mào)流通行業(yè)的農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)，也可以采取網(wǎng)絡(luò)教育、下鄉(xiāng)進(jìn)村等形式進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)加大扶持力度，為農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)吸引城市流通業(yè)從業(yè)人員。除此之外，更為關(guān)鍵的是加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化，提升農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)吸引力，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)與分配。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通行業(yè)信息化，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)體系

商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開(kāi)信息化建設(shè)，這既是基礎(chǔ)，也是捷徑。一方面，要統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通信息化建設(shè)，加大資金投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)建設(shè)。比如，根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，適當(dāng)降低農(nóng)村上網(wǎng)費(fèi)用，鼓勵(lì)更多農(nóng)民上網(wǎng)，為農(nóng)村商貿(mào)流通信息的傳遞提供支持。要借助已有的農(nóng)村電教等網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化工程，使農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)及時(shí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息。為農(nóng)民提供相關(guān)信息服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)民獲取信息的渠道，并為農(nóng)民提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。另一方面，大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。農(nóng)村電子商務(wù)可以加速城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。可以根據(jù)農(nóng)民電腦上網(wǎng)少、移動(dòng)手機(jī)上網(wǎng)多的情況，著重發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)。通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，將農(nóng)村與城市更加緊密地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化。同時(shí)，結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展情況，推動(dòng)農(nóng)村物流配送、商貿(mào)流通體系建設(shè)，彼此相互促進(jìn)、共同發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，電子商務(wù)降低了農(nóng)村商貿(mào)流通的難度，提高了商貿(mào)流通效率，進(jìn)而為商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更加便利的條件。

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