屈一平

新一代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將有力提升各地建筑物的抗震能力。

時(shí)隔15年后，今年6月1日，中國全面啟用新一代地震區(qū)劃圖。這一次，不設(shè)防地區(qū)全部取消。

有統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，建筑物倒塌破壞是地震災(zāi)害的第一“殺手”，近90%的人員傷亡都與此有關(guān)。提高房屋建筑的抗震能力，是保護(hù)人們安全的最直接措施。

第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》適當(dāng)提高了中國整體抗震設(shè)防要求，突出強(qiáng)調(diào)了房屋、建筑等的抗倒塌標(biāo)準(zhǔn)，取消了不設(shè)防區(qū)域，為新時(shí)期全面提高中國的抗震設(shè)防能力提供法律保障和科學(xué)依據(jù)。

不僅如此，設(shè)防水平整體提高，全國7度及以上的地區(qū)面積從49%上升到58%。中國抗震設(shè)防水平整體提高，意味著房子以后得建得更結(jié)實(shí)了。

“通俗一點(diǎn)說，要求我們的建筑物在遇到地震時(shí)，小震不壞、中震可修、大震不倒?！敝袊卣鹁值厍蛭锢硌芯克彼L高孟潭告訴《人民周刊》記者，新一代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將有力提升各地建筑物的抗震能力。從6月1日開始起新建的建筑物，必須滿足最低以抗震設(shè)防達(dá)到烈度6度要求。

為什么要編制新一代地震區(qū)劃圖？它有何特點(diǎn)？您所居住的城市，達(dá)標(biāo)了嗎？對普通老百姓而言，有著怎樣的意義呢？

抗震建筑保生命

地震烈度與房屋倒塌的關(guān)系是什么？據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界上130次巨大的地震災(zāi)害中，90%～95%的傷亡是由于建筑物倒塌造成的。因此，建筑物能否抗御大地震的襲擊，是能否把地震災(zāi)害損失降到最低的關(guān)鍵所在。

2015年4月，尼泊爾8.1級強(qiáng)震造成了8000余人遇難，而智利的8.2級強(qiáng)震卻只造成10多人遇難。其中一個(gè)重要原因在于，尼泊爾多數(shù)房屋建筑質(zhì)量較差，幾乎沒考慮抗震標(biāo)準(zhǔn)，而智利的建筑抗震技術(shù)好、標(biāo)準(zhǔn)高、執(zhí)行嚴(yán)。

類似的是，在日本這個(gè)地震多發(fā)國家，建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn)由《建筑基準(zhǔn)法》和《建筑基準(zhǔn)法施行令》嚴(yán)格規(guī)定?！督ㄖ鶞?zhǔn)法》規(guī)定：新建建筑物必須達(dá)到在百年一遇的地震中不倒塌、在數(shù)十年一遇的地震中不受損的抗震強(qiáng)度。只有設(shè)計(jì)符合該法的建筑才被允許建造。

“這次我們的區(qū)劃圖直接給出了小震、中震、大震、特大震的地震動參數(shù)，我們在工程的抗震設(shè)計(jì)重大工程的抗震設(shè)計(jì)上可以綜合考慮不同地震的影響?！敝袊卣鹁值厍蛭锢硌芯克彼L高孟潭解釋道，破壞性地震是引起建筑物倒塌、工程設(shè)施破壞、導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因，減輕地震災(zāi)害最有效的途徑之一就是做好建筑物的抗震設(shè)防，而建筑物抗震設(shè)防的主要依據(jù)就是《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》。

地震區(qū)劃是根據(jù)地震危險(xiǎn)性將國土劃分成的不同區(qū)域，能直接給出基本的地震動參數(shù)，地震區(qū)劃圖是建設(shè)工程抗震設(shè)防的主要依據(jù)。

山東省地震局震害防御處處長、高級工程師王立軍告訴記者，新區(qū)劃圖提出新的要求，“新區(qū)劃圖在附錄中將地震動參數(shù)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)還給出了技術(shù)要素和使用規(guī)定。”

“這也就意味著新區(qū)劃圖的設(shè)定，山東省新建審查的房屋建筑抗震級別進(jìn)一步提高，由原來的6級要達(dá)到7級抗震?！蓖趿④娊忉?，“也就是說以前房屋使用年限達(dá)到50年、70年的今后要達(dá)到100年，安全質(zhì)量進(jìn)一步提高?！?/p>

設(shè)防全覆蓋：預(yù)防保安全

從6月1日起，根據(jù)第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，中國地震設(shè)防區(qū)域全覆蓋，意味著地震不設(shè)防區(qū)域不復(fù)存在，中國正式進(jìn)入地震全設(shè)防時(shí)代！

也就是說，從此以后所有的拆、改、建、擴(kuò)等等工程，不論你是在哪里進(jìn)行，都得達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)，通過抗震設(shè)防的評定！

“將第四代區(qū)劃圖中沒有要求抗震設(shè)防的198萬平方公里全部提升為6度區(qū)?！敝袊卣鹁值厍蛭锢硌芯克彼L高孟潭表示，新一代地震區(qū)劃圖提升了大型活動斷裂帶附近的基本地震動值，設(shè)計(jì)國土面積約58萬平方公里。

在第四代區(qū)劃圖里，湖南省株洲市是地震不設(shè)防區(qū)，而新一代地震區(qū)劃圖里，株洲被明確為6度設(shè)防區(qū)域。

株洲市地震局震害防御科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新圖啟用前，株洲市雖然是不設(shè)防地區(qū)，但也并非所有建筑都不設(shè)防?！皩?0米以上的高層建筑，需要先通過安全評估，再根據(jù)地質(zhì)等評估結(jié)果來決定是否要進(jìn)行設(shè)防?！?/p>

而作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，株洲市今后的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括房屋建筑、水利工程等），均需要按地震基本烈度6度（0.05g）進(jìn)行抗震設(shè)防。6月1日之前已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)文件的建設(shè)工程，可按設(shè)計(jì)執(zhí)行。

抗震標(biāo)準(zhǔn)提高后

那么，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的提高，意味著對房屋抗震要求的提高，是不是會大幅提高建設(shè)成本，提升房價(jià)呢？

“對于普通老百姓，購房成本不會明顯上升，例如一套100㎡的住房，建筑成本大約僅增加3000元，但提高房屋設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)對于提升住房抗震風(fēng)險(xiǎn)水平有至關(guān)重要的作用。”高孟潭說，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高所需費(fèi)用在房屋價(jià)格中所占的比例很小，抗震設(shè)防烈度每提高一個(gè)等級，Ⅷ度以下地區(qū)房屋建設(shè)成本每平方米增加不超過100元，Ⅷ度以上地區(qū)不超過300元，據(jù)抗震設(shè)計(jì)專家測算，超高層建筑如果采用減隔震技術(shù)，房屋建設(shè)成本可以降低。

對于已有建筑，沒有達(dá)標(biāo)的應(yīng)該怎么辦呢？高孟潭表示，新地震區(qū)劃圖不具備追溯性，對于已建成的建筑物，無需進(jìn)行重建，但重要地區(qū)和重要建筑可以進(jìn)行加固；對于改建和擴(kuò)建建筑物，一律按照新地震區(qū)劃圖的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

另外，此前的地震區(qū)劃圖，只把基本地震動參數(shù)明確到市縣一級，新一代地震區(qū)劃圖首次把參數(shù)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這就便于建筑設(shè)計(jì)人員根據(jù)場地條件、建筑物功能等因素確定抗震要求和抗震措施，并為解決廣大農(nóng)村居民自建房抗震能力低下的難題創(chuàng)造了條件。

農(nóng)村地區(qū)一直是防震減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。在近年來的地震災(zāi)害中，根據(jù)實(shí)地調(diào)查所獲資料，農(nóng)村地區(qū)房屋破壞嚴(yán)重。例如，汶川地震中Ⅷ度以上地區(qū)的農(nóng)居大多數(shù)被摧毀，是造成重大人員傷亡的主要原因。以磚土/土木結(jié)構(gòu)和一般磚混結(jié)構(gòu)房屋為主的我國農(nóng)村，房屋構(gòu)造的抗震能力令人堪憂。

目前，國家正在全國范圍大力推進(jìn)地震安全農(nóng)居建設(shè)，2015年中央預(yù)算首次安排98億元農(nóng)房抗震改造專項(xiàng)，農(nóng)房抗震改造成為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。