除光勝

哈市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革推進(jìn)兩年，黑土地農(nóng)業(yè)的筋骨逐漸強(qiáng)壯。

以土地確權(quán)頒證為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革讓農(nóng)民土地加速流轉(zhuǎn)，現(xiàn)代化規(guī)模種植園區(qū)遍地開花；多樣化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍，給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系日益完善，開始為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供各項服務(wù)……

這場潛滋暗長的歷史性變遷，徹底改變了哈埠農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展方式，也在改變著農(nóng)民的生活、村莊的面貌。

產(chǎn)權(quán)改革奠基新農(nóng)業(yè)

緊抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的巨大機(jī)遇，市委、市政府在2014年年初起，從農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證人手，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)耕地、林地、草原、水面等各類資源的確權(quán)。到目前，全市土地確權(quán)實測工作已全部完成，共計3458.1萬畝；全市1865個行政村全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，1644個行政村進(jìn)入了待發(fā)證程序。

“2015年是哈市近10年來土地流轉(zhuǎn)增速最快的一年?！笔修r(nóng)委副主任邵經(jīng)祥介紹，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1890萬畝，比上一年同期增長了900萬畝。整體上，哈市土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度比國家確定時限整整提前了3年。

產(chǎn)權(quán)制度改革引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，激活了各類生產(chǎn)要素，催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。目前全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到14668個，帶動農(nóng)戶60萬戶。

隨著“人與地”這一最核心關(guān)系的顯著變化，更多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的變遷在加速到來。據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)計，目前哈市各類農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已發(fā)展到2500多個。其中，培育出的“產(chǎn)加銷”全程經(jīng)營性服務(wù)組織達(dá)1141個。進(jìn)村入戶的綜合服務(wù)單元，在一步步細(xì)分市場搶占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)蛋糕的同時，也承擔(dān)起為農(nóng)民服務(wù)“最后一公里”的功能。

這些正在發(fā)生的突破性變化，讓哈市農(nóng)業(yè)發(fā)展投入渠道單一、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力弱的瓶頸得以有效破解。也正因如此，哈市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比以往任何時期積聚起更多生機(jī)與活力。

新變化加速農(nóng)田“進(jìn)化”

土地流轉(zhuǎn)造就的規(guī)模種植園區(qū)里，現(xiàn)代設(shè)施正全面武裝農(nóng)田。

在五常，東方集團(tuán)建在衛(wèi)國鄉(xiāng)的兩萬畝有機(jī)水稻種植基地里，國際水準(zhǔn)的水稻物聯(lián)網(wǎng)智慧中心已投用。這個中心通過將病蟲害、田間水位、視頻等多種傳感器安置于田間地頭，組成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)采集農(nóng)田實時信息——以往農(nóng)田澆水、施肥、打藥等憑經(jīng)驗“模糊”執(zhí)行的種植環(huán)節(jié)，可以由智能監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控、精確決策。

這從根本上改變的是農(nóng)田種植管理方式：以人力為中心、依賴于孤立機(jī)械的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，開始被以科技為中心、人力為輔的方式取代。種植日趨智能化、科學(xué)化，推動的將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提升和成本的降低。

更多變化發(fā)生在農(nóng)田之外。

歐美等國農(nóng)民種地，從資金、種植、除草到收獲，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需均可由專業(yè)化公司及機(jī)構(gòu)提供，農(nóng)戶只需在接受完服務(wù)后簽單即可。眼下，哈爾濱農(nóng)業(yè)已向這條路上邁進(jìn)。

在雙城，依托于東官農(nóng)機(jī)合作社的東官農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，向村民提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、生產(chǎn)資料監(jiān)管等25項服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項服務(wù)，在這里基本都可自由“選購”。

在種地收益仍歸自己的前提下，農(nóng)民還可以把土地托管給別人打理。巴彥縣振發(fā)村農(nóng)民張富有承包地83.9畝，2014年他以“半托”方式把整地和收獲環(huán)節(jié)委托給本地合作社統(tǒng)一作業(yè)，不僅減輕了自家勞動強(qiáng)度，每畝生產(chǎn)成本還減少了30元。

“為進(jìn)一步給農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造條件，今后哈市將通過進(jìn)一步搭建平臺、創(chuàng)新配套措施，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！笔修r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)今后將享受到更多社會化服務(wù)與支持。

未來：農(nóng)業(yè)全鏈條高標(biāo)準(zhǔn)

為鼓勵更多社會力量積極參與新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，我市已制定《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的實施意見》。目前已建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，以市級包點到縣、縣級包點到鄉(xiāng)方式，全面推進(jìn)“主體多元、覆蓋全程、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的社會化服務(wù)體系構(gòu)建。

按計劃，到2020年，我市將初步建立起覆蓋全程、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總量、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)總收入均比2014年翻一番。

同時，哈市農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備水平將顯著提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到1020萬千瓦，主要農(nóng)作物田間綜合機(jī)械化程度達(dá)到96%；每年將培訓(xùn)新型農(nóng)民120萬人次，全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過70%。

而且，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)達(dá)到96萬戶。

隨著從土地到經(jīng)營主體、社會服務(wù)體系的完善與壯大，哈市3000萬畝農(nóng)田里將出現(xiàn)整體變遷：

春耕前，金融機(jī)構(gòu)為種植戶劃撥缺口生產(chǎn)資金；大片種植園區(qū)內(nèi)，先進(jìn)機(jī)械代替農(nóng)民完成幾乎全部的生產(chǎn)任務(wù)；種植管理環(huán)節(jié)，農(nóng)戶一個電話，專業(yè)施藥服務(wù)公司上門服務(wù)……秋收賣糧后，金融機(jī)構(gòu)劃走農(nóng)戶春耕貸款資金，種植戶也可選擇此時通過銀行賬戶結(jié)算第三方農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)費(fèi)。果菜種植園過去過度依賴化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜的情況得到有效遏制，綠色、有機(jī)等高標(biāo)準(zhǔn)種植方式廣泛推廣，生態(tài)農(nóng)業(yè)遍布鄉(xiāng)村。

可以預(yù)見，伴隨農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)將全面完善，農(nóng)民收入與幸福指數(shù)將全面上升。endprint