呂偉紅

《中國共產(chǎn)黨章程》總綱，是我們黨政策主張和指導方針的集中體現(xiàn)，是整個黨章的靈魂。自《中國共產(chǎn)黨第一綱領》制定以來，為順應形勢和任務的發(fā)展變化，適應馬克思主義中國化進程逐步深化的現(xiàn)實需要，我們黨對黨章總綱進行了不斷完善?？梢哉f，黨章總綱發(fā)展完善的過程，是我們黨堅持與時俱進不斷推動中國特色社會主義科學發(fā)展的過程。通過對黨章總綱歷史演變過程的學習和把握，可以從中得出以下幾點啟示：

黨章總綱的發(fā)展完善

是我們黨責任擔當?shù)纳疃日蔑@

黨章總綱的發(fā)展完善過程，進一步明晰了我們黨從哪來、建什么、怎么干的問題，深度彰顯了我們黨不斷完善治國理政方略、始終以實現(xiàn)黨的最高綱領為終極價值追求的政治品格。

揭示了我們黨“從哪來”的根本屬性。黨章總綱描繪了我們黨波瀾壯闊的發(fā)展歷史，雄辯地揭示了我們黨領導地位的取得及持續(xù)鞏固并非歷史偶然，而是歷史和人民基于我們黨所肩負的崇高歷史使命和以下三個方面的先進性作出的必然抉擇：一是我們黨從科學理論中來。從19世紀中葉起，無數(shù)仁人志士先后開展了戊戌變法、三民主義等革命探索，但都沒有改變國家羸弱的局面。直到十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，誕生了中國共產(chǎn)黨，才使中國革命的面貌煥然一新。馬克思主義催生了中國共產(chǎn)黨。二是我們黨從人民群眾中來?；仡櫸覀凕h的發(fā)展壯大的歷程，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我們黨在領導人民進行長期艱苦卓絕斗爭中形成的根本路線，更是我們黨永遠立于不敗之地的堅強后盾。三是我們黨從堅定的信仰中來。我們黨從成立之初的50多人發(fā)展到如今成為擁有8800多萬黨員的長期執(zhí)政的黨，一代又一代共產(chǎn)黨人為了追求民族獨立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是堅定的共產(chǎn)主義信仰。

確定了新世紀新階段我們黨帶領人民“建什么”的戰(zhàn)略目標。黨章總綱第一段就旗幟鮮明地揭示了“黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義”?？紤]到實現(xiàn)這一最終目標不可能一蹴而就，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、遞進式推進，為此黨章總綱通過對當下基本國情、黨的路線、歷史任務和新時期階段性目標等進行系統(tǒng)闡釋，明晰了我們黨帶領全國人民在新世紀新階段“建什么”的戰(zhàn)略目標：到建黨一百年時全面建成小康社會；到建國一百年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。改革開放以來，我們黨帶領著全國人民先后實現(xiàn)了“溫飽夢”和“總體小康夢”，現(xiàn)在我們黨又在為實現(xiàn)“全面小康夢”、“現(xiàn)代化夢”和“中國夢”努力奮斗，這充分體現(xiàn)了我們黨始終銘記讓人民過上好日子的使命和擔當。

明確了我們黨自身建設“怎么干”的根本方向。十八大黨章總綱進一步充實完善了黨的建設總體要求，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的深化。一是十八大黨章第一次把自身建設作為一個整體系統(tǒng)工程寫入總綱，明確了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設“五位一體”的總體布局。二是強調(diào)加強黨的建設必須堅決實現(xiàn)四項基本要求：把改革開放同四項基本原則統(tǒng)一起來，全面落實黨的基本路線，是我們黨十一屆三中全會以來建設歷程的高度概括；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實是經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人艱辛探索得出的科學結(jié)論；全心全意為人民服務是我們黨區(qū)別于其他政黨重要特質(zhì)；民主集中制是黨的建設的根本法寶。必須不斷堅持這四項基本要求，才能不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨章總綱的發(fā)展完善

是我們黨“三個自信”的生動實踐

黨章總綱指導思想的豐富和發(fā)展歷程，充分表明了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終對于理論上的先進性，特別是指導思想上的與時俱進保持高度的理論自覺和強大的理論勇氣。

歷史任務的逐步完善充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨選擇走社會主義、共產(chǎn)主義的道路自信。七大黨章作為中國共產(chǎn)黨獨立自主制定的首部黨章，明確提出歷史任務目標，十二大黨章總綱明確了黨的工作重心和經(jīng)濟建設的工作中心，十四大黨章總綱闡明了社會主義初級階段理論，十八大黨章總綱將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章總綱中進行表述。黨章總綱關于歷史任務的修改是黨在社會主義和共產(chǎn)主義道路上的探索和實踐的生動展現(xiàn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的道路自信。

指導思想的豐富發(fā)展充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨踐行馬克思主義的理論自信。1921年中共一大就將馬克思列寧主義作為自己的指導思想，七大黨章將毛澤東思想正式確立為我黨的指導思想，十五大黨章總綱把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列作為自己的行動指南，十六大、十七大先后將“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀確立為黨的指導思想，十八屆四中全會將“習近平系列重要講話精神”確立為黨的指導思想。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列講話，作為馬克思主義中國化的當代形態(tài)，一脈相承，前后相繼，有機統(tǒng)一，構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系豐富內(nèi)容。指導思想的豐富和發(fā)展體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終踐行馬克思主義的理論自信。

黨的執(zhí)政能力要求的不斷深化充分體現(xiàn)了走中國特色社會主義道路的制度自信。一直以來，我們黨都高度重視黨的執(zhí)政能力建設，七大黨章完整地提出了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評三大作風，為開創(chuàng)黨的建設偉大工程奠定了堅實的理論基礎；十七大黨章強調(diào)“要加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”；十八大黨章強調(diào)“加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”等明確要求。黨章總綱對黨的建設要求的不斷明確，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領中華民族走中國特色社會主義道路的制度自信。

以黨章總綱為根本遵循

不斷開創(chuàng)新時期海關黨建工作新局面

作為長期處于國家改革開放前沿的海關，要肩負起新時期“國門衛(wèi)士”的重托，需要以黨章總綱為根本遵循，全面從嚴治黨，為海關履職盡責提供堅實的思想和組織保障。

以“堅定理想信念”為立足點切實提升黨性修養(yǎng)。堅定理想信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。作為海關黨員干部，要堅定政治理想信念，始終堅信中國特色社會主義道路是一條光明之路、希望之路。要牢固樹立黨章意識，全體黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。各級領導干部要切實發(fā)揮模范作用，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。要自覺維護中央權威，做到令行禁止，保證中央政令暢通。

以“為人民服務”為出發(fā)點全面深化海關各項改革。要堅持改進作風，健全黨風政風行風建設長效機制，加大對“四風”問題日常檢查、查處和公開曝光力度。要堅持執(zhí)法為民，突出“人民海關為人民”的理念導向，主動適應一些企業(yè)新的需求和人民新的期待，切實以實實在在的改革措施便利企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展。

以“堅持全面從嚴”為著力點切實推進廉潔政治建設。要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，進一步規(guī)范黨建述職、民主評議和績效考核機制化。要借鑒支部建在連上做法，積極推進“支部建在科室上”這一有益探索。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大查處違法違紀案件力度，要建立健全廉政制度，最大限度減少體制弊端、機制缺陷和制度漏洞。要加強廉政文化建設，大力培育清正廉潔的價值理念，不斷錘煉和打造一支忠誠于黨、人民放心的海關黨員干部隊伍。

（責任編輯：單慶）