徐劉蔚

丹寨縣始終堅持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，不斷深化教育改革與發(fā)展，努力辦好人民群眾滿意的教育，為加快脫貧攻堅和實現(xiàn)人口素質(zhì)全面提升奠定堅實基礎。

教育對于改變貧困地區(qū)落后面貌具有根本性、決定性的作用。近年來，丹寨縣樹立“小縣辦大教育，窮縣辦好教育”的理念，始終堅持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，不斷深化教育改革與發(fā)展，努力辦好人民群眾滿意的教育，為加快脫貧攻堅和實現(xiàn)人口素質(zhì)全面提升奠定堅實基礎。

2014年9月，丹寨縣成為貴州省第一批通過義務教育均衡發(fā)展驗收的4個縣之一，并作為全國唯一縣級政府單位代表在“全國推進縣域義務教育均衡發(fā)展新聞發(fā)布會”上介紹經(jīng)驗。2015年12月，丹寨縣又通過貴州省第一批基本普及十五年教育驗收。

強化政府職責，夯實基層基礎。丹寨縣著眼全面提高教育水平和人口素質(zhì)的長遠目標，從自身實際出發(fā)，明確教育事業(yè)發(fā)展的主要任務，將學校布局調(diào)整、適齡兒童入學、控輟保學、校園安全等工作全面納入政府部門年度考核范疇，形成“部門職責明確，一級抓一級，層層抓落實”的大教育工作格局。

同時，按照“一個不能少”的要求，通過層層簽訂“控輟保學”目標責任書，落實“七長”工作責任制，實行學生整班移交，形成“入學、保學、控輟”長效機制。目前，全縣九年義務教育鞏固率達92.37%，“三殘”兒童入學率達87.5%。

深化體制改革，優(yōu)化師資隊伍建設。丹寨縣將教師隊伍建設擺在教育工作的首要位置，不斷完善人事制度改革，引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化教師隊伍。

教育行政部門按學校編制和學科需求，將全縣教師資源進行統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)配，配齊優(yōu)化教師隊伍。按照“結(jié)構(gòu)合理，提升素質(zhì)”的要求，完善教師準入制度，教育、人社、編制等職能部門依法履行教師資格認定、招聘錄用、職務評聘、工作調(diào)動、職務任免等職能。通過深入開展師德師風建設和教師繼續(xù)教育培訓，不斷提升教師綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。2012年以來，全縣公開招聘到崗教師583人。

強化制度保障，優(yōu)先確保教育經(jīng)費。按照“再窮不能窮教育”的理念，丹寨縣將教育公用經(jīng)費、教師工資、鄉(xiāng)村教師生活補助等納入縣級財政預算并優(yōu)先予以保障。

建立教師工資專戶，由縣財政根據(jù)核定編制和國家規(guī)定工資標準，通過銀行直接劃入教師個人賬戶，確保教師工資發(fā)放的“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一審核、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一方式）和足額發(fā)放。大力壓縮行政辦公經(jīng)費和其他一般性開支，足額投入教育，教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，在校學生人均教育經(jīng)費、學生人均公用經(jīng)費均逐年增加。

此外，將學校食堂人員、安保人員工資納入縣級財政預算，進行統(tǒng)一撥付。2012年以來，全縣共臨聘196名食堂人員、127名保安人員。2014年9月起，每月?lián)芨多l(xiāng)村教師生活補助20余萬元。

克服財政困難，加大基礎設施投入。在縣財政十分緊張的情況下，千方百計籌集項目資金，保證教育基礎設施投入，推進學校標準化建設，改善辦學條件，實現(xiàn)“校舍同質(zhì)，設施同配”。

2012年以來，全縣農(nóng)村義務教育階段校舍維修改造項目建設總投資8059萬元，總建設面積97290平方米；幼兒園項目建設總投資3440萬元，完成改建工程44所；農(nóng)村寄宿制學校建設攻堅項目工程建設總投資1431萬元，總建設面積15960平方米；農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃項目建設總投資2772萬元，建設面積53264平方米；農(nóng)村初中校舍改造工程項目建設投資1150萬元，建設面積11340平方米；全縣義務教育生均校舍面積達11.14平方米，排黔東南州前列。

投資1247萬元，建設教師周轉(zhuǎn)房200套，建設面積10150平方米；投入高中階段教育工程建設資金8780萬元，建設面積62209平方米。投資4880萬元，加強全縣各類學校教育信息技術(shù)建設和標準化設備設施，添置計算機等信息技術(shù)設備，為全縣義務教育階段學校安裝“班班通”設備490套，率先完成義務教育階段學?！鞍喟嗤ā比采w。積極爭取社會資金850余萬元，為學校添置教學設備、圖書、實驗儀器設備，為推進學校標準化建設，實現(xiàn)教育均衡打下堅實基礎。

2014年12月，丹寨縣教育信息化工作順利通過教育部專項督導檢查，信息技術(shù)“建、管、學、用”等工作得到督導組的肯定和好評。

統(tǒng)籌謀劃發(fā)展，促進各類教育全面提升。近年來，針對義務教育辦學點“小、多、散、遠”帶來的教育質(zhì)量不高、學生安全難以保證等突出問題，丹寨縣按照“減少數(shù)量，增加容量，提高質(zhì)量，實現(xiàn)均衡”的思路，對義務教育階段學校進行科學規(guī)劃，合理布局。

加強寄宿制學校建設，全面啟動農(nóng)村寄宿制建設工程。2012年以來，投入資金7823萬元，完成18所寄宿制學校學生宿舍建設。截至2015年底，建成寄宿制小學22所、初中4所，全縣農(nóng)村小學生寄宿率達42.5%，初中生寄宿率達81.19%。

推進教育均衡發(fā)展，盤活閑置教育資源，發(fā)展村級幼兒園。為加快學前教育發(fā)展，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加大公辦幼兒園建設。同時，充分利用撤并后閑置的校舍，在進行維修改造后采取“零租金”形式提供給社會力量興辦村級民辦幼兒園，有效解決農(nóng)村幼兒入園難問題。2012年以來，全縣幼兒園由34所增加到87所。積極推行縣、鄉(xiāng)、村三級集團化辦園模式，以城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭，組建9大學前教育管理集團，形成“以公帶民、以強帶弱、資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的學前教育新格局，實現(xiàn)幼兒園管理和質(zhì)量的整體提高。2015年7月，貴州省黔東南州農(nóng)村學前教育現(xiàn)場觀摩會在丹寨召開，丹寨縣破解農(nóng)村適齡兒童入園難的學前教育發(fā)展模式得到與會領(lǐng)導的充分肯定。目前，全縣學前三年毛入學率達113.05%。

深化教育改革，提升高中階段辦學水平。近五年來，普通高中教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，多次獲州級“高考成績突出獎”“高考教學質(zhì)量提高顯著獎”“高考培優(yōu)突出獎”等榮譽，目前全縣高中階段毛入學率達96.78%。同時，按照“學校辦到廠中去，車間搬到學校來，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)辦，畢業(yè)就近找工作”的發(fā)展路子，創(chuàng)新“校中廠、廠中?！焙献鬓k學模式，積極探索校企合作、定向培養(yǎng)、訂單教育等職業(yè)教育模式，累計為企業(yè)培訓技術(shù)工人11600余人次。

強化安全管理，創(chuàng)建文明校園。丹寨縣以創(chuàng)建“平安校園”為目標，加強“人防、技防、物防”建設，積極開展安全教育、隱患排查及消防、地震、防恐等安全演練。2012年以來，共投入500余萬元，建立學校警務室46個，配備安保人員127人，添置配齊鋼盔、電棍等防暴器械，實現(xiàn)全縣“校校有警務室、有安保人員”。

同時，認真組織政法、綜治、國土、消防等相關(guān)部門聯(lián)合開展學校及周邊安全隱患排查整治，及時消除安全隱患。近年來，全縣校園沒有重大安全事故發(fā)生，學校正常的教育教學秩序得到保證，連續(xù)五年被評為“全省安全穩(wěn)定綜合治理工作先進單位”。

此外，結(jié)合古法造紙、苗族蠟染、錦雞舞、芒筒蘆笙舞、古瓢琴舞等，積極開展民族文化進校園活動，將優(yōu)秀文化藝術(shù)引入校園，引進課堂，豐富校園文化生活。

認真實施營養(yǎng)改善計劃，全面提升學生身體素質(zhì)。2012年以來，丹寨縣投資1087萬元，完成學生食堂建設10065平方米，配齊食堂設施設備，為順利實施營養(yǎng)改善計劃提供保障。按每100名學生配備1名工勤人員的比例，共為全縣中小學食配備196名食堂工作人員；在全省率先實施營養(yǎng)午餐“3+X”和“4+X”模式，實現(xiàn)“校校有食堂，人人吃午餐”的丹寨模式。2013年，全國農(nóng)村中小學營養(yǎng)改善工程現(xiàn)場會在丹寨縣召開，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東，教育部部長袁貴仁對丹寨模式給予高度評價。

按照時任貴州省委副書記、代省長孫志剛到丹寨調(diào)研時的指示精神，2015年12月起，全縣對18342名農(nóng)村中小學生每天提供一個水煮蛋，2016年3月23日起，在全縣23所農(nóng)村小學全面啟動“每天一杯牛奶”工程，確保13000余名農(nóng)村小學生每天喝上一杯牛奶。

加強留守兒童教育管理，確保祖國的未來在陽光下成長。丹寨縣全面啟動留守兒童之家、少年宮等建設，加強留守兒童工作室、親情電話室、心理輔導室等項目建設，為留守兒童創(chuàng)建良好的成長環(huán)境。建立健全留守兒童關(guān)愛服務體系，通過開展“五個一”關(guān)愛行動、“1+X”結(jié)對幫教活動等，確保農(nóng)村留守兒童學習有輔導、心理有安慰、生活有照顧。

同時，2015年底開始，丹寨縣創(chuàng)新開展真情關(guān)注空巢老人和留守兒童的“雙陽行動”，全縣4412名干部職工與7736名留守兒童結(jié)成幫扶對子，在生活上、學習上給予留守兒童親情關(guān)懷。截至2016年5月，幫扶干部共走訪留守兒童18000余次，幫助解決困難和問題2615件，辦理實事5218件，籌措關(guān)愛基金55萬元，進行心理疏導7256人次，接通親情電話8150人次。

（責任編輯/哈文麗）