宋美艷　王泉本

摘要：我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)是連接農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的必要手段。隨著市場經(jīng)濟(jì)和改革開放步伐的加快，傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式難以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，因此，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；技術(shù)；科技；創(chuàng)新

前言

農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的創(chuàng)新是一個(gè)特殊而重要的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，有效的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步需要科技本身的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)的工作不斷推廣。它是農(nóng)業(yè)品種技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)過程；是有關(guān)的組織和制度體系形成、變革和發(fā)揮作用的過程，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對我國具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中的重要意義

經(jīng)過多年的不懈努力，中國農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得了一定的成效，農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，取得了水稻雜種優(yōu)勢利用等突破性的創(chuàng)新成果。農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新使我國進(jìn)入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新階段，為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.保障了我國食物安全的戰(zhàn)略需要

農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)是巨大的。對食物安全有直接和特殊的意義。關(guān)系到眾多人口食物安全問題和社會(huì)穩(wěn)定。面對我國人口大規(guī)模的增加，耕地資源逐漸減少的情況下，提高食物的供給能力必須依賴于品種技術(shù)創(chuàng)新。

2.人均資源短缺的國情的要求

我國人均耕地面積非常少。水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，而且分布極不均勻，再加上我國各地地貌與地域農(nóng)業(yè)的多樣性，在這種資源短缺限制的情況下，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線應(yīng)該是著重進(jìn)行提高資源的生產(chǎn)率和利用率.滿足不斷增長的物質(zhì)和文化需求。因此，合理利用資源，提高生物單產(chǎn)和品質(zhì)為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新是首選。

二、中國農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新體系的問題體現(xiàn)

盡管我國農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新取得較好的績效.但與世界先進(jìn)水平相比，農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新水平還存在較大差距。目前，我國農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新體系存在著過程脫節(jié)、組織松散、體系龐大、支撐乏力等問題。體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、功能不健全，體系外部的體制性障礙、運(yùn)行環(huán)境條件不良因素持續(xù)存在。

1.創(chuàng)新過程中的脫節(jié)現(xiàn)象

（1）創(chuàng)新過程中品種研究開發(fā)與市場需求脫節(jié)。研究開發(fā)與立項(xiàng)目前由國家行政管理部門或研究單位人員決策。這種決策方式因過多地考慮政治因素與學(xué)術(shù)價(jià)值。大大忽視了市場的實(shí)際需求。造成農(nóng)民迫切需要的新品種很少得到研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的充分關(guān)注，形成供給和需求之間的矛盾，導(dǎo)致研究開發(fā)目標(biāo)與實(shí)際需求出現(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象。

（2）創(chuàng)新過程中品種研究開發(fā)與推廣環(huán)節(jié)脫節(jié)。品種研究開發(fā)與推廣是品種技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，它們關(guān)系到創(chuàng)新水平和競爭力以及新品種技術(shù)的應(yīng)用，兩者環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，會(huì)導(dǎo)致品種供求信息交流受阻，成供求錯(cuò)位，延緩創(chuàng)新。

2.基礎(chǔ)條件與建設(shè)現(xiàn)狀滯后

我國的農(nóng)業(yè)品種創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施相對較少。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)研究中心的設(shè)備數(shù)量不多，研究實(shí)力和研究水平不高，管理不夠完善，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)代化步伐。農(nóng)田、水利、交通、通訊、能源等農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。技術(shù)市場發(fā)育不成熟、不完善。

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國政府的農(nóng)業(yè)品種技術(shù)研究開發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本按照行政地域，學(xué)科、專業(yè)設(shè)置研究院所的格局進(jìn)行劃分。但因機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局不夠合理。出現(xiàn)了一些基礎(chǔ)性研究、推廣工作的內(nèi)容雷同，機(jī)構(gòu)林立，功能重疊，一些基層推廣機(jī)構(gòu)的科室設(shè)置按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成體系，專業(yè)技術(shù)人員少，研究開發(fā)功能重復(fù)。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)機(jī)構(gòu)因歸屬于部門管理，與其它部門溝通不暢，造成了創(chuàng)新環(huán)節(jié)和過程的分離和斷裂，導(dǎo)致工作重點(diǎn)不突出，科研協(xié)作十分困難。

三、中國農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)與對策分析

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制和制度進(jìn)行改革

從農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新過程的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)。系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制和新制度進(jìn)行改革。揭示不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性及運(yùn)行機(jī)制對創(chuàng)新績效的影響。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，重視創(chuàng)新激勵(lì)制度建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新管理和約束，構(gòu)建支撐持續(xù)創(chuàng)新的財(cái)政金融制度，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，加強(qiáng)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。突破目前創(chuàng)新環(huán)節(jié)與研究上一些孤立地分析的局限性，使農(nóng)業(yè)技術(shù)在創(chuàng)新的研究過程中更為系統(tǒng)和全面。

2.整合、協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系支撐

針對農(nóng)業(yè)品種技術(shù)研究和推廣環(huán)節(jié)長期脫節(jié)的現(xiàn)象，提出創(chuàng)新要素與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系進(jìn)行有效地整合。通過制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、主體協(xié)同、利益調(diào)整、強(qiáng)化管理，保證創(chuàng)新過程的逐漸演進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力與活力。進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新組織與教育機(jī)構(gòu)緊密地結(jié)合。

3.加強(qiáng)資金投入，完善農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新投資體系

加強(qiáng)多層次的政府投資體系建設(shè)，扶持大型涉農(nóng)企業(yè)成為投資主體。進(jìn)行資金分類投放和高效使用。拓展和豐富創(chuàng)新資金來源。

4.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中基礎(chǔ)條件的保證

重視品種技術(shù)研究。開發(fā)基地、成果孵化基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)品種技術(shù)市場建設(shè)。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)特殊而重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。它關(guān)系到農(nóng)業(yè)相關(guān)組織和制度體系形成、變革和發(fā)揮。為農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新體系改革提供了依據(jù)。也為中國農(nóng)業(yè)品種技術(shù)創(chuàng)新體系改革提供了重要啟示。