尹紅軍

當(dāng)前，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題是關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅有利于我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且會對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起積極的推動作用，同時對于構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村都起著重要作用。本文就目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形勢及發(fā)展態(tài)勢做以簡單分析及介紹。

一、隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大

從全國看，1997年，全國已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8314萬人，其中本鄉(xiāng)以內(nèi)則占了48%，即3990萬人，而跨省轉(zhuǎn)移的僅占17.8%，為1480萬人。而到2013年，農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移1.6億多，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的三分之一，比1997年翻了一番。其中到鄉(xiāng)外務(wù)工的就達(dá)1.139億。占全國農(nóng)村勞動力總數(shù)的23.2%.其中跨省流動的達(dá)5620萬人，占外出務(wù)工人員的49.9%，是1997年的3.8倍，幾乎翻了倆番，占外出務(wù)工人數(shù)相當(dāng)于世界上一個大國的人口。

外出打工人數(shù)多的省是河南1390萬人、四川1370萬人、湖南1300萬人。黑龍江省勞動力轉(zhuǎn)移過去是比較慢的。1999年轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力僅占勞力總數(shù)5.6%。而當(dāng)時上海已達(dá)68.68%，重慶已達(dá)20.72%，四川21.11%。2003年才有了一個比較大的進(jìn)展，黑龍江轉(zhuǎn)移勞動力245萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的26%，勞務(wù)創(chuàng)收65億元。而其中異地打工的僅那占一半左右，而到省外打工的比例仍然還比較低。估計占異地轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的一半左右，不超過轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的20%（四川、湖南、河南等省此比例高達(dá)70%以上）。

二、隨著經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和長期就業(yè)的需求，對轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)的要求越來越高

據(jù)國家勞動保障部門在全國104個勞動力市場調(diào)查。對所需求人員要求必須有文化程度的占89.2%。其中，要求有大專及以上文化程度的占18.8%。高中文化程度的占38.3%，有初中以下文化程度的占32.1%。據(jù)廣東省統(tǒng)計分析，技師需求缺口較大，到目前勞動力市場的主要特點之一。2005年廣東城鎮(zhèn)就業(yè)人員將達(dá)到1400萬左右。其中從事技術(shù)工種崗位人員可達(dá)800萬人。而廣東實際有技能型人才僅218萬。當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生全部就業(yè)，上缺400萬以上。計算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)、電工電子技術(shù)、汽車維修與護(hù)理等人才緊缺。廣東700中職學(xué)校，就業(yè)率達(dá)到95.17%，有的達(dá)100%。之所以出現(xiàn)這種情況，是由于我國企業(yè)快速成長，迫切需要一大批高素質(zhì)的比較固定的員工到企業(yè)就業(yè)，而不是打工，以增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。這絕不是一個地方或一個企業(yè)的權(quán)宜之計。而是今后全國勞動力就業(yè)市場一個大的趨勢。

三、隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國國際交往的日益擴(kuò)大增強(qiáng)。勞動力轉(zhuǎn)移的范圍越來越廣

跨國務(wù)工，收入一般是國內(nèi)的6-8倍，又可減輕國內(nèi)就業(yè)壓力。目前，美洲、歐洲的大多數(shù)發(fā)展中國家及中東等一些資源多人口少的國家，都缺少勞動力。各發(fā)展中國家，特別是人口多，資源緊缺的國家都積極作跨國文章。世界銀行的一份報告顯示，全球跨國輸出勞務(wù)約1億人。如東南亞國家巴基斯坦1.2億人口，輸出國外勞動力200萬；泰國6000萬人口，輸出60萬；菲律賓8000萬人口，輸出800萬。我國13億人口，現(xiàn)僅輸出到國外600萬左右，可見我們在這方面有相當(dāng)大的發(fā)展空間。

四、隨著各級政府對勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)注和依法治國進(jìn)程的加快，勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化、組織化、市場化程度將越來越高

目前就整體來說，農(nóng)村勞動力真正通過各級鎮(zhèn)府有組織地轉(zhuǎn)移出去的比例還比較小，各地、各級都建立了勞動力轉(zhuǎn)移的專門組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動力市場和中介組織也有了較快的發(fā)展，且愈來愈規(guī)范。這樣，就可以使過去分散的、無序的勞動力轉(zhuǎn)移逐步走上組織化、規(guī)范化、市場化的軌道。從勞動力轉(zhuǎn)移工作的實踐看。用工企業(yè)也希望輸出地政府加以組織。他們更愿意使用有組織輸出的人員。這樣既有利于維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，也利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而使勞動力轉(zhuǎn)移工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。