李琳銘 黃云輕

京津冀協(xié)同發(fā)展下的河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展分析

李琳銘 黃云輕

近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展已提升到國家戰(zhàn)略的重要地位，這將會(huì)是河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的一大機(jī)遇。本文將就河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)有發(fā)展程度、京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用以及河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)三個(gè)方面進(jìn)行分析。

京津冀協(xié)同發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

一、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有發(fā)展程度

河北省具有丘陵、高原、盆地、平原等多種地貌，并且人口眾多，盛產(chǎn)各類農(nóng)副產(chǎn)品，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。在河北省的多數(shù)地區(qū)，農(nóng)業(yè)均是以傳統(tǒng)的發(fā)展模式存在，而傳統(tǒng)模式具有其無法突破的局限性，因而促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理以及推廣銷售使農(nóng)業(yè)具有更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中加入服務(wù)業(yè)的理念，將市場(chǎng)需求看做農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，使得農(nóng)業(yè)作為類服務(wù)業(yè)來進(jìn)行發(fā)展。

河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過二十多年的開發(fā)探索，在數(shù)量、技術(shù)、規(guī)模各方面均取得顯著進(jìn)展，部分園區(qū)已經(jīng)具備國家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的資質(zhì)。對(duì)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)化發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目顯著地提升了河北省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省農(nóng)業(yè)園區(qū)多達(dá)500多家，但是其規(guī)模大小、發(fā)展程度等參差不齊，各類園區(qū)的定位不明確，使河北省農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展受到一定的限制?！逗颖笔∪嗣裾k公廳關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》中提到，到2017年，全省將建成100個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，并將建成產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用

京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略是將北京、天津、河北三地的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等作為一個(gè)整體進(jìn)行打造，打破各自在有限區(qū)域內(nèi)發(fā)展的局限，在未來建立新的首都經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展，帶動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展的國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)河北帶來積極深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)著河北省多方位、多層次發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)，將會(huì)充分放大河北農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。為了加速河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，省委省政府先后制定《河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)暫行辦法》、《河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》等相關(guān)文件，明確各級(jí)政府在園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中的權(quán)利和義務(wù)，使將來園區(qū)的建設(shè)做到有章可循，有規(guī)可依。在現(xiàn)有園區(qū)中選擇一批具有代表性的園區(qū)進(jìn)行資金、技術(shù)多方面的重點(diǎn)扶持，使其具有示范作用，帶動(dòng)全省園區(qū)高速發(fā)展。通過在政策方面給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以強(qiáng)有力的支持，以保障農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)良性發(fā)展。

京津地區(qū)人口密集，發(fā)展迅速，使其在農(nóng)產(chǎn)品方面的需求日益顯著，且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求更高。北京自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較高，例如北京蔬菜的生產(chǎn)成本約為河北的3倍，約為天津的1.5倍，這些因素導(dǎo)致北京農(nóng)產(chǎn)品的自給率過低。天津同樣是京津冀三地中重要的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，缺口接近總需求量的20%。京津兩地的農(nóng)產(chǎn)品無法自給，均需要大量的從外省輸入，并且兩地的人均可支配收入較高，對(duì)高檔綠色蔬菜的需求也較大。京津冀協(xié)同發(fā)展將促使河北準(zhǔn)確鎖定京津兩大市場(chǎng)需求，通過提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、拓展農(nóng)業(yè)功能等多方面發(fā)展，以此開拓京津農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，將農(nóng)產(chǎn)品送入京津居民餐桌，提升河北農(nóng)業(yè)收入。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出，將京津農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高科技人才引進(jìn)河北，促進(jìn)河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科學(xué)化發(fā)展?！叭瞬拧笔巧鐣?huì)發(fā)展的核心競爭力，是技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。河北省與京津地區(qū)的人才分布并不均衡，高科技人才交流可以促進(jìn)京津冀三地共同發(fā)展，更是為河北省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力地科學(xué)技術(shù)保障。河北著手搭建首個(gè)國家級(jí)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，與各高校、研究院所共建院士工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，加快三地的科學(xué)技術(shù)交流，促進(jìn)資源共享。京津冀三地的科研人員共同進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化能力。

三、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

河北省的農(nóng)業(yè)資源豐富，綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等均有一定的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品種類眾多，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大省，但并非是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。河北省環(huán)繞北京、天津兩大城市，擁有地理區(qū)位上的明顯優(yōu)勢(shì)，但是北京、天津的農(nóng)副產(chǎn)品多是由其他省份提供，例如黑龍江供應(yīng)大部分大米、牛奶的主要來源是內(nèi)蒙古。河北省自產(chǎn)的各類農(nóng)副產(chǎn)品并未大規(guī)模進(jìn)入京津市場(chǎng)，這表明河北農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在很多問題：缺乏知名農(nóng)業(yè)品牌、進(jìn)一步加工技術(shù)水平低、市場(chǎng)細(xì)分不足等。河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的則是如何開拓京津市場(chǎng)，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)鏈、物流、監(jiān)控等多方面進(jìn)行優(yōu)化提升。

河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出數(shù)量多、分布散、規(guī)模小的特點(diǎn)。園區(qū)的現(xiàn)有特點(diǎn)凸顯出一系列的問題，例如缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理而導(dǎo)致部門分工不明確，同時(shí)存在服務(wù)不到位、食品監(jiān)管缺失、環(huán)境安全隱患等諸多問題，這些問題的存在制約了河北省農(nóng)業(yè)園區(qū)總體的科學(xué)化發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營模式單一，同樣限制了其多元化的發(fā)展。對(duì)此河北省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)實(shí)行總量控制，使其具有代表性、綜合性，有效實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。因園區(qū)所呈現(xiàn)的特點(diǎn)而使得園區(qū)自身發(fā)展受限，這需要科學(xué)長期的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行改善。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以科技作為其強(qiáng)有力的推動(dòng)力。簡單重復(fù)的人力勞動(dòng)不再存在競爭力，取而代之的是現(xiàn)代化的機(jī)械勞動(dòng)模式，但是現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者缺乏科學(xué)技術(shù)，經(jīng)營管理能力。各農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)推廣人員較少，專業(yè)配置不合理，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)不廣泛、不適用、不連續(xù)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)難以直接應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)，限制了農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、可持續(xù)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化水平落后導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)的了解預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。單靠引進(jìn)人才是不足以支撐農(nóng)業(yè)園區(qū)的整體運(yùn)作，因此每個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)均需要組建一支由高等院校、科研院所以及專業(yè)科技人員組成的技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍，做到及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題，并且具有針對(duì)性的培養(yǎng)一批知識(shí)型農(nóng)戶。

資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)啟動(dòng)階段的第一推動(dòng)力、持續(xù)推動(dòng)力，能否獲得穩(wěn)定的資金來源對(duì)其建設(shè)和發(fā)展是至關(guān)重要的。但農(nóng)業(yè)科技園區(qū)本身的局限性，機(jī)構(gòu)組成的多樣性使得融資變得較為困難，特別是規(guī)模較小的合作社、制度不健全的園區(qū)，其融資則更為困難，因此需要建立多元化多層次的融資體系。建立多種投入資金渠道，創(chuàng)新新型融資方式，使資金滿足園區(qū)的正常擴(kuò)充發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的提出，既是河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)。河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)在正處于快速發(fā)展的階段，京津冀一體化會(huì)在政策、科技、資金等多方面對(duì)其支持。借助京津的力量，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、建立創(chuàng)新機(jī)制，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營方式將作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

[1]張茜.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2016,15(14):22-23.

[2]潘衛(wèi)艷.京津冀之河北機(jī)遇:唯農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)[J].中國房地產(chǎn)業(yè), 2014,(Z2):128-135.

[3]耿曉.河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理問題研究[J].北京農(nóng)業(yè),2014,(21):335-336.

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）