陳進　倉定仲

摘要：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城市的擴張，建設(shè)工程項目大面積開建，面對大量的新材料、新技術(shù)、新工藝，研究和改進建設(shè)工程項目管理的理論與方法顯得尤為重要。文章闡述了項目管理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，分析了項目管理過程中存在的問題并提出了解決的方法。

關(guān)鍵詞：項目管理；建設(shè)工程；建設(shè)工程項目管理

0引言

建設(shè)工程項目管理的內(nèi)涵是：從項目的開始至完成，通過項目策劃和項目控制實現(xiàn)項目的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標。自上世紀九十年代以來，項目管理的理念、方法以及應(yīng)用隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快也取得了新的發(fā)展。因為建設(shè)工程管理涉及項目全過程，所以建設(shè)工程管理關(guān)系到建設(shè)工程項目的全局。

1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代項目管理始于20世紀八十年代，對項目的管理水平還處在計劃經(jīng)濟時代與國外相比尚有一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面：起步晚、起點低，項目管理體系不完善，管理理念較為落后、參與各方人員素質(zhì)不齊，配合不夠密切。在項目建設(shè)過程中由于管理不善造成了大量的人力、資金、資源的浪費，甚至安全事故頻發(fā)。因此，我們應(yīng)該從多方面加強對建設(shè)工程項目管理的研究。近年來，隨著政府的重視和政策的完善，我國建設(shè)工程管理技術(shù)有了長足的進步。

歐美等發(fā)達國家的企業(yè)和組織將工程項目管理廣泛地應(yīng)用到各種領(lǐng)域，如諾基亞、IBM、美國航天宇航局、美國陸軍等企業(yè)和組織為了確保其戰(zhàn)略成功均用現(xiàn)代項目管理方法對其核心部門進行管理。此外，一些機構(gòu)為了評估企業(yè)項目管理水平、提供改進方法和途徑還開發(fā)出了項目管理成熟度模型。

2我國建設(shè)工程項目管理的問題分析

目前我國在建設(shè)工程項目管理領(lǐng)域存在如下問題：

2.1建設(shè)工程項目的投資主體較為單一、投資力量薄弱，市場運行主體不明。我國絕大多數(shù)的建設(shè)工程項目來源于各級政府、國有企業(yè)，并且其管理人員主要是政府機關(guān)人員或國企相關(guān)部門的負責(zé)人，這就使得我國的建設(shè)工程項目管理帶有較為濃重的政治色彩。此外，投資主體單一還引發(fā)一系列不良現(xiàn)象比如：政企不分、項目管理機構(gòu)臃腫、效率低下，進而影響工程進度和降低工程質(zhì)量。

2.2項目管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)。為了提升建設(shè)工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)我國設(shè)立了建造師、安全工程師等相關(guān)職業(yè)資格考試。但是設(shè)立職業(yè)資格考試的前些年試卷較為簡單考試通過率過高、對參考資格把控不嚴，近些年考試通過率又控制極低。這就造成了大量的建造師、安全工程師的掛靠、買賣現(xiàn)象。很多工程中擔(dān)任項目經(jīng)理的建造師缺少甚至毫無實際工程經(jīng)驗，更有甚者很多是現(xiàn)場實際項目經(jīng)理和投標的項目經(jīng)理不是同一人。

此外，由于投資主體多為政府、國有企業(yè)，這些業(yè)主的建設(shè)工程管理部門的工作方式過于行政化，很多的管理人員缺少工程專業(yè)素養(yǎng)，經(jīng)常發(fā)生隨意壓縮工期而影響工程的質(zhì)量甚至引發(fā)安全事故的現(xiàn)象。

2.3管理機制不完善，相關(guān)法規(guī)、政策難以得到落實。對于建設(shè)工程項目我國有明確的招投標和合同管理法律法規(guī)。目前建設(shè)工程市場與前些年相比已經(jīng)規(guī)范了許多，但是仍然存在一些混亂現(xiàn)象。比如在施工的實際過程中轉(zhuǎn)包、違法分包、項目管理人員掛靠等現(xiàn)象較為突出，使得項目質(zhì)量和安全問題存在隱患。

2.4建設(shè)方資金不足，引發(fā)社會穩(wěn)定問題。前些年來各級地方政府都在急速擴大城區(qū)，短時間內(nèi)興建大量工程造成了財力透支，無法按照合同付款進度付款而引發(fā)連鎖的債務(wù)問題、農(nóng)民工工資等問題，嚴重影響了社會的穩(wěn)定。

3加強土建工程項目管理的方法

結(jié)合以上分析并結(jié)合實際，針對建設(shè)工程項目管理存在的問題提出如下建議：

3.1明確建設(shè)項目的市場運行主體，明確投資主體的權(quán)利與義務(wù)。在建設(shè)工程管理過程中，按照市場規(guī)則辦事，明確投資主體的法人地位、權(quán)利和責(zé)任。無論投資主體是政府、國企還是私企都應(yīng)當享有決策權(quán)同時對項目資金的保障承擔(dān)責(zé)任；此外，理順好建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備制造單位的關(guān)系。唯有如此才能將建設(shè)工程項目管理真正地納入到市場軌道中。

3.2加強監(jiān)督管理機制，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)工程管理應(yīng)當從決策階段就開始監(jiān)管，從源頭做好項目的成本控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全管理、合同管理和信息管理等工作。要求項目管理人員定期學(xué)習(xí)建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)，確保建設(shè)工程項目工作有序、公開、公平、公正的開展。

3.3提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強組織管理。在項目開工建設(shè)前應(yīng)當對各單位的項目管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與考核，考核合格后持證上崗。在項目建設(shè)過程中制定切實可行的獎懲機制確保項目管理人員的積極性。

3.4加強對建設(shè)項目的資本金監(jiān)控機制，完善投資決策責(zé)任機制。在建設(shè)項目實施階段建設(shè)方的實際到賬資金必須達到規(guī)定比例，在項目結(jié)束之前不得挪為它用。這樣才能確保項目資金充足以防資金鏈斷裂導(dǎo)致爛尾現(xiàn)象發(fā)生。35加強安全教育與培訓(xùn)力度。建設(shè)工程項目管理過程中尤其應(yīng)當加強安全教育與管理。項目施工前應(yīng)該對全體人員進行安全培訓(xùn)和考核，施工過程中認真做好安全技術(shù)交底工作和安全督查工作。讓安全生產(chǎn)、規(guī)范操作深入每位施工人員的心中。

4結(jié)語

我國在建設(shè)工程項目管理領(lǐng)域與國外發(fā)達國家相比有所差距，但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際化進程的加快我國政府和企業(yè)對這一領(lǐng)域的重視必將逐步加強。相信在此背景下我國的建設(shè)工程項目管理必將取得長足的發(fā)展和進步，進而為我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供新動力。