胡明紅

[摘要]紅色旅游是弘揚(yáng)革命精神、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的新型旅游形式，對(duì)于加強(qiáng)全民思想政治教育、促進(jìn)革命老區(qū)和紅色旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要意義。文章通過(guò)對(duì)紅色旅游的內(nèi)涵、意義的分析，指出紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出紅色旅游必須兼顧社會(huì)文化、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]紅色旅游；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630215

1紅色旅游的內(nèi)涵和意義

紅色旅游主要是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。[1]為了更好地發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用，在“十二五”規(guī)劃期間，中央決定將紅色旅游內(nèi)容進(jìn)行拓展，將1840年以來(lái)170多年間的中國(guó)近現(xiàn)代歷史時(shí)期，在中國(guó)大地上發(fā)生的中國(guó)人民反對(duì)外來(lái)侵略、奮勇抗?fàn)?、自?qiáng)不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動(dòng)和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍。紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來(lái)，把革命傳統(tǒng)教育與促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)的一種新型的主題旅游形式。發(fā)展紅色旅游，對(duì)于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)全國(guó)人民特別是青少年的愛(ài)國(guó)情感，弘揚(yáng)和培育民族精神，帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2紅色旅游的現(xiàn)狀分析及存在問(wèn)題

21紅色旅游現(xiàn)狀分析

自2004年中央號(hào)召開(kāi)展紅色旅游以來(lái)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2004—2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011—2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。在綱要的推動(dòng)下，全國(guó)紅色旅游人數(shù)從2004年的14億人次增加至2015年的1027億人次。到2015年年底，全國(guó)紅色旅游景區(qū)達(dá)到249個(gè)，其中4A級(jí)以上173個(gè)，5A級(jí)26個(gè)，接待人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人次的景區(qū)達(dá)到118個(gè)。在紀(jì)念館、博物館免費(fèi)開(kāi)放的前提下，2015年紅色旅游綜合收入達(dá)到261174億元，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。[2]全國(guó)紅辦最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，全國(guó)紅色旅游累計(jì)游客超過(guò)50億人次，其中青少年游客達(dá)到32億人次，其愛(ài)國(guó)主義教育功能突顯。

近年來(lái)，紅色旅游的發(fā)展推進(jìn)了愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的大眾化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，成為促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。

22紅色旅游存在的問(wèn)題

紅色旅游在黨和國(guó)家的大力支持和政策扶持下，全國(guó)各地的紅色景區(qū)快速發(fā)展，掀起了一波波的紅色旅游熱潮。但隨著紅色旅游業(yè)的快速發(fā)展，與一般旅游業(yè)的發(fā)展一樣，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如環(huán)境遭到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、形式單一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃等問(wèn)題制約了行業(yè)的發(fā)展：

（1）紅色旅游資源遭到破壞。隨著發(fā)展規(guī)模的日益擴(kuò)大，人為因素對(duì)紅色旅游資源的破壞也越來(lái)越大，各種自然災(zāi)害，如地震、暴風(fēng)雨、酸雨等對(duì)旅游資源造嚴(yán)重影響。同時(shí)，由于人們?cè)诩t色旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游環(huán)境的建設(shè)中只追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)紅色旅游資源的保護(hù)措施不利，致使紅色旅游資源遭受破壞等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)[3]。旅游景點(diǎn)的“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，也給旅游資源環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不完善。紅色旅游資源雖然遍布全國(guó)各地，但多數(shù)還是在偏遠(yuǎn)的中西部等老、少、邊、窮的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在全國(guó)紅色旅游業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段，擁有紅色資源的老區(qū)，依然在文化、教育、衛(wèi)生等方面缺少發(fā)展機(jī)制，紅色景區(qū)的吃、住、行、購(gòu)、娛等配套設(shè)施如果不能及時(shí)跟上時(shí)代步伐，將直接影響革命老區(qū)的脫貧致富和紅色旅游景區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（3）管理體制有待改進(jìn)，發(fā)展機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。由于紅色旅游的管理體制的歷史原因，造成隸屬部門和管理部門的紛雜和混亂，上級(jí)管理部門各自為政，缺乏統(tǒng)一性和整體性規(guī)劃，造成資源整合困難，管理秩序混亂，束縛了“紅色旅游”的發(fā)展。

3紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展觀是針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的缺陷而提出的新型發(fā)展觀，是21世紀(jì)人們生產(chǎn)、生活的指導(dǎo)思想。最早明確提出旅游可持續(xù)發(fā)展的是1990年在加拿大召開(kāi)的旅游國(guó)際大會(huì)上，而后1995年世界旅游組織又在西班牙的加那利群島上召開(kāi)了旅游國(guó)際會(huì)議，會(huì)上通過(guò)《可持續(xù)發(fā)展憲章》和《可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。[4]文件中全面地闡述了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)，它指出旅游業(yè)具有雙重性，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展的積極方面，也有加劇環(huán)境損耗和地方特色消失的消極方面。旅游可持續(xù)發(fā)展要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體，按世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）的提法：可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。因此保護(hù)自然和人文環(huán)境，為游客提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，協(xié)調(diào)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者與當(dāng)?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系，促進(jìn)旅游資源和環(huán)境的有效保護(hù)是旅游可持續(xù)發(fā)展的核心。[5]

（1）科學(xué)規(guī)劃紅色旅游業(yè)的發(fā)展，處理好紅色旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的均衡關(guān)系。各級(jí)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將本地區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃納入整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并做好紅色旅游近、中、長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和保護(hù)規(guī)劃。旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)是相輔相成的，只有把旅游資源保護(hù)好才能使其具有開(kāi)發(fā)的價(jià)值，而合理開(kāi)發(fā)利用又能推動(dòng)和促進(jìn)保護(hù)工作的開(kāi)展。在開(kāi)發(fā)旅游資源的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把舊址保護(hù)工作放在首位，并將文物保護(hù)意識(shí)始終貫穿旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展上，謀求文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)方面相結(jié)合、相促進(jìn)，才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（2）多種旅游形式相結(jié)合，開(kāi)發(fā)綜合性旅游產(chǎn)品。作為一種特殊的旅游形式，紅色旅游是在國(guó)家的政策支持和以歷史遺跡和文物等旅游為依托建立起來(lái)的，有其特有的政治因素和不可替代性。紅色旅游以生態(tài)為大背景、宜人的氣候條件等資源，借助紅色題材發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，因此，紅色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要結(jié)合“紅”“綠”“古”“俗”等各色旅游資源，做到“紅”與“綠”的結(jié)合，就是將紅色旅游資源與自然山水資源相結(jié)合。“紅”與“古”相結(jié)合，就是將紅色旅游資源與當(dāng)?shù)厣詈竦奈幕滋N(yùn)相結(jié)合從而提升紅色旅游的文化含量，滿足不同層次旅游者的需求?！凹t”與“俗”相結(jié)合，即將當(dāng)?shù)靥赜械拿袼兹谌肼糜螀⒂^中，擴(kuò)大紅色旅游的活動(dòng)范圍，增加趣味性和參與性，如觀看當(dāng)?shù)靥赜械拿袼妆硌?，與當(dāng)?shù)鼐用裢酝〉?，變紅色旅游區(qū)單一的觀光型旅游結(jié)構(gòu)為以生態(tài)觀光、休閑度假等為主流的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（3）加強(qiáng)和完善紅色景區(qū)的管理體制，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。合理體制有助于紅色景區(qū)的建設(shè)和完善，整合力量才能把紅色旅游做強(qiáng)做大，應(yīng)成立專門的紅色旅游管理部門，進(jìn)一步加強(qiáng)文化和旅游管理部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)紅色旅游區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)管理體制的創(chuàng)新，使對(duì)外接待、景區(qū)環(huán)境、資源保護(hù)、公共設(shè)施、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等形成一個(gè)利益共同體，建立健全規(guī)范的紅色旅游景區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋更加全面、內(nèi)涵更加豐富、特色更加鮮明的景區(qū)體系。

（4）完善紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)加大對(duì)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造滿足開(kāi)展旅游業(yè)的一切外部條件，打造在交通、餐飲、購(gòu)物、住宿等“硬件”條件和旅游配套服務(wù)質(zhì)量的“軟件”環(huán)境，其質(zhì)量好壞直接影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的健康發(fā)展。在方便游客參觀的同時(shí)，又能吸引更多游客的目光，變“紅色旅游”為“紅色資源”，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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