王磊

摘 要：隨著旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，針對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，我們要力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游又好又快的發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，因此對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行深入研究具有非常重要意義。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游始于1850年左右，后來鐵路等交通設(shè)施的進(jìn)一步完善使鄉(xiāng)村旅游開始流行。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生于19世紀(jì)中期的歐洲，工業(yè)化與城市化進(jìn)程不可避免地帶來了一系列負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致城市居民對美好的鄉(xiāng)間環(huán)境和寧靜的田園生活無比向往。中國的鄉(xiāng)村旅游在近年來獲得了高速增長，研究的學(xué)者也不斷增加，對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容給予了準(zhǔn)確的界定：首先，獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，這一內(nèi)容決定了鄉(xiāng)村旅游的品位和質(zhì)量；其次，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體是農(nóng)民，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)全方位的參與到各項民俗特色活動中；最后，鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場應(yīng)主要定位為城市居民，從城市居民緩解城市壓力、追求田園閑適生活的需求入手來設(shè)計相應(yīng)旅游產(chǎn)品。

一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1980年3月5日，聯(lián)合國大會向世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的，以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球的持續(xù)發(fā)展。”1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”（WCED）出版了《我們共同的未來》一書之后，才在世界各國中掀起了可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會的浪潮。 “協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者關(guān)系”的思想，是人類謀求新的發(fā)展模式的基礎(chǔ)。

二、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)價值和社會意義

（1）解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。農(nóng)村農(nóng)田的減少和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性導(dǎo)致很多農(nóng)民長期處于“隱性失業(yè)”狀態(tài)，旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢對于吸收大量農(nóng)村剩余勞動力具有重要意義，農(nóng)民可以在自己的家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（2）增加農(nóng)民收入。城市周邊以及比較偏遠(yuǎn)地帶的自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源是開展鄉(xiāng)村旅游的主要所在地，農(nóng)民在參與旅游業(yè)開發(fā)的過程中實(shí)際上也是農(nóng)村資源優(yōu)化配置的過程，農(nóng)業(yè)的附加值提高，進(jìn)而農(nóng)民收入提高。 （3）改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)村旅游市場想要擴(kuò)大，必須要對餐飲、住宿的衛(wèi)生狀況、接待服務(wù)水平、旅游接待地居民態(tài)度等方面尤為重視，這有利于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)方面的投入，進(jìn)而有利于農(nóng)民生活水平與城市居民生活水平的縮小。

三、中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（1）經(jīng)營管理不到位。問題主要體現(xiàn)為經(jīng)營水平低，目前中國鄉(xiāng)村旅游項目大多處在一個僅限于村鎮(zhèn)和農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，許多當(dāng)?shù)氐木用駝t成了鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員。（2）缺乏發(fā)展策略，呈現(xiàn)一窩蜂態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游具有季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)品使用率低的性質(zhì)，需要對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益以及增加就業(yè)機(jī)會的能力進(jìn)行客觀的論證。地方政府和經(jīng)營者往往缺乏對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵、性質(zhì)以及發(fā)展方向的理解，重復(fù)性建設(shè)和盲目招商引資的現(xiàn)象在很多地區(qū)大量出現(xiàn)。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在資金投入前對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)進(jìn)行專業(yè)性規(guī)劃。（3）鄉(xiāng)土文化的完整性受到破壞。大部分的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只是片面的強(qiáng)調(diào)自然資源，在中國的發(fā)展中忽視了對本土文化、當(dāng)?shù)孛袼椎任幕瘍?nèi)涵的開發(fā)；同時所發(fā)起的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項目也只是停留在低水平的提供食宿和餐飲水平上，對于那些很強(qiáng)有參與性、知識性、娛樂性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘還顯得十分不夠，致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游，知識性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品普遍缺乏。

四、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)政策

（1）建立“鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”。一個好的示范區(qū)具有輻射作用，能夠帶動周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的良好開展。示范區(qū)應(yīng)當(dāng)著重從前期規(guī)劃、管理方式、營銷方式等方面入手，按照鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計、監(jiān)控、管理。（2）加強(qiáng)管理，監(jiān)督保障，建立鄉(xiāng)村旅游接待的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)條例。國家應(yīng)盡快明確行業(yè)管理的歸口部門，避免出現(xiàn)監(jiān)管者缺位的現(xiàn)象。對于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行明確的制度性管理，完善立管理規(guī)定、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營許可證等規(guī)章制度，明確管理職責(zé)。 （3）研究、制定鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的政策體系。首先，應(yīng)當(dāng)出臺振興鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的有效方案，并出臺相應(yīng)保障實(shí)這些方案落實(shí)的政策體系。其次，信貸政策和稅收政策對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展至關(guān)重要，政府在財稅政策方面可以根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)功能，結(jié)合我國金融機(jī)構(gòu)分布的特征和功能地定位，給與農(nóng)民大力的資金支持。最后，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)對監(jiān)管部門具有重要的意義，政府部門可以從規(guī)劃和管理兩個角度入手，制訂相應(yīng)的政策與管理手段，

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳文君：我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游深層次開發(fā)探討[J].廣州大學(xué)學(xué)報，2003（2）