王子堅(jiān)　廖云云

摘要：隨著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，5年多來(lái)中國(guó)和東盟國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了廣泛而深入的合作。就廣西農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相似等原因，在與東盟的農(nóng)業(yè)合作中，既收獲機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。其中，機(jī)遇是主要的，挑戰(zhàn)也不可輕視。本文研究了廣西在與東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)合作中受到的影響，對(duì)廣西地方政府和相關(guān)部門在推進(jìn)中國(guó)廣西一東盟農(nóng)業(yè)合作方面措施的進(jìn)一步完善提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作；影響；措施

中圖分類號(hào)：S733 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—4374（2016）02—0041—04

中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日起全面啟動(dòng)。這標(biāo)志著由中國(guó)和東盟10國(guó)（文萊、柬埔寨、老撾、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南）組成的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”）正式建成。在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)被確定為中國(guó)與東盟的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。廣西壯族自治區(qū)與東盟國(guó)家山水相連，自然條件相近，農(nóng)產(chǎn)品種類相似。自貿(mào)區(qū)建成五年多來(lái)，廣西農(nóng)業(yè)受到的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的。一方面，隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和完善，廣西農(nóng)業(yè)以“近水樓臺(tái)先得月”的天時(shí)、地利、人和優(yōu)勢(shì)，與東盟國(guó)家間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)合作迅速而持續(xù)升溫。另一方面，近幾年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)陰晴不定以及國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷增多的大環(huán)境變化，給廣西與東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)了不容忽視的影響。很重要的問(wèn)題在于雙方合作中的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性的搏弈。自貿(mào)區(qū)建成之后，廣西農(nóng)業(yè)一些原有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)面臨著東盟國(guó)家同行的極大競(jìng)爭(zhēng)壓力。這是自貿(mào)區(qū)建成運(yùn)作后廣西如何把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，如何充分利用機(jī)遇、巧妙應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展的重要課題，廣西各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)高度重視和積極應(yīng)對(duì)。

1中國(guó)廣西—東盟農(nóng)業(yè)合作對(duì)廣西農(nóng)業(yè)的新機(jī)遇

1.1促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改革開放以來(lái)，廣西農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大的提高。但是，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已出現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，市場(chǎng)趨于飽和的新形勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)廣西農(nóng)產(chǎn)品的需要很難再有大的增長(zhǎng)，廣西農(nóng)產(chǎn)品效益增長(zhǎng)空間已非常有限，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨“瓶頸”。為此，廣西農(nóng)業(yè)可充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，利用與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，大力對(duì)東盟國(guó)家出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，例如水果、蔬菜等，創(chuàng)造更大的農(nóng)業(yè)效益。同時(shí)，加大進(jìn)口東盟國(guó)家的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置水平，推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。中國(guó)一東盟農(nóng)業(yè)合作打破了生產(chǎn)要素流動(dòng)的國(guó)界障礙，廣西可通過(guò)與東盟國(guó)家建立產(chǎn)業(yè)原料或加工基地，就近開拓新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)空間。近年來(lái)，廣西農(nóng)墾不斷深化與東盟國(guó)家和地區(qū)的合作，分別在印度尼西亞、緬甸、越南實(shí)施了3個(gè)開發(fā)項(xiàng)目。特別是中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目，作為中國(guó)在印尼設(shè)立的第一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和廣西承建的第一個(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已成為廣西農(nóng)墾甚至廣西全區(qū)“走出去”發(fā)展的亮點(diǎn)和重要成果之一。利用東盟國(guó)家的廣闊市場(chǎng)，可在很大程度上解決廣西農(nóng)業(yè)資源緊缺的掣肘，并可根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整廣西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，使廣西農(nóng)業(yè)在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

1.2促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

廣西除糧食外的主要農(nóng)產(chǎn)品如水果、蔬菜、糖料、桑蠶、劍麻、農(nóng)副產(chǎn)品及海鮮等都有相當(dāng)大的份額外銷。隨著自貿(mào)區(qū)的建立和逐漸完善，廣西農(nóng)產(chǎn)品出口東南亞市場(chǎng)可享受零關(guān)稅和各項(xiàng)互惠政策，同時(shí)也面對(duì)更為規(guī)范和完善的國(guó)際市場(chǎng)及更為穩(wěn)定的投資環(huán)境。這為廣西農(nóng)業(yè)對(duì)外開放、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了更為良好的環(huán)境，有效促進(jìn)了廣西在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與東盟各國(guó)及其他國(guó)家的合作與交流，提高了廣西農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以劍麻為例，廣西是全國(guó)劍麻種植大?。▍^(qū)），擁有全國(guó)劍麻紡紗加工最先進(jìn)的設(shè)備，東南亞國(guó)家是廣西劍麻的重要出口市場(chǎng)，中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)建成后，廣西劍麻產(chǎn)品可零關(guān)稅出口東盟國(guó)家，大為減小了傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手東非劍麻及菲律賓劍麻產(chǎn)品對(duì)廣西劍麻產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，增強(qiáng)了廣西劍麻產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，泰國(guó)、老撾、柬埔寨等國(guó)均為佛教國(guó)家，當(dāng)?shù)孛癖姶蠖嘞矏鬯厥?，?duì)木耳、香菇、淮山、芋頭產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量極大，而這些農(nóng)產(chǎn)品均為廣西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，享受零關(guān)稅待遇，廣西此類產(chǎn)品出口得到極大增長(zhǎng)。2013年，廣西農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易額接近50億美元，其中與東盟達(dá)14億美元。這表明，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣西農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，起著巨大的助推作用。

1.3促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人民生活幸福指數(shù)

中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，在刺激廣西農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，還為廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)，提供了優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的原料，有效推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以廣西酒精產(chǎn)業(yè)為例，酒精產(chǎn)業(yè)是廣西工業(yè)的優(yōu)勢(shì)部門，酒精的主要原料是木薯。廣西雖是全國(guó)最大的木薯產(chǎn)區(qū)，但生產(chǎn)的木薯仍遠(yuǎn)不能滿足本地酒精生產(chǎn)廠家的需求，為緩解壓力，各酒精生產(chǎn)企業(yè)紛紛把目光投向與廣西毗鄰的東盟各國(guó)，木薯產(chǎn)品一向是廣西大宗進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。來(lái)自越南等東盟國(guó)家的木薯產(chǎn)品有效保障了廣西酒精企業(yè)的原料需要，為廣西酒精產(chǎn)值提升、產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)在一定程度上提高了廣西人民群眾的生活及消費(fèi)水平。從2003年10月1日起中國(guó)與泰國(guó)實(shí)行水果蔬菜零關(guān)稅出口，到2006年1月1日中國(guó)一東盟全部農(nóng)產(chǎn)品出口免稅，直至2010年1月1日中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)，東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格不斷下降，給廣西消費(fèi)者帶來(lái)極大的實(shí)惠。例如，在泰國(guó)號(hào)稱“水果皇后”的山竹，2010年自貿(mào)區(qū)全面啟動(dòng)后，在廣西南寧市場(chǎng)上的價(jià)格由之前的20-30元/kg降至10元/kg；其他東南亞水果及蔬菜在廣西市場(chǎng)也普遍降價(jià)，從而豐富了廣西人民的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，提高了生活質(zhì)量。

2中國(guó)廣西—東盟農(nóng)業(yè)合作對(duì)廣西農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)

廣西地處亞熱帶，農(nóng)作物與東盟國(guó)家差異不大，農(nóng)產(chǎn)品相似性遠(yuǎn)大于互補(bǔ)性。而且，東盟國(guó)家大多處于熱帶地區(qū)，在熱量、降雨量、土地肥沃程度和生物資源豐富程度都優(yōu)于緯度較之偏北的廣西，在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，廣西也落后于東盟部分國(guó)家。因此，在兩地農(nóng)業(yè)合作中，廣西農(nóng)業(yè)整體上受到極大的沖擊。具體表現(xiàn)為以下方面。

2.1對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理提出了更高的要求

隨著廣西農(nóng)業(yè)與東盟國(guó)家市場(chǎng)聯(lián)系的日趨緊密，對(duì)農(nóng)業(yè)的外向性要求更高，這將大大增加了廣西各級(jí)政府和有關(guān)部門管理農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性，而且無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可借鑒。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外大量的資金流、技術(shù)流及人流、物流涌向廣西農(nóng)業(yè)，也將給廣西農(nóng)業(yè)管理帶來(lái)更多的未知因素。此外，東盟農(nóng)產(chǎn)品大量擠占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，廣西農(nóng)業(yè)人口的切身利益將受到影響，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定性，這也向各級(jí)地方政府的管理提出了更高的要求。再次，自貿(mào)區(qū)建成后，地方政府在農(nóng)業(yè)方面采取的諸如農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口制度等宏觀調(diào)控措施，必須遵守自貿(mào)區(qū)有關(guān)協(xié)議規(guī)定和國(guó)際準(zhǔn)則，并須考慮涉及的國(guó)家和地區(qū)的反應(yīng)，這對(duì)廣西各級(jí)地方政府的農(nóng)業(yè)行政管理水平與技巧提出了更高的要求。

2.2對(duì)廣西農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位造成影響

廣西農(nóng)業(yè)集約化水平在全國(guó)并不具優(yōu)勢(shì)，而東盟國(guó)家中的“老東盟”六國(guó)較早對(duì)外開放，吸引西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)企業(yè)的較多投資，目前如馬來(lái)西亞等部分東盟國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；图s化程度已高于廣西，這些東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著東盟大量物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，極大挑戰(zhàn)了廣西同類農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，廣西農(nóng)業(yè)因此面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以水果產(chǎn)業(yè)為例，水果產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為廣西農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，尤其是熱帶、亞熱帶水果，一直是廣西農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2014年廣西水果（含園林和瓜果類）產(chǎn)量為1560.60萬(wàn)t。廣西水果大多是以鮮果的形式銷往國(guó)內(nèi)各大中城市。由于東盟國(guó)家出產(chǎn)的水果與廣西相比具有品種多、產(chǎn)量大、質(zhì)量佳、收獲期長(zhǎng)的特點(diǎn)，東盟國(guó)家水果以零關(guān)稅大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，給廣西水果帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，廣西水果的國(guó)內(nèi)訂單明顯減少，產(chǎn)量市場(chǎng)變小，荔枝、桂圓等熱帶水果的交易價(jià)格均大幅度下滑，出現(xiàn)了“果賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。此外，東盟國(guó)家的糧食、蔗糖、畜禽產(chǎn)品均有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)廣西同類產(chǎn)品也構(gòu)成不小的挑戰(zhàn)。

2.3沖擊廣西農(nóng)產(chǎn)品出口

東盟十國(guó)大多為發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品出口在國(guó)家對(duì)外貿(mào)易上具有重要戰(zhàn)略地位，是國(guó)家出口創(chuàng)匯的主要來(lái)源。東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力將直接影響廣西農(nóng)產(chǎn)品的出口。以桑蠶業(yè)為例。近幾年來(lái)，廣西利用“東桑西移”的歷史機(jī)遇，把桑蠶業(yè)作為農(nóng)業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，桑蠶業(yè)迅速發(fā)展成為廣西一個(gè)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，躍居我國(guó)桑蠶業(yè)第一大省，被業(yè)內(nèi)稱為“廣西現(xiàn)象”。但是，廣西桑蠶產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)在東盟國(guó)家。而近年?yáng)|盟國(guó)家桑蠶業(yè)發(fā)展也非常迅猛，泰國(guó)等東盟國(guó)家桑蠶產(chǎn)品很快打人歐美市場(chǎng)，成為廣西同類產(chǎn)品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同時(shí)，中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)的建成，廣西對(duì)桑蠶業(yè)的保護(hù)措施將逐漸取消，這無(wú)疑對(duì)廣西桑蠶業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的影響。此外，廣西不少農(nóng)產(chǎn)品的深加工沒有大的進(jìn)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力沒有明顯提升，在參與東盟國(guó)家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將處于被動(dòng)地位。

3地方政府和相關(guān)部門在促進(jìn)中國(guó)廣西—東盟農(nóng)業(yè)合作中的對(duì)策措施建議

廣西與東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作是一項(xiàng)雙贏的合作，是中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，但這項(xiàng)合作受到我國(guó)與東盟各國(guó)傳統(tǒng)文化、政治制度、經(jīng)濟(jì)水平、對(duì)外政策、人民生活等客觀條件的影響和制約。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，只有地方政府和相關(guān)部門合理規(guī)劃、有序引導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，才能培植廣西具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造具有國(guó)際優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)不斷加深、不斷推進(jìn)與東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流合作，提高交流合作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏，建設(shè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.1加快開放步伐，引導(dǎo)廣西農(nóng)業(yè)參與東盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)

在農(nóng)業(yè)與東盟國(guó)家擺脫國(guó)界束縛交流合作的大背景中，廣西應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)施開放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)造對(duì)外合作的良好投資環(huán)境，放寬投資限制，擴(kuò)充投資優(yōu)惠清單，簡(jiǎn)化投資程序，吸引有條件的東南亞及其他各國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資廣西農(nóng)副產(chǎn)品深加工。根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)實(shí)際及發(fā)展需要和國(guó)際市場(chǎng)變化，調(diào)整優(yōu)化廣西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)糧食、蔬菜、水果、蔗糖、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合理布局及規(guī)劃，更多地種植東盟國(guó)家稀缺或不具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，以增強(qiáng)廣西農(nóng)業(yè)與東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)品的互補(bǔ)性，為廣西農(nóng)業(yè)在國(guó)際分工中找尋合適位置。鼓勵(lì)廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)軍東盟各國(guó)市場(chǎng)并為之提供便利和優(yōu)惠措施。廣西各級(jí)地方政府及農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)主動(dòng)與中央相關(guān)部委溝通，盡快制訂廣西農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和配套政策，包括境外農(nóng)業(yè)投資的法律法規(guī)、企業(yè)貸款擔(dān)保、金融支持、龍頭企業(yè)扶持、出口補(bǔ)貼、金融結(jié)算和用匯方便、海外保險(xiǎn)和法律保障等措施，為廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)在海外投資提供優(yōu)惠條件。此外，應(yīng)該組織相關(guān)部門及專家，對(duì)東盟各國(guó)農(nóng)業(yè)投資環(huán)境包括農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、對(duì)待外資政策及各種優(yōu)惠條件等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，為廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)投資決策提供準(zhǔn)確而全面的信息服務(wù)，幫助其有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。政府還應(yīng)采取多種形式組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加每年在南寧舉辦的中國(guó)一東盟博覽會(huì)以及到兄弟省市或東盟國(guó)家舉辦或參加各類農(nóng)業(yè)展銷會(huì)、訂貨會(huì)，以提高廣西農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和影響力，為廣西農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略架起橋梁。

3.2深化雙邊交流，構(gòu)建中國(guó)廣西—東盟農(nóng)業(yè)合作良好平臺(tái)

政府在中國(guó)廣西一東盟農(nóng)業(yè)合作中應(yīng)充分發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與，與東盟國(guó)家進(jìn)行多行業(yè)、多層次的全面交流，形成以政府間的農(nóng)業(yè)合作交流為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)對(duì)口部門直接合作和民間合作為基礎(chǔ)，政府垂范、企業(yè)跟進(jìn)、民眾參與、共謀發(fā)展的交流格局。從政府層面講，廣西地方政府應(yīng)該根據(jù)東盟國(guó)家不同政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品種，進(jìn)行區(qū)、市、縣等多層次對(duì)應(yīng)合作。積極推動(dòng)雙方高級(jí)別官員互訪，互通情況、協(xié)調(diào)問(wèn)題、增進(jìn)了解、增強(qiáng)合作，構(gòu)建雙方農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，通過(guò)定期舉辦雙方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)論壇、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)在種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、海洋捕撈及漁業(yè)機(jī)具生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。從民間的層面講，各級(jí)地方政府應(yīng)積極推動(dòng)雙方企業(yè)、民間往來(lái)等活動(dòng)，開展相應(yīng)的人員交流，使雙方企業(yè)和民眾都能從合作中受惠。

3.3加大科技投入，提升廣西農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

廣西農(nóng)業(yè)只有不斷提高科技含量，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，才能在與東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的合作競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。廣西各級(jí)地方政府應(yīng)該大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是加大科研管理力度，集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教學(xué)三方力量，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。要突出抓好廣西獨(dú)創(chuàng)應(yīng)用的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，做好廣西優(yōu)良品種農(nóng)產(chǎn)品的主推工作。實(shí)行創(chuàng)新與改良并重，抓好各類傳統(tǒng)馳名優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源的開放與優(yōu)化，形成廣西農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提高廣西農(nóng)產(chǎn)品綜合實(shí)力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播提供良好媒介。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，著力推進(jìn)創(chuàng)新，采取有針對(duì)性的措施來(lái)保障廣西農(nóng)技推廣事業(yè)的改革創(chuàng)新和發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，構(gòu)建覆蓋全廣西的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布體系，并通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式面向廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)及社會(huì)及時(shí)發(fā)布最新農(nóng)業(yè)信息，特別是東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最新需求、價(jià)格變動(dòng)及政策法規(guī)等方面的信息，為農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)對(duì)外投資做好資訊服務(wù)。