李建華

（隆堯縣環(huán)境保護局 河北邢臺 055350）

淺談環(huán)境影響評價管理的現(xiàn)狀與問題

李建華

（隆堯縣環(huán)境保護局 河北邢臺 055350）

工業(yè)企業(yè)在進行環(huán)境管理的進程和過程中，環(huán)境影響評價管理自然是企業(yè)發(fā)展過程中比較重要的部分以及環(huán)節(jié)。本文主要通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的相關知識學習以及了解，以及參照國家政府有關環(huán)境管理法律法規(guī)，最終得出工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營和建設過程中環(huán)境影響評價管理存在的現(xiàn)狀以及問題狀況，如何應對的策略方法。

環(huán)境影響評價；環(huán)境管理；現(xiàn)狀與問題

最近幾年國家和和地方的環(huán)保部門對于環(huán)境影響管理在不斷加強，提高和完善。環(huán)保部門在逐漸改變著它的管理方式，與時俱進，改變了以往過于看重審批，而看輕驗收的做法，充分貫徹落實環(huán)境保護驗收過程中環(huán)評以及管理措施，加強現(xiàn)場的督察工作，嚴厲打擊各種違法的建設項目。本文主要通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的相關知識學習以及了解。闡述工業(yè)企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)的一些環(huán)境保護的問題，以及企業(yè)如何來應對問題，從而有效提高環(huán)境影響評價管理水平和效率。能夠有效防止和避免環(huán)境管理問題的發(fā)生，使得企業(yè)能健康持續(xù)的發(fā)展，也促進環(huán)境的持續(xù)性發(fā)展。

1 環(huán)境影響評價管理的現(xiàn)狀

依據(jù)環(huán)境影響概念，環(huán)境影響評價是指在相應的建設工作工程開展之前對所謂的環(huán)境影響進行預測評價工作，而且需做出可能會產(chǎn)生的環(huán)境影響的應對策略和方法。目前環(huán)境影響評價管理工作雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是其中也存在許多問題，沒有跟上時代發(fā)展的步伐，因此在進行環(huán)境影響評價管理的過程中，必須要根據(jù)時代的發(fā)展不斷更新技術手段、管理理念，不斷總結(jié)在環(huán)境影響評價管理中的工作經(jīng)驗和工作方式。

1.1 環(huán)境影響評價管理現(xiàn)已取得驕人成績

當前環(huán)境影響評價管理在某些方面已經(jīng)做出了一定的成果成就，工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評價一般是在開展相應的建設工作工程之前就需進行的步驟環(huán)節(jié)，在對項目的可行方面進行研究的時期明確證明其實施的可行性。通過環(huán)境影響評價管理，可以科學理性的選擇建設地址，可以對環(huán)境影響的現(xiàn)狀做全面的分析，可能會發(fā)生的環(huán)境影響問題有哪些，以及如何來應對環(huán)境問題，做出怎么樣的應對和解決措施策略，為之后的環(huán)境管理方面做出科學性，有實效性的理論依據(jù)。

1.2 政府對企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)督力度要不斷加強

我國環(huán)境保護經(jīng)過這些年的不斷發(fā)展，我國對于建設項目的環(huán)境管理在不斷的改進，提高，完善。尤其是我國當前已經(jīng)步入經(jīng)濟新常態(tài)，全社會都在關注環(huán)境問題，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，政府必須要對相關企業(yè)和眾多廠區(qū)，加強環(huán)保監(jiān)督力度。環(huán)境影響評價必須要正確運用到項目建設啟動階段，可以通過相關措施來要求其必須在環(huán)評批復項目上取得施工許可證，入關手續(xù)。再有，環(huán)保完工驗收和環(huán)境影響評價應產(chǎn)生聯(lián)系性，建立環(huán)保審批和環(huán)境監(jiān)管間的直接關聯(lián)性管理。加強建設過程中環(huán)境的全程監(jiān)管力度，落實企業(yè)建設方的各項環(huán)保措施，在建設項目生產(chǎn)以及驗收階段，要將監(jiān)管和執(zhí)法相結(jié)合，不能試生產(chǎn)，若出現(xiàn)環(huán)境違法行為以及擅自試生產(chǎn)，必須采取有力的懲罰措施，限期整改措施。要加強各個部門之間的聯(lián)系和整合，能夠在環(huán)境保護監(jiān)督上不斷進步，環(huán)保部門和其它有關部門要加強聯(lián)系，共同管理。建設項目建成之后，項目相關的行政許可的得到要通過環(huán)?？⒐を炇辗?，只有通過各項指標和各項規(guī)定，符合環(huán)?？⒐ひ?，此時才可以通過驗收進行下一步的工作，進而可以辦理下一階段的證件，包括辦理房產(chǎn)證，產(chǎn)品的特種經(jīng)營證等等。

1.3 日常環(huán)境影響評價管理要不斷加強

雖然當前環(huán)境影響評價管理已經(jīng)取得了一定的成績，并對我國社會主義事業(yè)建設和環(huán)境保護做出了一定的貢獻，但是和國際先進國家相比，我國的環(huán)境影響評價管理依然有很長的路要走，需要不斷加強環(huán)境影響評價管理，要能夠吸收國際先進的管理經(jīng)驗和管理理念，從理論高度增強環(huán)境影響評價管理。企業(yè)通過“三同時”完工驗收之后，相關環(huán)保管理部門還應加強環(huán)保監(jiān)察工作，對企業(yè)的日常加強管理。要制定詳細細致的制度，實行定期和不定期聯(lián)查，將所有污染問題查清楚，不能留下漏洞和死角。對企業(yè)進行監(jiān)察時，包括定期檢查核查，排污許可證，排污申報登記等等。在平時日常的管理中還應把視野著重放在可能對環(huán)境影響較大的行業(yè)項目。檢查方式是對于現(xiàn)場和環(huán)評文件進行檢查。若出現(xiàn)治理設施不完善，環(huán)評程序存在紕漏，環(huán)保部門要不斷進行整改，改進，完善，使得環(huán)境影響評價管理工作越發(fā)完整。

2 環(huán)境影響評價管理存在的問題

建設初期，政府許多相關行政許可和建設項目的環(huán)境保護密切關聯(lián)，工業(yè)企業(yè)在建設初期要根據(jù)國家的規(guī)定來執(zhí)行。如果能夠符合相關的規(guī)定，才可以獲得行政許可，此時才可以被允許進行工業(yè)建設和工業(yè)生產(chǎn)，如果不滿足相關的規(guī)定，必須進行調(diào)整和修改建設項目和內(nèi)容，直到符合要求才可以使工作有序的進行。通過經(jīng)驗總結(jié)，工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響管理在建設進程中或在建成后階段發(fā)生漏洞紕漏較多，以下是關于對環(huán)境影響評價管理發(fā)生頻率較高問題的探究：

（1）很多時候在檢查的過程中能夠發(fā)現(xiàn)，企業(yè)試投產(chǎn)時查出環(huán)評得出的污染物產(chǎn)生量與現(xiàn)實不符合。

（2）企業(yè)積極采取了環(huán)評所得出的環(huán)境問題應對措施，但實際與現(xiàn)實不符，存在差異性，沒有對環(huán)境問題加以重視，并采取積極的整改措施，依然按照之前污染的形式去生產(chǎn)，必須被迫改變措施方案。

（3）企業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有的生產(chǎn)水平提高，但是相應的整改措施和治理手段沒有跟上，導致許多不良影響，比環(huán)境影響評價管理所得出的數(shù)量要大的多，致使污染物大大的增多。

（4）企業(yè)生產(chǎn)技能大大提高，使得生產(chǎn)能力效率也大幅度提升，污染物排放量也在不斷發(fā)生著改變。

（5）企業(yè)從客戶角度出發(fā)，不斷調(diào)整改變著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)量是一定的，然而原材料的使用卻在發(fā)生著改變。污染物排放量也在不斷變化。

（6）企業(yè)產(chǎn)區(qū)布局會隨生產(chǎn)需要的變化而變化、調(diào)整，進而大氣、噪聲污染源所在的分布點也在不斷改變著。

（7）企業(yè)周圍附近發(fā)生了變化，致使依賴工程產(chǎn)生變化而演變成了企業(yè)自身變化。

（8）企業(yè)環(huán)評會對整體進行評價，由于項目在建設進程中所需經(jīng)歷的周期過長，有些項目真正建設到環(huán)評批準日之間相隔了好幾年，但是并沒有重新進行審核。

（9）企業(yè)經(jīng)營發(fā)生變化以及調(diào)整，例如更改公司企業(yè)的性質(zhì)，這會直接以及間接導致項目的規(guī)模，性質(zhì)，生產(chǎn)工藝產(chǎn)生改變以及變化。

雖然我國當前已經(jīng)非常重視環(huán)境保護，對環(huán)境影響評價管理也給予了足夠的重視，可是環(huán)境影響評價管理依然存在許多問題，給當前社會的發(fā)展和人們居住條件的改善帶來了嚴重的阻礙，政府在制度上和資金上給予了大力的扶持，但是因為眾多不確定的因素，使得環(huán)境影響評價管理不能在短期內(nèi)取得良好成績。我國的國情太過復雜，難以在短期內(nèi)對環(huán)境建設有翻天覆地的改善。企業(yè)若在試投產(chǎn)的時候發(fā)生現(xiàn)實與環(huán)評狀況不一，依據(jù)環(huán)評法，在項目的建設運營過程中如果發(fā)生了現(xiàn)實與環(huán)評不符合的狀況，應該組織進行環(huán)境影響的后評價，加強相應的措施。將原環(huán)評文件進行備案，責成建設單位進行環(huán)境影響的后評論。很多企業(yè)不重視不符的嚴重性，最后影響驗收質(zhì)量效率。

若驗收發(fā)生改變，根據(jù)相關法律條例，建設項目的規(guī)模，性質(zhì)，采用的工藝技術，環(huán)保措施發(fā)生改變時，建設方要再次報環(huán)境影響評價文件，很多企業(yè)沒有關注到若建設項目發(fā)生改變，環(huán)評也理應改變，如果被環(huán)境監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)這種情況，相關企業(yè)就會受到處罰。

3 結(jié)論

綜上所述，環(huán)境影響評價管理是企業(yè)進行全面性，科學性環(huán)境管理的重要組成部分，具有重要的地位和影響，是企業(yè)建設項目必經(jīng)的步驟，這也直接及間接決定了企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益。企業(yè)負責人要把著重點放置于企業(yè)環(huán)境管理中存有的問題和紕漏，要實時定期的對企業(yè)的環(huán)境影響評價管理進行監(jiān)察，梳理整改。將企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護緊密連接，企業(yè)發(fā)展的同時，要做到對環(huán)境的保護，使企業(yè)和環(huán)境能共同持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展。讓企業(yè)在環(huán)境保護的法律法規(guī)下健康成長，加強環(huán)境影響評價，讓企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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