張浩明

（青海省高等級公路建設(shè)管理局 810000）

優(yōu)化青海省高速公路收費管理的措施及建議

張浩明

（青海省高等級公路建設(shè)管理局 810000）

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展和進(jìn)步，我國在高速公路的建設(shè)以及管理方面也取得了令人舉世矚目的成就，尤其是在高速公路的收費管理方面更是取得了非常顯著的成效。青海省作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路建設(shè)起步較晚，尤其是在收費管理方面還有這許多提高的空間。本文就目前青海省高速公路收費管理所存在的問題以及相對應(yīng)的解決對策做了簡要的探討，希望對促進(jìn)青海省高速公路收費管理具有一定的作用。

青海?。桓咚俟?；收費管理；措施

高速公路是一個國家交通建設(shè)中極其重要的一部分，它不僅大大的提高了交通工具的運輸速度，同時，還給人們的日常生活提供了許多的便利。到目前為止，我國政府已經(jīng)在高速公路的建設(shè)方面投入了大量的資金和精力，并且也取得了顯著的成就?，F(xiàn)階段，高速公路已經(jīng)成為了各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必不可少的一部分。然而，在高速公路的實際發(fā)展過程中，許多地區(qū)在高速公路收費管理上卻存在著諸多問題，作為高速公路建設(shè)管理起步較晚的青海省，在收費管理上面也存在著許多問題。

1 青海高速公路收費管理存在的問題

1.1 部分收費人員的責(zé)任意識和工作意識有待提高

在高速公路收費管理過程中，收費人員占據(jù)了極其重要的作用，收費人員的工作素養(yǎng)以及專業(yè)素養(yǎng)將直接影響收費管理工作的發(fā)展進(jìn)程。然而，在青海省實際收費管理中，收費工作則借鑒了省外道路收費單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員構(gòu)成。在面向社會公開招聘時設(shè)立的文憑門檻也比較低。所以造成初期收費人員文化水平普遍較低的現(xiàn)狀，雖然后期招聘時設(shè)置了較高的文憑門檻，但招聘后的高學(xué)歷人員，通過事業(yè)單位招聘及公務(wù)員考試等途徑去了待遇更好的單位就職，高素質(zhì)人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在此其中許多高速公路的收費人員都是非專業(yè)人員，這些工作人員雖然在上崗前進(jìn)行過集中培訓(xùn)，但在實際工作過程中則是以老人帶新人的方式進(jìn)行，他們對于收費的許多注意事項不夠明確，且隊伍年齡年青化。相對責(zé)任意識和法律意識也比較淡薄，從而使得個別收費人員在收費過程中存在以權(quán)謀私，私放人情車的情況。

1.2 收費工作的稽查力度不夠，工作能力有待提高

在高速公路的收費管理過程中，為了更好的提高收費管理的效率，稽查工作是必不可少的。然而在稽查過程中確實存在稽查工作不到位，稽查的力度不夠的現(xiàn)象，由于部分稽查人員的學(xué)習(xí)意識比較淡薄，且部分稽查人對相關(guān)制度及稽查工作的內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的學(xué)習(xí)力度不夠、掌握不全面、不精準(zhǔn)，所以難免在工作中出現(xiàn)一些偏差，甚至稽查的次數(shù)到不到要求，稽查工作范圍不夠全面，在進(jìn)行稽查工作時，不能取得真正的工作成果。還有，部分稽查人員最自身的要求不夠嚴(yán)格，不能夠以身作則，反而在稽查過程中對稽查對象要求苛刻，這樣就導(dǎo)致工作人員對稽查工作的反感、不支持。

1.3 部分收費站的管理機(jī)制不夠完善

在高速公路收費管理中，一個完善的管理機(jī)制具有極其重要的作用，它是高速公路收費管理工作進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步的主要推動因素，然而，部分收費站管理人員卻未認(rèn)識到完善管理機(jī)制的重要性，因此，在制定管理機(jī)制時存在應(yīng)付差事的心理，并不能針對高速公路收費問題實質(zhì)進(jìn)行制定及完善相關(guān)的管理機(jī)制。甚至部分管理機(jī)制直接采用或套用外省及其他收費站的管理機(jī)制。同時，由于管理機(jī)制不完善，使得收費人員的責(zé)任意識比淡薄，工作的積極性較差，甚至有許多部門以及工作人員并不能明確自己的工作職責(zé)。這也是影響收費管理工作的主要因素之一。

2 提高青海省高速公路收費管理的措施和建議

2.1 加強對高速公路收費人員的培訓(xùn)力度

為了更好的提高高速公路收費人員的責(zé)任意識、法律意識以及專業(yè)水平，高速公路收費管理人員都應(yīng)該不斷的提高對于收費人員培訓(xùn)的重視程度，不斷地加強培訓(xùn)力度，進(jìn)而不斷的提高他們的工作意識以及工作能力。例如，對于一些新進(jìn)的收費人員，高速公路收費站必須要定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)時應(yīng)該聘請四星級收費員及收費骨干人員對他們進(jìn)行培訓(xùn)，同時加強法律法規(guī)的培訓(xùn)，以工作意識以及工作能力作為培訓(xùn)的主要目標(biāo)，還可將收費業(yè)務(wù)技能突出的優(yōu)秀收費員的操作錄像進(jìn)行播放，將其收費過程中的好方法及時介紹給各個班組。在培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，對于考核成績優(yōu)秀的人員給予一定的獎勵，而對于考核不合格的工作人員給予相應(yīng)的懲處，直至達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)為止。另外，對于一些工齡比較長的收費人員也應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)，而在對他們進(jìn)行培訓(xùn)時，應(yīng)該將提高他們的多媒體使用能力作為培訓(xùn)的主要目的，從而使得他們可以緊跟時代發(fā)展的步伐。

2.2 完善高速公路收費管理機(jī)制

不斷改革并完善高速公路收費管理機(jī)制是促進(jìn)青海省高速公路收費工作的有效措施之一，為了更好的實現(xiàn)這一目標(biāo)，收費管理人員必須要根據(jù)各收費站的實際情況，不斷的改革并且完善相關(guān)的管理機(jī)制。并及時總結(jié)、整理出一套科學(xué)、合理、規(guī)范的管理手段，有利于高速公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的可持續(xù)發(fā)展。其中的收費管理工作更是高速公路運營管理的重中之重，運用制度的嚴(yán)肅性和約束力，規(guī)范收費隊伍建設(shè)和收費人員行為，這是完成收費任務(wù)的根本保障。每年結(jié)合工作實際將績效考核制度進(jìn)行修訂和完善，增強考核的科學(xué)性。在制度落實上，要堅持做到公開、公正、公平、一視同仁、獎罰兌現(xiàn)，以取得全體收費員的信服和自覺遵守。對收費管理工作堅持正確的思路、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?、和諧的環(huán)境尤為重要。例如，首先應(yīng)該對各個收費站的收費情況進(jìn)行一定的了解，明確收費工作的現(xiàn)狀，然后，根據(jù)收費過程中出現(xiàn)的不同問題及時制定相對應(yīng)的管理措施。同時，也可以組織人員到其他地區(qū)高速公路收費站進(jìn)行觀察和學(xué)習(xí)，了解他們的管理機(jī)制，積極的引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制，然后結(jié)合自身收費站的實際情況對這些管理機(jī)制進(jìn)行一定的改革，然后應(yīng)用到青海省高速公路收費工作中。同時，各個檢查部門也應(yīng)該積極的發(fā)現(xiàn)高速公路收費過程中所存在的問題，然后針對這些問題不斷的完善相關(guān)的管理機(jī)制。

2.3 加強督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范收費管理，不斷提升收費公路服務(wù)水平

為了更好的提高收費人員的責(zé)任意識，必須要不斷的提高對收費工作的檢查和監(jiān)督力度，從而不斷的提高收費人員的責(zé)任意識和法律意識。例如，收費站可以成立專門的檢查和監(jiān)督小組，定期對收費站的工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，同時加大監(jiān)控監(jiān)管力度，時刻關(guān)注一線收費員的收費操作流程，做到發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決。另外，還應(yīng)該定期對檢查部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作意識，業(yè)務(wù)水平，確保檢察監(jiān)督工作開展有序。同時，針對公路收費中存在的突出問題，完善和落實相關(guān)法規(guī)制度，特別是要查找廉政風(fēng)險點，制定風(fēng)險防控措施，建立健全廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，促進(jìn)公路收費管理工作規(guī)范化、制度化。

3 小結(jié)

高速公路的建設(shè)和管理在青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有極其重要的作用，因此，必須要提高對于高速公路收費管理工作的重視程度，并且不斷的增加對于高速公路收費管理工作的檢查和監(jiān)督力度。同時，高速公路收費站的管理人員必須要盡快的完善相關(guān)的收費管理，加強稽查力度，從而不斷的提高他們的法律意識和責(zé)任意識。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格約束工作人員的履責(zé)行為，各個高速公路收費站的管理人員必須要不斷的加強對于收費工作人員的培訓(xùn)力度，改變工作觀念。相信由此會切實提高收費站管理水平，為高速公路創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

[1]高速公路施工組織管理的優(yōu)化措施分析.科技展望，2015（03）.

[2]高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)車道收費軟件的設(shè)計與實現(xiàn)分析.電子技術(shù)與軟件工程，2014（02）.

F542

A

1004-7344（2016）09-0159-02

2016-3-10