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行政事業(yè)單位青年干部培訓(xùn)存在問題及解決方案

◎ 余延君 ?？诤綐?biāo)處

摘 要：近年來，各級(jí)行政事業(yè)單位也根據(jù)青年干部的特點(diǎn)因材施教，在教育培訓(xùn)工作中做了大量努力和付出，新的教育理念雖然讓青年干部培訓(xùn)工作有了大步的發(fā)展，但總的來看仍存在一些問題亟待解決。

關(guān)鍵詞：行政 事業(yè) 青年干部 問題

當(dāng)前，各級(jí)行政事業(yè)單位越來越重視青年干部的培訓(xùn)工作，各單位致力于建立規(guī)范高效的培訓(xùn)模式，完成科學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo)，培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)穩(wěn)健、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)青年干部隊(duì)伍。

本文中提及的青年干部，一般指已經(jīng)在行政事業(yè)單位參加工作八至十年、年齡35歲左右的人員。這一時(shí)期是青年干部經(jīng)受磨練、逐步成長的重要階段，他們負(fù)責(zé)承辦行政事業(yè)單位大量的日常工作，是完成具體工作的主要力量。青年干部作為干部隊(duì)伍中的新鮮血液，具有多方面的特點(diǎn)。

1.青年干部的特點(diǎn)

1.1較高的文化層次

當(dāng)代青年干部整體素質(zhì)較高，大多接受過良好的學(xué)歷教育，他們知識(shí)儲(chǔ)備豐富、思維能力快捷、知識(shí)面寬闊、專業(yè)知識(shí)良好，這使得他們能夠迅速適應(yīng)崗位的需求。再者，青年干部在工作后有更多的機(jī)會(huì)參加各種主題鮮明的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，這些培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋黨性修養(yǎng)、社會(huì)管理、工作技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、時(shí)事分析等方面，進(jìn)一步豐富了青年干部的知識(shí)體系，提升了他們的文化層次。

1.2強(qiáng)大的自主學(xué)習(xí)能力

由于進(jìn)入行政事業(yè)單位時(shí)需要通過層層選拔，這種激烈的競爭促使青年干部保持著的較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和自主學(xué)習(xí)的熱情。青年干部們往往會(huì)根據(jù)自身情況和工作需要，利用工作之外的時(shí)間自主學(xué)習(xí)，包括參加學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)、參加專業(yè)技術(shù)職稱等級(jí)的考試、考取從業(yè)資格證書等。

1.3靈活的工作創(chuàng)新能力

青年干部在工作中思維敏銳、思想解放，能夠更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，能夠更迅速地接受新鮮事物和思想，同時(shí)敢于對(duì)現(xiàn)狀提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。因此在工作中，青年干部一方面能夠認(rèn)真吸取老干部們的工作經(jīng)驗(yàn)，另一方面又不會(huì)被這種固有的經(jīng)驗(yàn)所拘束。他們勇于打破固有的工作模式，利用習(xí)得的新知識(shí)、新技術(shù)推陳出新，創(chuàng)造出更加高效和人性化的工作模式，在工作中充分發(fā)揮他們靈活的開拓創(chuàng)新能力。

1.4廣闊的可塑發(fā)展空間

在激烈的社會(huì)競爭中，大部分青年干部懷有一股初生牛犢不怕虎、力爭上游的強(qiáng)大信念，面對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，他們能夠多維度、獨(dú)立的思考，在職業(yè)生涯的規(guī)劃中，他們的自我意識(shí)、自我設(shè)計(jì)能力也較強(qiáng)，因此他們在工作崗位中還未形成固定的思維模式，可塑空間大。這種強(qiáng)烈的個(gè)人可塑性，決定了他們擁有更加廣闊的發(fā)展空間。

2.培訓(xùn)中存在的問題

加強(qiáng)青年干部的培訓(xùn)工作，能夠幫助他們提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)他們有效的完成自身積累，推動(dòng)他們迅速成長。近年來，各級(jí)行政事業(yè)單位也根據(jù)青年干部的特點(diǎn)因材施教，在教育培訓(xùn)工作中做了大量努力和付出，新的教育理念雖然讓青年干部培訓(xùn)工作有了大步的發(fā)展，但總的來看仍存在一些問題亟待解決。

2.1培訓(xùn)的針對(duì)性有待提升

目前的理論教育培訓(xùn)基本為模式化教育，針對(duì)性和有效性普遍有待提高。行政事業(yè)單位的培訓(xùn)工作由于“時(shí)間緊、任務(wù)重”等原因，開展培訓(xùn)更多的看重的是“量”，更甚者在某種程度上是為了完成上級(jí)單位要求的培訓(xùn)任務(wù)，從而選拔合適的青年干部去參加培訓(xùn)，沒能夠充分考慮青年干部對(duì)培訓(xùn)的真正需求，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)模式等缺乏針對(duì)性。參加培訓(xùn)的青年干部能力提升的需求不同、不同崗位對(duì)能力的要求不同、青年干部和崗位之間存在勝任力的差異也不同，因此，這種“胡子眉毛一把抓”、大規(guī)模統(tǒng)一的培訓(xùn)，會(huì)使得受訓(xùn)青年干部感覺培訓(xùn)的針對(duì)性和目的性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果大打折扣，不盡如意。

2.2培訓(xùn)的覆蓋面有待擴(kuò)展

首先是培訓(xùn)人員范圍的覆蓋面有待擴(kuò)展。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展培訓(xùn)，為青年干部發(fā)展提供更多更高質(zhì)量的平臺(tái)，促使青年干部有效提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，培訓(xùn)工作的開展應(yīng)該面向全體青年干部，保障每個(gè)人都擁有機(jī)會(huì)進(jìn)一步提高和發(fā)展自身能力，但實(shí)際情況并非如此。以陜西師范大學(xué)的調(diào)查問卷為藍(lán)本，認(rèn)為高級(jí)教師、中級(jí)教師、初級(jí)教師經(jīng)常參加培訓(xùn)的比例分別為17.8%、50.2%、和31.2%，由數(shù)據(jù)中不難看出學(xué)校并沒有對(duì)每一個(gè)教師群體給予同樣的培訓(xùn)契機(jī)，對(duì)剛?cè)肼毥處煹呐嘤?xùn)和高端人才的開發(fā)有所忽視。

建筑物體形系數(shù)是指建筑物接觸室外大氣的外表面積與其所包圍的體積的比值[4]。建筑物體形宜規(guī)則，減少凹凸，可適當(dāng)增加房屋的進(jìn)深，減少其外表面積，通過這些措施可減少體形系數(shù)。體積小、體形復(fù)雜的建筑，以及平房和低層建筑物，體形系數(shù)較大，對(duì)節(jié)能不利；而體積大、體形簡單的建筑物，以及多層和高層建筑，體形系數(shù)較小，對(duì)節(jié)能較為有利。在其他條件相同的條件下，進(jìn)深大的建筑比進(jìn)深小的好，外表整齊的建筑比凹凸變化多的好，長的比短的好，高的比矮的好，但建筑師在進(jìn)行建筑創(chuàng)作時(shí)要結(jié)合功能綜合考慮。一般來講，體形系數(shù)不大于0.30，體形系數(shù)越小節(jié)能效果越好。

其次是培訓(xùn)內(nèi)容范圍的覆蓋面有待擴(kuò)展。目前的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程、形式逐步增加，也有專門針對(duì)青年干部群體的培訓(xùn)內(nèi)容，但是這些培訓(xùn)內(nèi)容仍主要集中于思維方式的改變上，沒有進(jìn)行比較全面的工作能力培養(yǎng)，培訓(xùn)的覆蓋面仍不能完全滿足青年干部培養(yǎng)的需求。例如目前對(duì)于青年干部的培訓(xùn)沒有引入綜合領(lǐng)導(dǎo)能力、宣講能力以及領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。同樣，應(yīng)當(dāng)將青年干部的心理素質(zhì)、工作心態(tài)的培養(yǎng)納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中。只有經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，才能幫助干部優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)寬眼界思路、提高綜合素質(zhì)。

2.3培訓(xùn)效果的評(píng)估有待探討

青年干部的培訓(xùn)想要達(dá)到預(yù)期的效果，不能單純將培訓(xùn)計(jì)劃停留在認(rèn)真完成計(jì)劃方案這個(gè)層面，應(yīng)該更加重視培訓(xùn)結(jié)果的分析評(píng)價(jià)，這樣才能保證培訓(xùn)工作的完整性和系統(tǒng)性。

現(xiàn)有的培訓(xùn)評(píng)估，一般情況下僅針對(duì)課程設(shè)置、課程內(nèi)容、授課形式、培訓(xùn)硬件和培訓(xùn)教員等的滿意程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)所得僅進(jìn)行淺層評(píng)估和考察測定，對(duì)于被培訓(xùn)者的知識(shí)運(yùn)用程度并沒有納入評(píng)估范圍內(nèi)。也就是說，在參加培訓(xùn)后，無法將所學(xué)知識(shí)、技能運(yùn)用在本職崗位中的情況進(jìn)行考察和跟蹤，下一步的培訓(xùn)也會(huì)相應(yīng)缺乏針對(duì)性。

3.解決方法

針對(duì)上述存在問題，可從以下四個(gè)方面組織和實(shí)施青年干部教育培訓(xùn)。

3.1提高課程設(shè)置的針對(duì)性

行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的前提條件是清晰了解青年干部對(duì)培訓(xùn)的需求，這樣才能在課程設(shè)置上提高針對(duì)性，建立以能力要素為目標(biāo)的課程體系。培訓(xùn)主辦單位要加大研究力度，客觀公正分析培訓(xùn)需求，認(rèn)真總結(jié)設(shè)置課程與培訓(xùn)目標(biāo)之間的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)目標(biāo)不明確的課程，最終形成可實(shí)施、可重復(fù)、可評(píng)估的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)程序，有效提高青年干部培訓(xùn)課程設(shè)置的針對(duì)性。

目前的培訓(xùn)方式以專題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)為主，教學(xué)方式以授課為主，輔以案例教學(xué)等方式。應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)流程中加強(qiáng)現(xiàn)場教學(xué)、小組研討、情景模擬等環(huán)節(jié)，將輪崗鍛煉和參與各單位各部門的課題、工作調(diào)研等形式的培養(yǎng)過程整合到培訓(xùn)當(dāng)中。通過多種形式的課程組織方式，引起培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，提升他們對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的積極思考，促進(jìn)青年干部學(xué)以致用。

3.3保障培訓(xùn)的師資力量

師資力量的薄弱往往會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯，因此要盡量保證每一個(gè)授課老師既了解培訓(xùn)方法，又熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。提升培訓(xùn)師資力量有外聘專家和培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部兼職教師兩種途徑。外聘的專家學(xué)者自身的理論知識(shí)更為系統(tǒng)，科研程度更為深入，但是可能對(duì)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況不夠了解，從而造成培訓(xùn)與實(shí)際聯(lián)系不緊密。系統(tǒng)內(nèi)部人員擔(dān)任教師，實(shí)際操作水平會(huì)更勝一籌，但是可能存在理論知識(shí)了解不深入，知識(shí)講解技巧不得當(dāng)，無法滿足受訓(xùn)者的需求。因此可以采用內(nèi)外結(jié)合的方式充實(shí)師資隊(duì)伍，互補(bǔ)長短、互通有無，從而提高青年干部培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.4注重多維度激勵(lì)機(jī)制的建立

有效的激勵(lì)能夠不斷強(qiáng)化和提升組織成員對(duì)組織的期望，從而使得組織的目標(biāo)易于實(shí)現(xiàn)。因此，在青年干部的培訓(xùn)過程中應(yīng)當(dāng)建立多維度的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們參加培訓(xùn)的積極性，提升整體的工作效率和質(zhì)量。

多維度的激勵(lì)機(jī)制可以從培訓(xùn)與用人制度相結(jié)合、適度給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、注重精神激勵(lì)三方面來落實(shí)。在實(shí)際工作中，真正做到上崗前必須培訓(xùn)、提拔前必須培訓(xùn)，并且將培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為晉升的重要依據(jù)。在培訓(xùn)后，對(duì)于能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)有效轉(zhuǎn)化為工作能力、提高工作效率、取得工作成績的青年干部給予適度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上提高他們的積極性。定期舉辦青年干部經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)工作業(yè)績突出的人員舉辦講座、分享工作心得，一方面使得被邀請(qǐng)者獲得心理滿足，另一方面也能夠?qū)ζ渌嗄旮刹科鸬郊?lì)作用。