北京大學(xué)教授周其仁近日表示，我們通常會(huì)把降成本看作是企業(yè)的工作，但是有些成本僅靠微觀(guān)主體的努力，是不足以顯著下降的。

第一類(lèi)成本是法定成本。比如企業(yè)必須交稅，必須繳納社保。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，降稅一定要伴隨政府開(kāi)支的減少，否則，由此造成的財(cái)政窟窿短期看可能只是增加財(cái)政赤字，長(zhǎng)期看卻有可能變?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)根源。所以，應(yīng)對(duì)這種局面，要有一系列的連鎖對(duì)策。

第二類(lèi)成本是市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)做出反應(yīng)要付出的成本。比如兒童醫(yī)院人滿(mǎn)為患。這說(shuō)明潛在的、能夠供給的醫(yī)療服務(wù)資源在對(duì)巨大的、潛在的，甚至不是潛在的醫(yī)療需求作出反應(yīng)時(shí)遭遇了障礙。必須動(dòng)員更多的醫(yī)療服務(wù)資源來(lái)增加供給。這不是靠喊口號(hào)、許愿就能夠解決的。要有扎扎實(shí)實(shí)的措施?，F(xiàn)在有一些不恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格管制，使市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)做出反應(yīng)時(shí)要付出很高的成本，這就導(dǎo)致了供不應(yīng)求。

第三類(lèi)成本是當(dāng)市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)做出反應(yīng)時(shí)，獲得關(guān)鍵要素的成本。比如房地產(chǎn)熱。僅僅靠貨幣政策去調(diào)整房?jī)r(jià)是不得力的，人們有購(gòu)買(mǎi)力，卻沒(méi)有相應(yīng)的土地?fù)芟蚴袌?chǎng)，土地分配無(wú)法對(duì)市場(chǎng)做出靈活反應(yīng)。于是尷尬的局面出現(xiàn)了。我們?cè)谏钲谧鲞^(guò)調(diào)研，有大量土地沒(méi)有被好好利用。這些閑置土地能不能轉(zhuǎn)換成住宅用地呢？這個(gè)事情是由全國(guó)的法規(guī)、全國(guó)的行政控制決定的，深圳說(shuō)了不算。因此，如果市場(chǎng)主體看到了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，想做出反應(yīng)，但無(wú)法獲得需要的要素，降成本的過(guò)程就會(huì)變得非常緩慢。

這三類(lèi)成本我把它們統(tǒng)稱(chēng)為體制成本?；仡櫾鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力歷程，中國(guó)之所以取得了階段性的成功、發(fā)展速度走在世界前列，真正的秘密是通過(guò)改革開(kāi)放，系統(tǒng)地、大規(guī)模地降低了體制成本。

（摘自新華網(wǎng)）