吳思亮+張巍+陳宇

SPEAR Cap 3空面導(dǎo)彈是英國武器裝備換代的重點采購項目，但是自啟動以來一直面臨諸多政治和工業(yè)方面的難題，最高決策層、規(guī)劃部門和預(yù)算部門針對導(dǎo)彈性能、成本、研發(fā)程序、技術(shù)風(fēng)險、互用性、知識產(chǎn)權(quán)、本土工業(yè)實力、與伙伴和盟國關(guān)系等方面存在各種爭論。經(jīng)過近幾年的發(fā)展論證，英國國防部目前基本形成了兩種采購方案，并且有望在2016年內(nèi)確定最終方案進入實質(zhì)采購階段。

采購方式轉(zhuǎn)變催生SPEAR Cap 3導(dǎo)彈項目

長久以來，英國采購武器一般會采取兩種方式，一種是選擇“軍事現(xiàn)貨供應(yīng)”（MOTS）的方式，引進美國研發(fā)的武器系統(tǒng)，另一種是英國提出原始需求，在全歐洲范圍內(nèi)合作研發(fā)。比如，英國參謀部發(fā)布SR（A）1239號需求公告，采購新一代超視距空空導(dǎo)彈（BVRAAM）就是其中的典型范例，歐洲導(dǎo)彈集團（MBDA）的“流星”（Meteor）和雷神公司領(lǐng)導(dǎo)的團隊研發(fā)的AIM-120先進中程空空導(dǎo)彈（AMRAAM）的衍生型號“未來中程空空導(dǎo)彈/增程空空導(dǎo)彈”參與競爭，“流星”最終在2000年5月中標(biāo)。

國際戰(zhàn)略研究所軍事航空高級研究員道格拉斯·巴里認為，SR（A）1239號需求公告是英國武器裝備采購的一個分水嶺，一面是在國防采購中考慮政治因素的模式，一面是只考慮價格合算，不考慮本土工業(yè)實力和導(dǎo)引頭、推進器等技術(shù)因素。SR（A）1239號需求公告發(fā)布之后，英國政府此后的裝備采購不再單純考慮軍事能力，而是尋求提高本土制造能力，在英國和歐洲重塑制導(dǎo)武器的研發(fā)生產(chǎn)能力。

2005年12月的《國防工業(yè)戰(zhàn)略》（DIS）制訂了英國本土國防企業(yè)發(fā)展路線圖，該戰(zhàn)略認為英國的軍事工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，完全放開國際競爭將使關(guān)鍵的工業(yè)能力面臨風(fēng)險，因此需要保留工業(yè)設(shè)計、發(fā)展、裝配、支持和升級復(fù)雜武器系統(tǒng)的能力，要求從2007年開始進一步增加需求和投資。根據(jù)《國防工業(yè)戰(zhàn)略》的政策導(dǎo)向，2006年7月，歐洲導(dǎo)彈集團英國公司聯(lián)合QinetiQ公司、羅塞爾公司和泰利斯英國公司，創(chuàng)建了“團隊綜合武器系統(tǒng)集團”（Team CW），負責(zé)英國的大部分導(dǎo)彈系統(tǒng)及其它關(guān)鍵武器裝備的開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，用可支付的方式滿足英國對復(fù)雜武器系統(tǒng)的需求，同時確保英國能在武器采購過程中提升自身的工業(yè)實力，“團隊綜合武器系統(tǒng)集團”從此獲得了發(fā)展的最初動力，向提高本土制造能力邁出了關(guān)鍵一步。

2010年3月，英國國防部與歐洲導(dǎo)彈集團簽訂了“業(yè)務(wù)管理初始協(xié)議”（PMA-I），這份雙邊長期合作協(xié)議規(guī)定英國國防部每年與歐洲導(dǎo)彈集團簽訂價值6億英鎊的多個項目的合同，是英國國防部和歐洲導(dǎo)彈集團為英軍提供復(fù)雜武器系統(tǒng)的一個重要手段。此外，英國國防部與歐洲導(dǎo)彈集團還簽訂了具體合同，包括3.3億英鎊的非競爭性初始工作包，其中就包含執(zhí)行新型空面精確制導(dǎo)導(dǎo)彈的評估階段計劃，滿足英國國防部100千克級“在射程處可選的精確效果”（SPEAR）項目第三階段（Cap 3）的能力需求。

SPEAR滿足英軍防區(qū)外武器需求

英國國防部要求SPEAR導(dǎo)彈具有網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、低附帶毀傷和從防區(qū)外對多個移動和固定目標(biāo)進行打擊等能力，能夠掛載到多種武器平臺，比如由F-35聯(lián)合攻擊機的內(nèi)置彈艙攜帶多枚該型導(dǎo)彈。此前，雷神公司的“寶石路IV”（Paveway）精確制導(dǎo)炸彈滿足了SPEAR第一階段（Cap 1）能力要求，歐洲導(dǎo)彈集團的雙?！傲蚧鞘笨彰鎸?dǎo)彈構(gòu)成了第二階段（Cap 2）能力需求的基礎(chǔ)。SPEAR第三階段能力需求起源于21世紀初，當(dāng)時英國皇家空軍和國防部根據(jù)英軍在1999年科索沃戰(zhàn)爭中暴露出的不足，提出了全天候打擊固定、移動和裝甲目標(biāo)的防區(qū)外空面武器的需求，尤其是對時間敏感的移動目標(biāo)。

隨后，英國對SPEAR Cap 3提出了具體需求：打擊精度高，附帶效應(yīng)低，導(dǎo)彈長約2米，直徑18厘米，重量小于100千克，渦噴發(fā)動機提供導(dǎo)彈所需要的高飛行速度，配裝慣性/衛(wèi)星導(dǎo)航定位裝置（INS/GPS），能夠通過數(shù)據(jù)鏈近似實時地獲取目標(biāo)要素的修正信息，能夠摧毀/擊敗固定、移動和需要重新定位的目標(biāo)，包括高速運動中的坦克裝甲車輛、加固的建筑物、防空系統(tǒng)、導(dǎo)彈發(fā)射裝置和海上艦船等多種目標(biāo)，適用于復(fù)雜、高危作戰(zhàn)環(huán)境，具備全天候晝夜打擊能力，限定交戰(zhàn)規(guī)則（RoE），具有較遠的射程保證飛機在防區(qū)外發(fā)射，避開敵方的一體化防空系統(tǒng)（IADS）。

此外，SPEAR Cap 3 要能夠從F-35B聯(lián)合攻擊機的內(nèi)置彈艙投射，能夠作為一種備用武器整合到歐洲“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機之上。英國皇家空軍要求SPEAR Cap 3的戰(zhàn)術(shù)射程達到130千米（70英里），目前計劃在2020年中期與F-35聯(lián)合攻擊機同時形成初始作戰(zhàn)能力（IOC），略晚于歐洲“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機形成初始作戰(zhàn)能力的時間。

英國國防部投資審批委員會（IAC） 2014年4月發(fā)布的一份評估報告顯示，英國國防部準(zhǔn)備在2015年底對SPEAR Cap 3項目進行初始投資，雖然沒有正式開始競標(biāo)，歐洲和美國的多家公司開始拿出各自的研發(fā)方案參與項目競爭。歐洲導(dǎo)彈集團希望利用現(xiàn)有成熟技術(shù)，重新研發(fā)一種全新導(dǎo)彈來滿足英國的項目需求；雷神英國公司計劃采取“現(xiàn)貨供應(yīng)”的方案，用GBU-53B“小直徑炸彈II”（SDB II）參與SPEAR Cap 3項目競爭。

歐洲導(dǎo)彈集團：打造第五代武器

歐洲導(dǎo)彈集團認為SPEAR Cap 3是與F-35聯(lián)合攻擊機等第五代戰(zhàn)斗機（原稱為第四代戰(zhàn)斗機）相匹配的“第五代武器”，計劃把“流星”空空導(dǎo)彈發(fā)展成空面導(dǎo)彈參與SPEAR Cap 3項目，在全球市場提供一種具備綜合能力的武器系統(tǒng)。

2010年，歐洲導(dǎo)彈集團從開始評估SPEAR Cap 3項目，2011年中期公布了100B基本設(shè)計方案（DBS），并且將競標(biāo)導(dǎo)彈型號正式命名為“長矛”（Spear，直接用項目縮寫做導(dǎo)彈名稱）?！伴L矛”導(dǎo)彈采用渦噴動力結(jié)構(gòu)、盒型彈體、高位置安裝的掠翼、十字尾翼和下方平直進氣口設(shè)計，是一種中程（139千米）迷你巡航導(dǎo)彈，在F-35的兩個內(nèi)置彈艙都能夠裝載4枚，同時適用于“臺風(fēng)”的MILSTD-1760和F-35的UAI接口標(biāo)準(zhǔn)。

2012年中期，公司將彈體調(diào)整為巡航導(dǎo)彈的橫截面，直徑與“寶石路”相同，背側(cè)安裝外掠翼，將進氣口布局變?yōu)閮蓚?cè)進氣，尾翼采取由3枚彈翼組成的Y型結(jié)構(gòu)。中段制導(dǎo)通過慣性/衛(wèi)星導(dǎo)航定位裝置（INS/GPS）方式實現(xiàn)，雙路數(shù)據(jù)鏈具有傳輸指令、修正目標(biāo)參數(shù)或終止打擊任務(wù)的功能。采用毫米波（mmW）和半主動激光（SAL）雙模導(dǎo)引頭負責(zé)末端制導(dǎo)，同時具備自主尋的和半主動激光尋的兩種模式，適應(yīng)交戰(zhàn)規(guī)則帶來的限制。為實現(xiàn)打擊多種目標(biāo)和減少附帶毀傷的要求，公司計劃安裝“多效應(yīng)戰(zhàn)斗部”（MEW）和多種引信，根據(jù)不同目標(biāo)靈活選擇使用。導(dǎo)彈采用1臺渦噴發(fā)動機，飛行速度為高亞聲速，射程可達100多千米，作戰(zhàn)靈活性和武器平臺的生存能力都有所提高。2012年普拉特·惠特尼公司與歐洲導(dǎo)彈集團簽訂合同，為SPEAR Cap 3評估階段提供TJ-150渦噴發(fā)動機。盡管“長矛”導(dǎo)彈可不依賴于網(wǎng)絡(luò)，但也將與英國國防部的“網(wǎng)絡(luò)賦能能力”（NEC）框架完全相容。

歐洲導(dǎo)彈集團的設(shè)計研發(fā)借鑒了英國國防部現(xiàn)有項目的技術(shù)成果，并且在評估階段做了降低研發(fā)風(fēng)險的其他努力。比如，“高效傳感器”第2階段項目（S2E2）目標(biāo)是研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化武器系統(tǒng)，利用“寶石路”導(dǎo)彈的彈體加裝新型數(shù)據(jù)鏈、GPS系統(tǒng)、數(shù)字引信和一部不受射程限制的激光目標(biāo)指示器，使武器在最大航程和通信距離上實現(xiàn)精確制導(dǎo)，英國國防部國防科學(xué)技術(shù)實驗室（Dstl）、歐洲導(dǎo)彈集團和QinetiQ公司都參與了研發(fā)。另外，“武器數(shù)據(jù)鏈2”項目已經(jīng)將Link16數(shù)據(jù)鏈整合到“時間敏感目標(biāo)測試臺”（TST-TB），利用一種為網(wǎng)絡(luò)化武器系統(tǒng)試驗和驗證Link16數(shù)據(jù)鏈支持SPEAR Cap 3導(dǎo)彈的作戰(zhàn)過程。

歐洲導(dǎo)彈集團在SPEAR Cap 3項目評估階段的工作重點是從“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機上進行的飛行測試，計劃在2015年驗證彈體和推進系統(tǒng)的安全分離、導(dǎo)彈初始階段飛行控制（導(dǎo)彈發(fā)射、展開彈翼自由飛行）、推進和飛行動力等內(nèi)容。公司希望“長矛”導(dǎo)彈達到“技術(shù)準(zhǔn)備級別”（TRL）6級標(biāo)準(zhǔn)，并且將會不斷提高技術(shù)成熟度級別，為下一步的驗證和制造階段競標(biāo)做準(zhǔn)備，最終作為英國的“自主綜合武器采購渠道”的一部分交付。

但是，SPEAR Cap 3并非必然進入自主綜合武器采購渠道。英國國防部投資審批委員會表示，考慮到未來的成本、能力、技術(shù)成熟度和平臺整合等方面因素，仍然會在項目上考慮其他多種選擇。目前，英國國防部正在嚴格監(jiān)督導(dǎo)彈研發(fā)以及與F-35整合產(chǎn)生的臨時成本，根據(jù)以往經(jīng)驗，這兩項的綜合成本將達到7.5億～8億美元，必須追加投資才能滿足SPEAR Cap 3的潛在需求。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)綜合武器系統(tǒng)采購工作的英國國防部武器評估與能力保證組織（WECA）表示，雷神導(dǎo)彈系統(tǒng)公司的小直徑炸彈II（SDB II）也能夠滿足英國的能力需求，因此也是重要的備選方案。

雷神：小直徑炸彈II參與項目

在歐洲導(dǎo)彈集團的研發(fā)一種全新導(dǎo)彈方案之外，英國也在考慮“軍事現(xiàn)貨供應(yīng)”的采購方案，英國國防部武器評估與能力保證組織與空軍司令部、國防裝備和保障機構(gòu)下屬的空面攻擊項目團隊和國防科學(xué)技術(shù)實驗室共同進行了為期8個月的深入研究，根據(jù)國防部提出的作戰(zhàn)需求，對雷神公司小直徑炸彈II的作戰(zhàn)概念、性能、價格和可利用性進行了詳細評估。

小直徑炸彈II重93千克，最大滑翔距離64千米，采用三模導(dǎo)引頭及高效毀傷戰(zhàn)斗部，能夠全天候打擊固定及機動目標(biāo)。三模導(dǎo)引頭采用毫米波雷達、非制冷紅外成像及半主動激光（SAL）等三種模式，多效彈頭適用于多種戰(zhàn)場目標(biāo)，提高了防區(qū)外精確打擊能力。非制冷紅外成像導(dǎo)引頭降低了武器的整個壽命周期成本，而且通過減少零部件數(shù)量提高了炸彈的可靠性。Link 16/UHF數(shù)據(jù)鏈能夠在飛行中修正目標(biāo)數(shù)據(jù)，并且向飛機發(fā)送武器狀態(tài)信息。

從2010年開始，雷神公司就在F-15E“攻擊鷹”上整合小直徑炸彈II，并且成功完成了一系列飛行測試，驗證了打擊固定和移動目標(biāo)的能力。F-35B和F-35C聯(lián)合攻擊機也進行了適配測試，驗證結(jié)果表明F-35能夠搭載8枚炸彈，每個武器艙搭載4枚。此外，雷神公司還在“臺風(fēng)”等非美軍戰(zhàn)斗機上整合了小直徑炸彈II，正在研發(fā)一種接口設(shè)備，解決與“臺風(fēng)”的MIL-STD-1760武器接口不匹配的問題。

目前，小直徑炸彈II已經(jīng)進入到“工程制造與發(fā)展”（EMS）階段，美國國防已經(jīng)投資7億美元，在F-35聯(lián)合攻擊機上發(fā)展與整合武器系統(tǒng)，計劃于2021年在F-35的Block4批次上裝備小直徑炸彈II。小直徑炸彈II已經(jīng)簽訂的合同包括：到2018財年低速生產(chǎn)5枚導(dǎo)彈，根據(jù)2015年制訂的“里程碑C”生產(chǎn)計劃，一共為美軍各軍種生產(chǎn)17000枚，另外生產(chǎn)12000枚用于出口。

考慮到在美軍的成功經(jīng)驗，雷神公司認為小直徑炸彈II是一種低成本、低風(fēng)險的解決方案，可以通過對外軍售的方式滿足英國SPEAR Cap 3項目的作戰(zhàn)需求。目前，公司正在發(fā)起小直徑炸彈II的宣傳戰(zhàn)，與可能參與項目的小直徑炸彈II全球供應(yīng)鏈上的英國合作伙伴進行談判，并與英國協(xié)商了本土制造的相關(guān)問題。2014年6月，雷神公司位于蘇格蘭葛蘭羅塞斯的工廠開始生產(chǎn)小直徑炸彈II的制導(dǎo)和控制單元，使葛蘭羅塞斯成為小直徑炸彈II電子器件的“全球工廠”。2014年11月，雷神英國公司公布了“寶石路IV”型精確制導(dǎo)炸彈的供應(yīng)商，泰利斯英國公司和Exelis EDO MBM技術(shù)公司等將參與小直徑炸彈II的未來制造工作，共同完成價值3.3億英鎊的合同。

未來：歐洲導(dǎo)彈集團與雷神繼續(xù)競爭

綜合對比而言，小直徑炸彈II雖然與“長矛”外形相似，但是在作戰(zhàn)概念上卻有著明顯差異。小直徑炸彈體積小、重量輕，每架戰(zhàn)機一個飛行架次可攜帶更多的彈藥攻擊更多目標(biāo)，缺點是滑翔飛行的射程受限?！伴L矛”自帶動力因此能夠增加射程，減小導(dǎo)彈命中目標(biāo)的時間，發(fā)射高度、飛機航向和任務(wù)計劃方面都有更多的靈活性。由于在作戰(zhàn)概念上存在明顯不同，兩家公司在競標(biāo)過程中也產(chǎn)生了激烈的爭論。

歐洲導(dǎo)彈集團表示，英國目前的空中進攻能力比美國明顯偏弱，需要引進一種武器增加打擊目標(biāo)的種類，英國國防部也一直在追求未來導(dǎo)彈的射程和射速，因此不會在SPEAR Cap 3上對這兩大性能做出讓步。再者，SPEAR Cap 3項目來源于SA-21“凱旋”（S-400）這樣的一體化防空系統(tǒng)的現(xiàn)實威脅，只有保證飛機盡量從防區(qū)外最遠距離發(fā)射，才能提高戰(zhàn)術(shù)靈活性。小直徑炸彈II在滿足SPEAR Cap 3項目需求中存在的主要缺陷是，作為一種滑翔武器速度慢、射程近，尤其是缺乏動力武器的偏軸飛行能力，而且也無法進行復(fù)雜的多角度攻擊，因此在高危作戰(zhàn)環(huán)境中面臨很多挑戰(zhàn)。

雷神公司反駁了這種射程致勝的觀點，指出美國已經(jīng)對F-35和小直徑炸彈II進行了整合，英國國防部也接受了美軍的作戰(zhàn)理念。雷神的論點是由于F-35具有強大的低可觀測性特征，因此不必要求小直徑炸彈II的防區(qū)外發(fā)射能力，既然已經(jīng)斥巨資打造了隱身戰(zhàn)斗機，就要在高危作戰(zhàn)環(huán)境中加以有效運用。小直徑炸彈II提供了可支持、低成本和較高技術(shù)準(zhǔn)備級別的方案，能夠滿足SPEAR Cap 3項目90%以上的任務(wù)需求，是性價比很高的選擇。此外，雷神也還強調(diào)正在對小直徑炸彈II進行工程改造，在未來的產(chǎn)品中增加射程，同時也在改進制導(dǎo)軟件和空氣動力性能，準(zhǔn)備在適當(dāng)時候引入小直徑炸彈II。

2015年1月，英國國防部投資審批委員會對SPEAR Cap 3項目進行了重新評估，論證了英軍潛在的作戰(zhàn)能力需求，明確了3個潛在的備選方案。一是維持目前的非競爭方案，歐洲導(dǎo)彈集團繼續(xù)通過綜合武器采購渠道交付SPEAR Cap 3。二是放棄歐洲導(dǎo)彈集團的方案，轉(zhuǎn)而采用現(xiàn)貨供應(yīng)的方式采購美國對外軍售的小直徑炸彈II。三是在上述兩個方案上展開競爭，將評估階段延長到2016年，給英國國防部留出一定空間，將兩種方案的性能和成本等因素放在桌面上討論。

盡管SPEAR Cap 3項目未來將處于激烈競爭的局面，外界仍然認為歐洲導(dǎo)彈集團很有可能全力贏得項目，從而確保在英國綜合武器系統(tǒng)能力建設(shè)乃至整個歐洲防務(wù)市場中的地位。對于英國政府而言，從美國采購現(xiàn)貨的決策也會面臨國內(nèi)的各種質(zhì)疑，因此需要慎重考慮這個決定英國制導(dǎo)武器未來的采購項目。據(jù)推測，英國下一屆議會和政府在新出臺的《戰(zhàn)略防務(wù)與安全評估》（SDSR）中，將對國防部的軍費預(yù)算做進一步縮減，國防政策和國防工業(yè)政策也會做相應(yīng)調(diào)整，SPEAR Cap 3項目也將迎來發(fā)展的關(guān)鍵點。