溫杰
2016年1月8日,英國外交大臣菲力普·哈蒙德和國防大臣邁克爾·法倫訪問東京,與日本外務(wù)相岸田文雄、防衛(wèi)相中谷元舉行了第二次英日外長和防長(“2+2”)磋商,就外交和安全等方面所關(guān)心的問題進行會談。兩國決定進一步加深雙方在防務(wù)裝備和技術(shù)領(lǐng)域的合作,共同設(shè)計和研制適用于F-35戰(zhàn)斗機的聯(lián)合新型空空導(dǎo)彈(JNAAM),同時考慮在年內(nèi)派英國空軍的“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機飛赴日本,與航空自衛(wèi)隊舉行聯(lián)合訓(xùn)練。
日本與英國在防務(wù)領(lǐng)域合作始于2012年。當(dāng)年4月10日,英國首相卡梅倫抵達日本東京,開始了為期兩天的正式訪問,以擴大兩國間的經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來,為英國爭取投資機會。這是英國首相自2003年以來首次訪問日本,此行的一個主要目的是促使兩國在防務(wù)領(lǐng)域展開合作,希望與日本共同研發(fā)武器裝備。
日本積極推動防務(wù)裝備合作最直接的目的,是要增強自身在國際軍事舞臺上的存在感,加快實現(xiàn)大國目標(biāo)的國家戰(zhàn)略。在經(jīng)濟利益方面,日本的軍工企業(yè)迫切需要突破原有的各種限制,尋求走向海外的便捷途徑,在國際防務(wù)市場上獲得高額的利潤。
日本之所以選定英國作為武器聯(lián)合開發(fā)的首個國家,主要是因為英國不會過多限制許可證生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,有利于本國防務(wù)工業(yè)吸收最新軍事技術(shù)。另一方面,英國對出口又十分嚴(yán)格,不會因為利益驅(qū)動而將武器銷售到一些存在糾紛的當(dāng)事國。
因此,戰(zhàn)略需求與利益驅(qū)動成為兩國合作的主要原因。英國盯上日本防務(wù)需求這塊“蛋糕”,是希望向其出口一些武器裝備;而日本則希望與英國展開防務(wù)合作,以降低武器研發(fā)成本,同時獲取更多尖端技術(shù)。兩國首相的此次會晤,標(biāo)志著日本政府已經(jīng)邁出了具有重要意義的第一步。
2014年4月,日本在解除了“武器出口三原則”禁令后,防衛(wèi)省就一直積極對外銷售武器,把軍用裝備出口作為防務(wù)合作的一個主要手段,目的在于爭取在國際舞臺扮演更積極的角色,并協(xié)助三菱重工和川崎重工等日本軍工企業(yè)打進世界大型尖端武器市場。在2014年的范堡羅航展上,日本曾經(jīng)積極向英國兜售川崎重工研制和生產(chǎn)的P-1海上巡邏機。
與此同時,三菱電機公司與MBDA系統(tǒng)公司在范堡羅航展上簽訂了聯(lián)合改進“流星”超視距空空導(dǎo)彈的協(xié)議,重點是要改進和發(fā)展三菱電機公司的電子掃描導(dǎo)引頭技術(shù),用于增強“流星”導(dǎo)彈的精度和性能。值得注意的是,日英聯(lián)合發(fā)展空空導(dǎo)彈是日本在突破“武器出口三原則”后批準(zhǔn)的首個對外防務(wù)裝備合作項目。
同年11月,兩家公司組成了一個研制團隊,對“流星”導(dǎo)彈改裝日本主動雷達導(dǎo)引頭后的性能進行全面研究與評估,得出了肯定的結(jié)論。2015年1月21日,英日兩國在倫敦舉行了首次“2+2”磋商,確認了聯(lián)合研制防化服和導(dǎo)彈部件的方針,致力于加強兩國安保部門之間的合作及在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域上深化合作。
在此次“2+2”磋商后,兩國在聯(lián)合聲明中表示,JNAAM項目將啟動進入技術(shù)可行性研究階段,然后推進到全面研制階段。如果聯(lián)合研制工作順利,日本公司還有可能提供性能更高的沖壓發(fā)動機。
此外,日英兩國在此次“2+2”磋商中還就擴大兩國軍事演習(xí)、海灣地區(qū)聯(lián)合掃雷行動、共同開發(fā)兩棲和反簡易爆炸裝置能力、加強賽博安全等方面達成共識。引人注目的是,英國空軍將在冷戰(zhàn)后首次訪問日本。英國國防大臣法倫表示,將努力促成英國空軍“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機在2016年到訪日本,與航空自衛(wèi)隊共同訓(xùn)練,并至少舉行一次聯(lián)合軍演,有可能邀請日本自衛(wèi)隊參加在歐洲舉行的北約軍事演習(xí)。