李利芬

（武漢市蔡甸區(qū)水利水電建筑工程公司 湖北武漢 430100）

分析水利水電工程施工成本預算及控制

李利芬

（武漢市蔡甸區(qū)水利水電建筑工程公司 湖北武漢 430100）

水利水電建筑承包市場競爭激烈，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，這就要求施工企業(yè)不斷提高工程管理水平。本文主要分析了施工成本控制的步驟、施工成本的控制標準、做好施工成本控制的基礎工作。

水利水電；施工成本；控制

1 引言

隨著我國經濟的發(fā)展，我國加大了對基礎設施的建設力度，水利水電工程的建設迎來了巨大的發(fā)展，施工企業(yè)要想取得好的經濟效益就需要加強對成本的控制。成本控制是工程項目管理的核心。水利水電工程成本主要有兩部分，分別是經營管理成本和施工成本，而施工成本占七成左右，因此施工成本是其核心。由于水利水電工程的施工時間長、技術復雜、規(guī)模大等特點，使得施工成本控制更加的艱難。

2 施工成本控制的實施步驟

2.1 制定施工成本控制的標準

應該按照施工單位的管理水平以及施工承包合同的類型，然后選擇切實可行的工程施工成本控制標方案，編制出合適的成本控制標準。該過程關系著整個工程施工的成本，期工作質量的好壞直接影響著工程施工成本控制，甚至還會關系整個工程的質量。

2.2 對施工過程進行記錄

對施工過程進行記錄，前提是需要認真仔細的觀察，而且記錄的內容應該是準確又完整。記錄關系到施工材料、機械設備、人力、工藝、場地布置和施工準備等項目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內容。這一過程是施工成本控制的基礎。

2.3 對記錄的內容進行整理和分析

用科學的統(tǒng)計方法對記錄的內容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c整理的資料相比較，并結合工程的實際情況，編制出成本報告，并總結施工的經驗。

3 施工成本的控制標準

3.1 合同施工成本控制標準

合同施工成本的控制標準是將合同內的施工成本當做工程施工成本的控制標準。該控制標準的基礎是施工合同，因此其有著很強的適應性，在工程管理中被廣泛的利用。限制成本價就是合同價，因此按照工序被劃分或者切塊，將工序價或者切塊價當做部門和施工單位的承包指標。該方法很好的把施工成本限制在“封閉”的范圍內，使得核算方不得不主動的減少工程的施工成本。但是市場的激烈競爭以及施工單位在投標過程中利用一些手段，比如像不平等投標，讓一些單價或者整個合同的施工成本達不到施工單位的施工成本，導致核算主體在工程管理以及施工過程中有著巨大的付出，但是承包指標卻是沒有達到相應的目標。因此在這種環(huán)境下，作為控制標準的合同施工成本很難發(fā)揮出預期的作用。所以很多施工單位中標以后，就會對承包合同進行單價平衡與綜合評估，以調整后的可行價作為合同施工成本的控制標準，但是該方法會導致大量的工作量。

3.2 預算定額控制標準

水利水電主管部門代表當?shù)卣蛘邍覍嵭薪y(tǒng)一預算定額，預算定額控制標準就是將其當做工程施工成本的控制標準。因為其能夠代表整體工程施工的水準，因此即便施工單位在進行工程管理過程中做出調整，也不一定能夠確切的表現(xiàn)該施工單位的管理和技術施工水平。一般來講，目前市場上的競爭價格遠遠小于預算定額，因此只是將預算定額作為工程施工成本的控制標準，不具備實際意義。但是，對于國內的水利水電工程，仍然是國家投資占據絕大部分，使得管理制度不夠健全、咨詢體系不夠完善，因此，對于項目造價是否合理的一個重要判斷就是預算定額，施工單位也會根據預算定額來對工程造價進行控制。同時，對一些施工承包合同遠遠大于市場價或者小于成本價，施工單位又找不到可以依據的合同工程，因此只能采取預算定額當做工程施工成本的控制標準。所以很多施工單位根據預算定額進行相應的調整，控制標準就是依照其消耗量的大小。其也能客觀的反映水利水電工程造價的實際情況，但是水利水電工程造價的管理機制正在不斷完善，企業(yè)定額也會逐漸的代替該控制標準。

3.3 企業(yè)實物消耗控制標準

根據施工單位的管理水平與施工技術水平而制定出的實物量消耗定額，企業(yè)實物消耗控制標準就是以其當做工程施工成本的控制標準。施工單位在中標之后，按照企業(yè)實物量定額與實際情況對合同作出調整，然后按照標準對工程的單價盈虧與總體盈虧情況進行評估，各部門和施工單位減虧與盈利的承包就是依據該評估情況。企業(yè)實物量消耗定額在工程的投標與管理的應用，也能夠表現(xiàn)了我國的水利水電承包市場逐漸的從自由競爭轉變到壟斷競爭，也能夠從一定程度上表示了企業(yè)決策與工程管理從經驗型轉變到科學型。由于企業(yè)實物量消耗定額的制定是一項持續(xù)時間周期長、涉及范圍大、工作量巨大以及技術非常的復雜的工作，要確保財力、人力、物力、技術以及高水平的管理，而普通的中小型水利水電企業(yè)根本不可能做到。

4 要做好施工成本控制的幾項基礎工作

4.1 制定適用的企業(yè)定額

水利水電工程的市場投標競爭與造價管理體系對施工單位的客觀要求就是以企業(yè)定額進行工程施工成本控制。企業(yè)定額最主要的部分就是企業(yè)企業(yè)實物量消耗定額，其在施工企業(yè)的實際情況上充分體現(xiàn)了人的影響，在施工質量強度，還有施工設備、人力以及材料等環(huán)節(jié)所能夠實現(xiàn)的規(guī)定標準。制定科學合理以及可行的工日、材料損耗量以及臺時（臺班）等方面的消耗定額，是進行考核、成本計劃以及分析消耗的主要參照。有了定額，才可以按照定額對比每一項消耗是否節(jié)約和合理，然后對不必要的工程消耗進行嚴格控制，因此，施工單位應該要完善和制定適合自身發(fā)展的企業(yè)定額管理體制。隨著更加先進的施工設備、施工工藝、更加先進的施工技術以及新型的施工材料的應用，施工企業(yè)的管理水平和施工技術一定會不斷得到改進。所以，為了提高施工企業(yè)的核心競爭力，施工單位應該要不斷地對企業(yè)定額進行完善，讓自身在競爭激烈的市場上立于不敗之地。

4.2 加強材料的管理

材料費（含配件）是工程施工最關鍵的一部分，因此嚴格控制材料費是工程施工成本控制的主要內容。對于物資材料的領退、收發(fā)，還有核算主體之間的內部轉移，都要經過清點和填制必要的憑證，并經一定的審批手續(xù)，以防止亂領、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質和貪污盜竊；嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，應該要盡可能的減少施工不當而引起的質量不過關以及質量問題，避免返工而造成的材料浪費。另外，施工材料的質量管理也關系著工程的施工成本。施工材料在進場使用之前，應該要對其進行嚴格的質量檢查，只有達到合同要求的才可以進入施工現(xiàn)場，要盡可能避免因為材料質量不合格而引起的返工或者補救，而造成施工成本的浪費。

4.3 制定可行的原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據，是施工成本控制最基礎的工作，所以，必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度和管理制度。對記錄的內容用科學的統(tǒng)計方法進行處理，讓其條理化合系統(tǒng)化，同時認真的審核原始資料，對整理好的資料進行及時性、結構性、計算和邏輯性檢查，促使其可以有效的反映工程的管理水平。記錄人員要與合同、技術、施工、勞資和設備等部門進行協(xié)調工作，編制出切實可行得原始記錄保障制度，保障原始資料可以滿足施工成本控制的需要，又可以達到其他的需求，同時也要將原始記錄的登記、傳遞、審核以及保管等工作做好，制定出相應的管理制度，保障能夠完整及時的給工程施工成本控制提供準確的資料。

5 結束語

施工項目成本預算及控制應該貫穿于整個項目活動從招投標直至超過工程的保修期。由于施工成本預算及控制是一個非常復雜的系統(tǒng)工作，應對其進行全面、全過程、全員控制，提高施工單位的工程管理水平。

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[3]張世亮，呂洪松，沈赟國.水利水電工程施工成本控制的探討[J].科技致富向導，2015（15）.

F406.7

A

1004-7344（2016）18-0273-02

2016-6-1

李利芬（1968-），女，水利造價工程師、水利二級建造師，大專、畢業(yè)于湖北工學院，主要從事水利水電工程預決算工作。