單東倫 武傳浩 司春潮

（宿遷江淮水利集團公司 江蘇沭陽 223600）

水利水電管理工作中的問題及其策略探討

單東倫 武傳浩 司春潮

（宿遷江淮水利集團公司 江蘇沭陽 223600）

水利水電工程在我國經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)了重要的角色，對于國家和人民都有重大的利益，自從建國以來，黨和政府都對水利工程建設(shè)高度的重視，隨著我國市場化經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，但是市場經(jīng)濟體制存在著些許弊端，讓我國水利水電工程在施工過程中存在許多問題，這樣會嚴重影響到水利水電工程的質(zhì)量與效益，本文對我國水利水電施工管理工作中存在的問題進行深度分析，并且因此得出解決問題的策略及方法。

水利水電；工程；問題；策略

前言

水利水電工程包括水利發(fā)電工程、農(nóng)田灌溉工程、排水工程、防潮工程、防洪工程和其他水利水電設(shè)施，水利水電工程建設(shè)主要要適當且合理的利用水資源，推進我國社會和經(jīng)濟的共同發(fā)展，從而保證我國社會、經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，才能對人民群眾的生活安全和財產(chǎn)安全起到保障的作用。伴隨著我國對水利事業(yè)的投資力度的加大，我國水利水電工程在數(shù)量和規(guī)模上取得了巨大發(fā)展，但我國水利水電建設(shè)在管理過程中仍然存在一些棘手的問題，這些問題如果沒能得到有效解決，將不利于我國水利水電工程的發(fā)展，所以，我們應(yīng)該對當前水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題進行剖析，有針對性的提出解決問題的決策，從而使我國水利工程進行穩(wěn)步的發(fā)展。

1 水利水電工程管理存在的問題

1.1 建設(shè)目標管理不嚴

由于我國是國有的經(jīng)濟體制，施工單位對建設(shè)的目標管理不夠嚴格，對目標考核沒有加以認真的督促，對成本的管理沒有很好的落實，對建設(shè)過程非常的隨意并且沒有很好的規(guī)劃，缺乏嚴格且系統(tǒng)的控制手段，簽訂建設(shè)合同時為了迎合業(yè)主的工期要求而不管合理性和科學(xué)性，建設(shè)時缺乏及時的措施而對危害結(jié)果隨意放任。這樣會導(dǎo)致水利工期延長，工程成本過高，工程效益會發(fā)揮不到很好的作用。

1.2 現(xiàn)場人員素質(zhì)普遍不高

有些對于施工管理和組織有一些經(jīng)驗的現(xiàn)場人員，成本管理能力有一定的局限，文化水平不高專業(yè)理論知識運用不夠到位；而那些具有豐富理論知識的大學(xué)生經(jīng)驗不夠，不能很好地；具有理論與實際相結(jié)合，實踐以及知識的復(fù)合型人才不多。這直接對項目管理的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的阻力。

1.3 建設(shè)的現(xiàn)場管理不夠規(guī)范

現(xiàn)場工人們的自主性、規(guī)范性管理太少、對工程的建設(shè)具有較大的應(yīng)付性、工程建設(shè)的安排與監(jiān)督缺乏科學(xué)有效的組織。

1.4 落實管理體制存在障礙

目前，國內(nèi)許多施工單位，因為施工項目管理人員水平有高有低，各項管理制度和方法不能得到全面的貫徹與實施。工程項目管理責(zé)任制沒有得到很好地規(guī)范，獎勵制度如同虛設(shè)甚至沒有，施工隊伍如何選擇，機械如何調(diào)配以及工程款如何合理的使用，都一定程度上約束了項目的開展與發(fā)展，對項目部管理職能造成了很大的限制，與項目的科學(xué)管理之間還有很長的一段路要走。

1.5 項目法人責(zé)任制度存在一定的缺陷

依照我國規(guī)定，水利水電工程建設(shè)應(yīng)當出備相應(yīng)的項目法人責(zé)任制。但我們可以明顯發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實生活中很多中小型工程施工單位在建設(shè)時，并沒有建立此種制度；即使有些水利水電建設(shè)單位建立了項目法人責(zé)任，但卻是被政府一雙無形的大手所壟斷，比如說政府有些相關(guān)部門不僅是項目法人，又是法人代表，政府壟斷所造成的這樣的局面與我國建設(shè)項目法人責(zé)任制的規(guī)定相背離，并且這樣所造成工程經(jīng)濟的虧損直接由政府負責(zé)，法人代表與法人因此與虧損直接脫離關(guān)系，這樣會造成權(quán)利與責(zé)任向分離的現(xiàn)象。

2 如何加強水利水電工程施工管理，應(yīng)對的措施及策略

2.1 制定周密的施工計劃，加強施工的進度管理

施工的進度管理是指按照施工合同所要求的項目開、竣工日期所制定的施工進度計劃，按照計劃合理的控制工程施工進度。在施工過程中，項目部既要對總進度進行編制還要對項目的年度、季度、月、旬、周季度進行編制，并上報給監(jiān)理會批準通過。

在我國，工程的進度編制常常采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖，并且會在制定完成后張貼在項目部處。工程技術(shù)人員會按照工程的進度計劃對勞動力的使用，材料的采購使用，機械設(shè)備磨損及使用以及資金使用作出周詳?shù)挠媱潱⒓皶r作好記錄，繪制施工進度統(tǒng)計圖表，與總的工程進度相比較，盡量不要出現(xiàn)施工高峰，充分合理的使用人力、物力、財力，提高總的建設(shè)效益。若出現(xiàn)工期緩慢且滯后的情況，應(yīng)分析情況和原因，采取補救措施，改變滯后工期的情況，確保工程進度能跟總進度而不至于脫節(jié)。

2.2 對施工人員進行嚴格管理和制約

在建設(shè)活動中，施工人員是建設(shè)工程項目的組織和操作的核心。

一般來說，在取得工程項目的建設(shè)權(quán)利后，對項目經(jīng)理的選擇應(yīng)該選擇經(jīng)驗豐富且有決斷力的，然后依據(jù)具體的項目具體設(shè)立經(jīng)理部，全面管理工程項目。實現(xiàn)項目經(jīng)理的責(zé)任制。建立一個健全且有質(zhì)量保證的管理體制，對水利水電的施工項目的質(zhì)量管理進行有效的規(guī)范，實現(xiàn)對施工項目的整體規(guī)范管理和控制就要通過各組織的整體配合和協(xié)調(diào)，不同的工程項目需要依照具體的施工圖紙，實現(xiàn)最佳的設(shè)計方案，然后根據(jù)全面的施工設(shè)計方案對工程項目的具體施工方案的編制完好的實現(xiàn)。

2.3 工程建設(shè)前期工作必須準備充分

水利水電工程建設(shè)的前期必須提前做好準備工作，嚴格遵守國家相關(guān)水利水電工程的規(guī)定，堅持“全面規(guī)劃、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉”原則，做好相關(guān)規(guī)劃工作，根據(jù)編制的施工方案，使工程的效率能有一個很好地提高。為了避免前期工程滯后給整個工程所帶來的不良影響，應(yīng)采取合理的措施彌補漏洞。另外，為了使工程的質(zhì)量具有更好的效果，應(yīng)該避免“三邊工程”的出現(xiàn)。

2.4 資金的投入應(yīng)該落到實處

眾所周知，水利水電工程所牽涉到的工序多且復(fù)雜難懂，不難想象，他的工程量很大，資金量相對來說也比較多。實踐中，政府對水利水電工程建設(shè)的資金投入方面存在著很嚴重的貪污腐敗問題，使得腐敗過后的資金根本無法滿足工程建設(shè)的所需要的量，所以政府資金的資金投入落實方面顯得尤為重要，由此可見資金的投入死整個水利水電工程能否順利開展的一道屏障，為此我們應(yīng)該加強對資金的管制。嚴格遵守規(guī)章制度，對挪用公款的行為進行嚴厲的打擊和處理。與此同時各個部門之間，上級以及下級之間的協(xié)調(diào)工作應(yīng)當做好，這有利于工程資金的及時到賬。

2.5 水利工程建設(shè)管理應(yīng)該規(guī)范且公開

為此我們應(yīng)當做到以下措施：①合同的內(nèi)容應(yīng)該規(guī)范；②工程的招投標管理方面有待加強。規(guī)范招投標方面的程序，按照相關(guān)流程參與投標開標評標。并且開標、評標及定標的透明度應(yīng)當進一步加強。③工程建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定選擇正確且合適的法人，權(quán)利和責(zé)任需要分明；④對監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)要更加深入甚至需要加強專業(yè)技能的培訓(xùn)，使得其行為更加規(guī)范，從而提高工程施工監(jiān)理質(zhì)量；⑤健全科學(xué)的質(zhì)量管理體系。在施工過程中，要對工程質(zhì)量以及法人單位、設(shè)計、施工單位及監(jiān)理進行嚴厲的監(jiān)督，還應(yīng)適當提高對工程質(zhì)量的監(jiān)督。

2.6 安全管理重點加強

進行安全管理一般需由項目經(jīng)理任組長，成立安全生產(chǎn)管理小組，對各部門安全職能負責(zé)人加以明確，并要求各部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，而且安全生產(chǎn)獎罰制度也是必不可少的一項。并且還應(yīng)該要拓展職工的安全意識和自我保護意識并對此進行教育，對特殊工種的技術(shù)人員必須要持證上崗。對技術(shù)含量要求很高的機械進口設(shè)備的使用，必須進行必要的崗前培訓(xùn)，一方面是為了使其熟悉業(yè)務(wù)另一方面也為了規(guī)避不必要的風(fēng)險。對生產(chǎn)設(shè)備容易出現(xiàn)故障的部位應(yīng)定期進行檢查和維修。

總而言之，在施工過程中，對自身的因素進行全面客觀地剖析，施工管理必須一步一步加強。安全施工的實現(xiàn)，沒一個過程都要做好管理以及達到必要的要求，從而保證水利水電建設(shè)包括整個工程方面的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上，水利水電工程提高管理水平是必不可少且最重要的一步，只有這樣才能實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)當做好加強安全管理、公開建設(shè)管理、資金的投入管理、充分的工程建設(shè)前期工作、對施工人員的規(guī)范管理、制定周密的施工計劃以及加強施工的進度管理這些工作才能更好地實現(xiàn)對管理問題的突破。

[1]蔣鵬.水利水電工程施工管理工作中的問題與對策[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2015：397.

[2]張廷華.水利水電工程施工管理盲在麗問題及策略分析[J].門窗，2013（01）：285.

[3]張道新.水利水電工程建設(shè)管理存在的問題與應(yīng)對策略研究[J].科技與企業(yè)，2014：36.

TV51

A

1004-7344（2016）18-0114-02

2016-6-1

單東倫（1977-），男，助理工程師，中專，主要從事水利水電工程施工工作。

武傳浩（1989-），男，助理工程師，大專，主要從事水利水電工程施工工作。

司春潮（1985-），男，助理工程師，本科，主要從事水利水電施工管理工作。