?

糧食流通這五年：奮發(fā)有為譜新篇

國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)任正曉在全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上所作的報(bào)告中指出，過(guò)去五年是糧食流通工作極不平凡的五年，也是糧食系統(tǒng)奮發(fā)有為的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家發(fā)展改革委黨組的指導(dǎo)支持下，全國(guó)糧食系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以守住管好“天下糧倉(cāng)”為己任，扎實(shí)做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，糧食流通各項(xiàng)工作取得新的成效。

認(rèn)真履行[抓收購(gòu)、保供應(yīng)、管庫(kù)存]行業(yè)職責(zé)為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)

在抓收購(gòu)方面，面對(duì)我國(guó)糧食連年豐收、收儲(chǔ)矛盾十分突出的新形勢(shì)，特別是2015年在糧價(jià)下行壓力加大、主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容缺口巨大、政策調(diào)整影響較大的困難條件下，各級(jí)糧食部門和相關(guān)央企認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，適時(shí)啟動(dòng)政策性收儲(chǔ)，著力強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范收購(gòu)秩序，糧食收購(gòu)工作平穩(wěn)有序，有效防止了農(nóng)民“賣糧難”。全國(guó)各類糧食企業(yè)收購(gòu)總量連創(chuàng)新高，2014年突破7000億斤，2015年超過(guò)8000億斤。五年累計(jì)托市收購(gòu)糧食8400多億斤、油菜籽1500多萬(wàn)噸，通過(guò)價(jià)格托底、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、整曬提等、產(chǎn)后減損等措施，帶動(dòng)農(nóng)民增收約2500億元，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了地方政府抓糧積極性。在保供應(yīng)方面，積極推動(dòng)產(chǎn)銷合作，2015年糧食跨省流通量達(dá)到3400億斤，比“十一五”末增加400多億斤。大力提升糧食應(yīng)急保障能力和軍供服務(wù)水平，2015年末應(yīng)急加工供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)4.5萬(wàn)個(gè)，災(zāi)區(qū)群眾和救災(zāi)部隊(duì)糧食供應(yīng)得到可靠保障。糧食批發(fā)交易市場(chǎng)得到長(zhǎng)足發(fā)展，全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合、并網(wǎng)運(yùn)行，宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性、有效性顯著增強(qiáng)。調(diào)整優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，科學(xué)核定地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，2015年末已如期到位87%，區(qū)域市場(chǎng)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足，滿足了不同層次的消費(fèi)需求，維護(hù)了市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。在管庫(kù)存方面，積極創(chuàng)新糧食庫(kù)存監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真組織開展庫(kù)存檢查，努力做到庫(kù)存糧食賬實(shí)相符。面對(duì)糧食庫(kù)存之高前所未有、簡(jiǎn)易倉(cāng)囤儲(chǔ)糧之多前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，多管齊下，防治并舉，消除安全隱患，力推科技儲(chǔ)糧和綠色儲(chǔ)糧，糧情保持總體穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重霉糧、壞糧事故。

全面實(shí)施[糧安工程]糧食收儲(chǔ)能力和質(zhì)量安全保障水平邁上新臺(tái)階

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施了“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃。在國(guó)家有關(guān)部門和各省級(jí)人民政府的大力支持下，近三年中央財(cái)政投資248億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)配套投資近800億元，建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)容1388億斤，維修改造“危倉(cāng)老庫(kù)”倉(cāng)容2460億斤，糧食收儲(chǔ)能力比“十一五”末增長(zhǎng)32%，基層一線骨干糧庫(kù)收儲(chǔ)功能明顯增強(qiáng)，庫(kù)容庫(kù)貌煥然一新。加大“北糧南運(yùn)”主通道和西南、西北流入通道建設(shè)，配套建成一批糧食物流和加工園區(qū)。新增347家國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步建立健全。深入推進(jìn)“放心糧油”工程和主食產(chǎn)業(yè)化，著力保障“舌尖上的安全”，全國(guó)“放心糧油”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)23萬(wàn)多家。積極實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)五年建設(shè)規(guī)劃，累計(jì)配置儲(chǔ)糧裝具1000萬(wàn)套，每年為農(nóng)戶減少糧食損失25億斤以上。

糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制全面建立，國(guó)家糧食安全保障制度建設(shè)取得重大突破

2014年底國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》，明確界定了地方政府糧食安全責(zé)任；2015年又配套出臺(tái)了考核辦法，監(jiān)督考核機(jī)制正在抓緊建立。各地積極主動(dòng)推進(jìn)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的全面落實(shí)，31個(gè)省級(jí)人民政府全部出臺(tái)了實(shí)施意見，大部分省份制定了考核辦法。各地普遍成立了落實(shí)糧食安全責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了聯(lián)席會(huì)議制度，吉林、江蘇、安徽、江西、湖南、廣西、海南、四川、云南、甘肅等省（區(qū)）將糧食安全責(zé)任落實(shí)情況納入政府績(jī)效考核，保障區(qū)域糧食安全、維護(hù)國(guó)家糧食安全的制度體系初步形成。

著力深化改革開放和依法治糧糧食流通管理效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)體制改革，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)探索形成“一主多輔”模式，價(jià)格更加貼近市場(chǎng)，油菜籽收購(gòu)交由省級(jí)政府組織實(shí)施。吉林、黑龍江、安徽、湖北、河南等省積極探索出臺(tái)省級(jí)臨儲(chǔ)、加工補(bǔ)貼收購(gòu)等辦法，認(rèn)真抓好質(zhì)量不達(dá)標(biāo)糧食的收購(gòu)工作。統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)歸口管理，網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)投入運(yùn)行，統(tǒng)計(jì)制度改革基本完成，統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確、管用的糧食流通統(tǒng)計(jì)體系初步形成，服務(wù)宏觀調(diào)控決策的水平進(jìn)一步提高。以“一縣一企、一企多點(diǎn)”模式為主推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，代儲(chǔ)代烘、糧食電商等新業(yè)態(tài)服務(wù)“三農(nóng)”效果明顯。在市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，努力挖潛增效、搞活經(jīng)營(yíng)，2015年全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)算盈利78億元，五年累計(jì)盈利377億元。召開全國(guó)糧食科技創(chuàng)新大會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施科研項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估新機(jī)制，積極推進(jìn)新一輪糧食科技體制改革。加快行業(yè)人才體制改革，建立健全激勵(lì)機(jī)制，為行業(yè)人才培養(yǎng)提供制度保障。大幅減少行政審批事項(xiàng)，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)水平。積極擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)際合作，國(guó)家糧食局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦APEC第三屆糧食安全部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，成功舉辦APEC糧食安全政策伙伴關(guān)系機(jī)制系列會(huì)議，與多個(gè)國(guó)家涉糧機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了良好的合作關(guān)系。加快推進(jìn)法治糧食建設(shè)，《糧食法》立法進(jìn)程加快。各地糧食法制建設(shè)取得積極進(jìn)展，廣東、貴州、寧夏和江蘇無(wú)錫、甘肅蘭州等地頒布實(shí)施了地方性糧食法規(guī)，一大批地方政府規(guī)章先后出臺(tái)。各地公布了糧食行政權(quán)力清單，認(rèn)真開展糧食執(zhí)法檢查工作，積極探索推進(jìn)省際間聯(lián)合執(zhí)法，依法治糧、依法管糧取得實(shí)效。

扎實(shí)推進(jìn)科技興糧人才興糧行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

近幾年，中央財(cái)政累計(jì)投入9.4億元，支持糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成5個(gè)糧食產(chǎn)后領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。橫向通風(fēng)儲(chǔ)糧新技術(shù)和儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等綠色高效技術(shù)得到推廣應(yīng)用，真菌毒素污染糧食安全利用技術(shù)研發(fā)取得重要階段性成果?！艾F(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備”已列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，今年將全面啟動(dòng)實(shí)施。五年間，有11項(xiàng)糧油科研成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)。行業(yè)技能人才培養(yǎng)體系不斷完善，4萬(wàn)多人取得國(guó)家糧食職業(yè)資格。河南工業(yè)大學(xué)和南京財(cái)經(jīng)大學(xué)首次獲得糧食專業(yè)博士培養(yǎng)項(xiàng)目，2015年糧食行業(yè)實(shí)現(xiàn)了院士“零突破”。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，通過(guò)舉辦行業(yè)反腐倡廉圖片展等形式積極開展廉政教育，糧食系統(tǒng)黨員干部黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)糧食文化建設(shè)，開展紀(jì)念“四無(wú)糧倉(cāng)”創(chuàng)建60周年系列活動(dòng)，弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻(xiàn)”的“四無(wú)糧倉(cāng)”精神，傳承“寧流千滴汗、不壞一粒糧”行業(yè)優(yōu)良作風(fēng)。開展世界糧食日和全國(guó)愛糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)，產(chǎn)后節(jié)糧減損行動(dòng)取得實(shí)效，全社會(huì)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的新風(fēng)尚正在形成。