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大學(xué)學(xué)費該漲嗎

2016-07-14 11:58:38
南方周末 2016-07-14
關(guān)鍵詞:財政撥款正方反方

新一輪高校學(xué)費漲價潮來了。根據(jù)廣東省2016年6月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整公辦普通高等學(xué)校學(xué)費的通知》,這次廣東普通高校學(xué)費標準增幅為20.2%,其中高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科的學(xué)費標準在具有博士授予權(quán)本科院校學(xué)費標準的基礎(chǔ)上再上浮10%。此外,江西也上調(diào)了高校學(xué)費標準;內(nèi)蒙古與海南等省份已召開聽證會并通過了高校學(xué)費調(diào)整方案,但目前尚未敲定執(zhí)行時間。大學(xué)學(xué)費當漲不當漲?漲價會不會令貧寒學(xué)子的求學(xué)之路變得更加艱難?

正方:2012年,國家關(guān)于穩(wěn)定學(xué)校收費標準的政策到期。口子一開,就沒完沒了。2014年,天津、浙江、江蘇等十多個省份的公辦高校學(xué)費上調(diào)?,F(xiàn)在新一輪高校學(xué)費漲價潮又來了。公立大學(xué)是公益性機構(gòu),不是營利性機構(gòu),這一輪輪漲學(xué)費,是不是都鉆錢眼里了?公立大學(xué)一方面享受國家財政撥款,一方面又讓學(xué)費隨行就市,國家與市場兩頭的便宜都占了,是否合理?

反方:問題就在于,通過財政撥款來承擔(dān)高校培養(yǎng)大學(xué)生的成本,已成為地方政府的一大重負。例如,2012-2014年,內(nèi)蒙古公辦本科高校的生均教育培養(yǎng)成本,每年約為1.8萬元,而現(xiàn)在的學(xué)費僅為3000多元,地方財政要承擔(dān)1.5萬。目前海南公辦本科高校地方財政生均撥款,每年達1.2萬元。適當提高公辦本科高校的學(xué)費,也不為過,上調(diào)之后價格仍然低于成本。

正方:價格并不是由成本決定的。把一個高校一年內(nèi)的人工支出、辦公支出與固定資產(chǎn)折舊支出加起來,然后除以在校學(xué)生,得出的生均培養(yǎng)成本是不合理的。不能把冗員的工資福利算作培養(yǎng)學(xué)生的成本吧?也不能把借巨債大興土木后的本息支出算做培養(yǎng)學(xué)生的成本吧?也不能把教師為了發(fā)論文評職稱而購置的實驗設(shè)備器材算作培養(yǎng)學(xué)生的成本吧?擠一擠水分,大學(xué)真正用于培養(yǎng)學(xué)生的成本有多少?關(guān)鍵在于,學(xué)生從高校學(xué)到的知識技能值不值這個學(xué)費?

反方:廣東調(diào)整公辦普通高等學(xué)校學(xué)費后,價格也不高??磧r格最高的一檔“具有博士學(xué)費授予權(quán)的本科院?!?,文科類是5510元/年,理工外語體育類為6230元/年,醫(yī)學(xué)類為6960元/年。這個價格對一般家庭來說不構(gòu)成負擔(dān)。要是真隨行就市,真實市場價可能是這個價格的五倍十倍。要知道,市場化的民營幼兒園,三五千元一個月的學(xué)費在一線城市是常態(tài)。難道大學(xué)傳授給學(xué)生的知識技能還不及幼兒園嗎?橫向比,美國一流名校一年學(xué)費一般要四五萬美元。

正方:公立大學(xué)學(xué)費低廉可謂世界通例。美國的州立大學(xué),對本州學(xué)生收費最低,對外來學(xué)生收費高一些。四五萬美元一年的那是私立大學(xué)。公立大學(xué)的大部分經(jīng)費只應(yīng)來自財政撥款,通過政府補貼確保學(xué)費低廉,讓貧寒子弟有均等機會接受高等教育,積累人力資本,提高他們的收入水平與社會地位。這樣有利于實現(xiàn)促進教育公平、增加社會流動性等目標。2015年中國居民人均可支配收入為21966元,以此為參照,五六千元一年的學(xué)費水平也不算低廉吧?

反方:現(xiàn)在公立大學(xué)對貧困學(xué)子的扶助體系已經(jīng)較為完善了。家境困難、交不起學(xué)費的學(xué)子可申請學(xué)費減免,缺乏生活費的可申請助學(xué)金與助學(xué)貸款,學(xué)校還為他們優(yōu)先提供勤工儉學(xué)的機會。如果成績優(yōu)秀,還能申請國家獎學(xué)金。總之,貧寒學(xué)子不會因為這個學(xué)費水平而上不起學(xué)。有志氣的貧寒學(xué)子,也應(yīng)該用貧窮來砥礪自己,努力學(xué)習(xí)取得優(yōu)異成績,將來努力工作讓自己讓家庭擺脫貧困,讓自己的下一代站在更高的起跑線上。扶助自助相結(jié)合,才是長久之道。

【點評者說】下述兩種大學(xué)收費策略:一種是維持很低廉的水平,既補貼了窮人,也補貼了富人與中產(chǎn);一種是定高一些,然后給窮人助學(xué)補貼足以覆蓋學(xué)費與生活費,你贊成哪一種?

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