李 力

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回望2015昆明片區(qū)警犬技術(shù)工作風(fēng)采

李 力

山水廣西、園林南寧，在最美的季節(jié)迎來(lái)了昆明片區(qū)2016年警犬技術(shù)工作會(huì)議的召開(kāi)。4月27日，來(lái)自昆明片區(qū)8省、區(qū)、市的公安廳（局）主管警犬技術(shù)工作的刑偵總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、警犬基地主任，部分地市主管警犬技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)及優(yōu)秀帶犬民警代表，公安部五局十四處程克千處長(zhǎng)，部屬警犬基地、所、校主要領(lǐng)導(dǎo)及分管片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，廣西壯族自治區(qū)公安廳李躍副廳長(zhǎng)，刑偵總隊(duì)齊志生政委，南寧市公安局唐斌局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。

公安部昆明警犬基地唐樹(shù)生主任代表片區(qū)，對(duì)2015年警犬技術(shù)工作開(kāi)展進(jìn)行了總結(jié)性回顧，片區(qū)各省、區(qū)涌現(xiàn)出的警犬技術(shù)先進(jìn)集體和優(yōu)秀帶犬民警代表進(jìn)行了典型交流，從中展現(xiàn)出蒸蒸日上的片區(qū)警犬技術(shù)工作風(fēng)采。

科學(xué)布局 隊(duì)伍壯大

昆明片區(qū)有8省、區(qū)、市，92個(gè)地、州、市，我們從片區(qū)提供的表格中可以一覽無(wú)余看到：已經(jīng)有89個(gè)地、州、市開(kāi)展了警犬技術(shù)工作，占全部的95.7%；在763個(gè)縣、區(qū)中，有452個(gè)開(kāi)展了警犬技術(shù)工作，占到59.2%。而其中的貴州全省88個(gè)縣區(qū)是遍地開(kāi)花，都開(kāi)展了警犬技術(shù)工作，還有重慶市的39個(gè)縣區(qū)也是全部裝備了警犬技術(shù)，貴州、重慶在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了縣縣有警犬，這樣的布局可見(jiàn)發(fā)展力度之大，重視程度之高，當(dāng)然成效也是令人鼓舞的。

警犬技術(shù)裝備布局的擴(kuò)大，使得從事警犬技術(shù)工作的人員大幅增加，隊(duì)伍迅速壯大，昆明片區(qū)現(xiàn)有警犬技術(shù)人員3850人，工作犬5996頭，而裝備工作犬?dāng)?shù)量超過(guò)1000頭的省有：廣東1965頭，廣西1089頭；其中，貴州、廣西警犬裝備比例分別為1:35和1:43，均超過(guò)公安部提出的要求。片區(qū)七個(gè)省，區(qū)二級(jí)警犬繁育單位正常開(kāi)展工作，共繁育仔犬397頭，育成犬335頭，配發(fā)受訓(xùn)犬292頭，為本省、市警犬裝備配發(fā)提供了強(qiáng)有力保障。貴州省還像部屬警犬基地、所、校一樣探索開(kāi)展了警犬社會(huì)化馴養(yǎng)工作，效果良好。

在昆明片區(qū)里還有一支不可忽視的警犬技術(shù)力量在不斷成長(zhǎng)壯大，這就是森林公安警犬技術(shù)隊(duì)伍。昆明片區(qū)許多省區(qū)地處祖國(guó)西南雨林區(qū)域，有著豐富的森林資源和珍貴的野生動(dòng)植物，保護(hù)它們不受到破壞損失是森林公安最主要的任務(wù)之一。為此，將警犬加入到守護(hù)的隊(duì)伍中猶如虎添翼。各地的森林公安機(jī)關(guān)都充分認(rèn)識(shí)到警犬技術(shù)的重要作用。像廣西，森林覆蓋率達(dá)63%，針對(duì)偷伐林木，盜獵野生動(dòng)物的僅僅靠人防，常常會(huì)忽略掉不起眼的地方，也有防不到的地方，更主要的是人身安全時(shí)常受到威脅。森林公安局自2012年10月開(kāi)始發(fā)展警犬技術(shù)裝備以來(lái)，全區(qū)共為35個(gè)基層森林公安機(jī)關(guān)單位裝備了警犬，裝備警犬?dāng)?shù)達(dá)117頭，在編民警數(shù)與工作犬裝備比已達(dá)23:1，全區(qū)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)累計(jì)投入資金1000多萬(wàn)元，建成面積3000平方米以上的警犬基地4所。而警犬技術(shù)確實(shí)不負(fù)眾望，自開(kāi)展警犬技術(shù)工作后，民警因公傷亡率降低了77%。在偵查破案、巡邏防范和維穩(wěn)處突等森林公安工作中發(fā)揮了獨(dú)特作用，為林區(qū)治安防控和打擊涉林違法犯罪提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持?，F(xiàn)在警犬技術(shù)已成為“林區(qū)衛(wèi)士”、“生態(tài)衛(wèi)士”，在實(shí)現(xiàn)美麗廣西藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在和平安林業(yè)中的作用逐步顯現(xiàn)。

經(jīng)費(fèi)保障 培訓(xùn)有序

兵馬未動(dòng)，糧草先行，古亦如此，警犬技術(shù)亦離不開(kāi)強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和保障。昆明片區(qū)8個(gè)省級(jí)警犬技術(shù)單位，經(jīng)費(fèi)保障都納入了地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或公安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障體系，經(jīng)費(fèi)保證率為100%。87個(gè)市級(jí)警犬技術(shù)單位，納入地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或公安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障體系的占89.7%，按需申請(qǐng)工作經(jīng)費(fèi)的占10.3%。452個(gè)縣級(jí)警犬技術(shù)工作單位，納入地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或公安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障體系的占77.4%，按需申請(qǐng)工作經(jīng)費(fèi)的占22.6%?；窘?jīng)費(fèi)保障是全面覆蓋到位，使警犬工作無(wú)后顧之憂，不必為柴米油鹽發(fā)愁。

森林公安實(shí)地演練

警犬培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)是警犬技術(shù)工作一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，培訓(xùn)的好壞將直接影響到警犬技術(shù)使用效果，能否打響第一槍，全看培訓(xùn)。昆明片區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，因此十分重視培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)。結(jié)合片區(qū)警犬技術(shù)工作特點(diǎn)，各級(jí)警犬技術(shù)單位新配發(fā)受訓(xùn)犬及警犬技術(shù)人員有80%以上選送到部屬警犬基地接受系統(tǒng)化、正規(guī)化的初訓(xùn)。省級(jí)警犬基地主要承擔(dān)警犬復(fù)訓(xùn)工作。昆明基地為提高各省教官水平，舉辦了4期警犬技術(shù)教官輪訓(xùn)班，共培養(yǎng)教官100余人，推動(dòng)各省警犬技術(shù)部門基本具備了獨(dú)立承擔(dān)警犬技術(shù)復(fù)訓(xùn)和初訓(xùn)能力，使得各省年度復(fù)訓(xùn)率達(dá)100%。

效益提升 建設(shè)團(tuán)隊(duì)

警犬技術(shù)的落腳點(diǎn)在于使用，沒(méi)有使用效益的提升，就沒(méi)有警犬技術(shù)的發(fā)展。當(dāng)公安部領(lǐng)導(dǎo)提出打擊犯罪新機(jī)制、警犬技術(shù)強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，昆明片區(qū)牢牢把握住這一新特色，在促進(jìn)警犬使用上著力下功夫。2015年，昆明片區(qū)警犬出勤數(shù)量達(dá)84876次，使用數(shù)82673次，起作用數(shù)71534次，起作用率達(dá)到86.5%，同比提高31.4%，參與破獲各類案件2894起，查獲各類毒品380余公斤。

片區(qū)40名帶犬民警攜犬參加了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年、世界田徑錦標(biāo)賽等活動(dòng)安保，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，各省還分別完成了本省、區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)大型活動(dòng)的安保任務(wù)，如海南的博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)、廣西的中國(guó)——東盟博覽會(huì)、西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒?dòng)等。在這些活動(dòng)中都充分展現(xiàn)了警犬技術(shù)的獨(dú)特作用。

在提升警犬使用的效益上，首先是嚴(yán)格按照公安部五局績(jī)效考核要求，將警犬使用納入刑偵績(jī)效考核范圍，并普遍建立警犬技術(shù)考核和使用機(jī)制。建立警犬技術(shù)同步上案，與110聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明顯提升了效益。其次是開(kāi)展片區(qū)刑偵犬作業(yè)能力考核，促進(jìn)各地積極開(kāi)展警犬訓(xùn)練使用工作，在實(shí)戰(zhàn)中取得了良好的效果。另外是開(kāi)展帶犬民警持雙證上崗工作，提升帶犬民警在刑案現(xiàn)場(chǎng)的綜合工作能力，爭(zhēng)取警犬技術(shù)在案件現(xiàn)場(chǎng)的主動(dòng)工作權(quán)，還有就是結(jié)合工作實(shí)際需要，科學(xué)合理配置不同使用功能、類別的警犬，有效提升警犬技術(shù)合成作戰(zhàn)的攻堅(jiān)能力。

合成作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)證明了警犬作用的巨大，昆明片區(qū)認(rèn)識(shí)到在警犬參與各類刑事案件偵破工作中，刑偵犬團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要。為此，在昆明基地和各省、區(qū)、市舉辦的警犬技術(shù)培訓(xùn)班中，刑偵犬的培訓(xùn)比例持續(xù)加大，有效推進(jìn)了片區(qū)刑偵用犬專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。目前，昆明片區(qū)有刑偵犬1434頭，其中，追蹤犬900頭，物證搜索犬（含血跡搜索犬）263頭，搜捕犬187頭，鑒別犬84頭。開(kāi)展警犬技術(shù)工作的88個(gè)市級(jí)警犬技術(shù)單位中，已有49個(gè)建立刑偵犬專業(yè)團(tuán)隊(duì)，占55.7%；452個(gè)縣級(jí)警犬技術(shù)單位中，已有137個(gè)建立刑偵犬專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為警犬在偵查破案中發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

會(huì)議期間，廣西專門安排了一場(chǎng)精彩的刑偵犬專業(yè)團(tuán)隊(duì)演練，完全復(fù)制曾發(fā)生過(guò)的案件現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行。從接案趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到抓獲“犯罪嫌疑人”整個(gè)過(guò)程，分別展示了追蹤犬、血跡搜索犬、搜捕犬在不同階段的不同作用。當(dāng)帶犬民警將嗅源提取后，付予追蹤犬仔細(xì)嗅過(guò)，開(kāi)始追蹤，追蹤犬一路低頭追出，到地形復(fù)雜的居民區(qū)后停頓下來(lái)，然后是血跡搜索犬在幾乎無(wú)法發(fā)現(xiàn)的地方嗅認(rèn)出血跡，并循跡而上，發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人躲藏在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，這時(shí)的搜捕犬已嚴(yán)陣以待，當(dāng)犯罪嫌疑人持槍負(fù)隅頑抗之際，搜捕犬果斷出擊，將犯罪嫌疑人撲倒。整個(gè)演練精彩紛呈，一氣呵成，充分展示了警犬技術(shù)的快速、高效、少傷亡的特色，體現(xiàn)出刑偵犬專業(yè)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的集成能力，具有推廣普及的價(jià)值。

科研創(chuàng)新 多樣發(fā)展

昆明片區(qū)注重科研一體化工作機(jī)制的創(chuàng)建，將科研創(chuàng)新與警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用緊密結(jié)合，在一定程度上解決了制約警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的瓶頸問(wèn)題。比如早前由廣西開(kāi)始的硬質(zhì)地面追蹤犬的訓(xùn)練研究，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用在實(shí)踐中；廣東研究的物證搜索犬也已在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用，貴州的山地搜捕犬訓(xùn)練應(yīng)用取得了成效；西藏則針對(duì)暴恐分子搞自殺式破壞開(kāi)展汽油搜索犬的訓(xùn)練與使用研究，全力將警犬的力量發(fā)揮出來(lái)，全區(qū)33個(gè)公安一級(jí)檢查站裝備汽油搜索犬，在實(shí)際運(yùn)用中研究和分析汽油搜索犬訓(xùn)練和使用方法，收到明顯效果，僅2015年1～9月統(tǒng)計(jì)全區(qū)33個(gè)檢查站和拉薩市公安局特警支隊(duì)汽油搜索犬使用達(dá)2356次，查獲私自運(yùn)輸?shù)钠?796公斤，還有油漆等易燃品，射釘槍子彈和管制刀具等，先后排除了20余起安全隱患，及時(shí)有效地消除了社會(huì)上各種安全隱患，確保地區(qū)平安。

目前，昆明片區(qū)在科研一體化思想指導(dǎo)下，以“四個(gè)服務(wù)”為警犬技術(shù)發(fā)展方向。實(shí)戰(zhàn)與科研結(jié)合的研究工作已經(jīng)形成風(fēng)氣，四川省公安廳“特殊地區(qū)防暴處突用犬實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，深入研究；重慶市公安局《WIFI同屏攝像在警犬技術(shù)防暴反恐中的應(yīng)用研究》獲得省級(jí)立項(xiàng)；貴州省公安廳開(kāi)發(fā)出的警犬撲咬用遙控口籠已在警犬訓(xùn)練中試驗(yàn)性應(yīng)用。

通過(guò)科研項(xiàng)目的研究及應(yīng)用，昆明片區(qū)培養(yǎng)出一批懂實(shí)戰(zhàn)、善訓(xùn)犬、能研究、會(huì)教學(xué)的復(fù)合性專業(yè)人才，為警犬事業(yè)的不斷發(fā)展充實(shí)著力量。相信片區(qū)警犬技術(shù)在今后一定會(huì)再上新臺(tái)階，取得新成績(jī)。

（本文圖片由李力、李博提供）

（編輯：全群麗）

作者單位：（中國(guó)工作犬業(yè)雜志社，210012）