余峰

摘要：目前我國(guó)正處于城市化高速發(fā)展的時(shí)期，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等方面的發(fā)展，并且對(duì)于我國(guó)綜合實(shí)力有一定的積極效益。但是，隨著城市化水平的不斷提升，城市環(huán)保、節(jié)能、交通、治安、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化等方面的壓力也隨之增長(zhǎng)，需要?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展模式以及管理體系來(lái)維持城市發(fā)展的穩(wěn)定性?，F(xiàn)代信息技術(shù)的不斷更新以及應(yīng)用、精細(xì)化管理理念在城市管理中的滲透，“智慧城市”成為現(xiàn)代城市的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：空間技術(shù)；智慧城市；精細(xì)化管理

“十二五”期間，許多城市提出了構(gòu)建“智慧城市”的目標(biāo)，同時(shí)也是我國(guó)城市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要表現(xiàn)，智慧城市的建設(shè)將促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。自2008年11月IBM提出了“智慧城市”概念，世界各國(guó)不斷進(jìn)行智慧城市的實(shí)踐，例如新加坡的“智慧國(guó)計(jì)劃”、韓國(guó)的“U-City計(jì)劃”、國(guó)內(nèi)的“智慧上?！?、“智慧雙流”等等[1]。但是學(xué)界對(duì)于其定義以及內(nèi)涵的理解多樣化，甚至與其他概念混淆。因此，如何正確認(rèn)識(shí)智慧城市的內(nèi)涵以及實(shí)質(zhì)成為現(xiàn)代政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界、科研等各領(lǐng)域迫切需要解決的問(wèn)題。

一、智慧城市的內(nèi)涵

“智慧城市”這一概念是由IBM公司于2008年在外國(guó)關(guān)系理事會(huì)中提出的，學(xué)界對(duì)其理解各有不同[2]。IBM對(duì)于“智慧城市”的定義為：在現(xiàn)代信息技術(shù)以及通信手段的基礎(chǔ)上，對(duì)城市運(yùn)行核心系統(tǒng)中的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，從而對(duì)治安、環(huán)保、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等方面的需求做出智能化反應(yīng)，進(jìn)而為城市居民創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活環(huán)境[3]。筆者根據(jù)智慧城市發(fā)展中的建設(shè)項(xiàng)目以及目標(biāo)發(fā)展進(jìn)行分析，認(rèn)為其是數(shù)字化技術(shù)聯(lián)合智能管理的泛在服務(wù)。

智慧城市建設(shè)是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，特別是數(shù)字信息技術(shù)，通過(guò)不斷創(chuàng)新和完善包括城市信息收集、監(jiān)測(cè)、綜合信息智能處理以及服務(wù)等方面的智能化基礎(chǔ)設(shè)施，將傳統(tǒng)的城市管理模式轉(zhuǎn)為信息化城市管理，同時(shí)構(gòu)建完善的城市管理體系，此外，可以對(duì)城市中的交通、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)管理，提高政府管理效率，提高城市管理的信息化、智能化水平，從而帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。

二、智慧城市的核心環(huán)節(jié)

智慧城市是將信息技術(shù)與城市建設(shè)及管理相結(jié)合，其中應(yīng)用到了許多高新技術(shù)，其中空間技術(shù)，對(duì)智慧城市的構(gòu)建起到了重要影響，具有位置信息獲取、傳遞、定位等功能。隨著我國(guó)航空航天技術(shù)的不斷進(jìn)步，可利用空間資源越來(lái)越多。合理利用我國(guó)空間資源，將空間技術(shù)融入智慧城市的建設(shè)、發(fā)展和轉(zhuǎn)型等方面，是我國(guó)發(fā)展智慧城市需要解決的問(wèn)題[4]。筆者基于智慧城市的功能以及流程，對(duì)核心環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，其主要集中在三方面：（1）信息感知。對(duì)城市信息按管理需求進(jìn)行數(shù)據(jù)采集以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，其主要是對(duì)末端傳感器、底層傳感網(wǎng)關(guān)以及上層感知傳送管理系統(tǒng)這三部分的應(yīng)用?，F(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，多以滿足流量大、在線時(shí)間長(zhǎng)為目標(biāo)。但是城市感應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的要求多為流量小、在線時(shí)間短、隨需信息感知[5]。所以，網(wǎng)絡(luò)帶寬并非其建設(shè)過(guò)程的重要問(wèn)題，而如何構(gòu)建適應(yīng)其要求的數(shù)據(jù)傳輸以及信息傳感管理，成為城市信息感知的制約問(wèn)題；（2）便利協(xié)同。多信息系統(tǒng)的聯(lián)合運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)交互式處理，智能化系統(tǒng)能夠?qū)Ψ答佇畔⑦M(jìn)行迅速、靈活、準(zhǔn)確的分析并且有效地解決問(wèn)題[6]。所以，協(xié)同運(yùn)作是構(gòu)建完善的智慧城市管理系統(tǒng)的重要前提；（3）智能處理。智慧城市管理系統(tǒng)需要具備分析、建議、行動(dòng)、事后評(píng)估等能力，能夠?yàn)闆Q策提供支持，實(shí)現(xiàn)智能化響應(yīng)。

三、空間技術(shù)在智慧城市中的主要應(yīng)用

空間技術(shù)涵蓋了航空航天等領(lǐng)域，同時(shí)，又包括了遙感、通信、導(dǎo)航技術(shù)?？臻g技術(shù)作為智慧城市構(gòu)建中的核心技術(shù)，其主要表現(xiàn)為：

（1）空間技術(shù)與地面探測(cè)技術(shù)聯(lián)合，從而構(gòu)建了陸空覆蓋、全面感應(yīng)的城市信息傳感網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行有效的城市信息探測(cè)。其中天基包括資源、環(huán)境、氣象衛(wèi)星、專用衛(wèi)星等方面的資源；空基包括無(wú)人機(jī)、有人機(jī)、飛艇等探測(cè)工具；地面包括視頻、移動(dòng)終端、RFID讀卡器等探測(cè)工具；（2）構(gòu)建陸空立體通信網(wǎng)絡(luò)，為地面通信提供應(yīng)急通道。天基包括同步、移動(dòng)通信等衛(wèi)星為主要衛(wèi)星，并輔以北斗導(dǎo)航衛(wèi)星支持，構(gòu)建高效、多渠道的通信網(wǎng)絡(luò)?？栈w艇及無(wú)人機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)全天候、無(wú)縫隙的通信應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。地面主要以促進(jìn)有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動(dòng)3G、4G移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展，滿足客戶對(duì)信息傳遞的需求。

目前國(guó)內(nèi)在北京、上海、寧波等城市開(kāi)展了智慧城市建設(shè)活動(dòng)。上海在“十二五”期間初步形成了智慧城市的雛形，并明確了四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：①重視信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，發(fā)展4G、WIFI等無(wú)線寬帶網(wǎng)，并將其在全市覆蓋，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)的發(fā)展；②推廣信息技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用；③重視信息技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展；④優(yōu)化信息技術(shù)的創(chuàng)新環(huán)境。南京智慧城市的構(gòu)建主要從三方面著手：交通、醫(yī)療以及電力，政府逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。通過(guò)擬定智慧交通管理以及智慧鐵路系統(tǒng)，有效解決、道路擁堵等方面的問(wèn)題，有效提高了通行效率，提高城市居民的幸福感；醫(yī)療方面主要是集中在醫(yī)療電子信息的無(wú)障礙流通方面，提高醫(yī)療決策以及醫(yī)療服務(wù)水平；智慧電力主要從配電網(wǎng)絡(luò)安全性、穩(wěn)定性以及輸送方式的靈活性等方面著手，實(shí)現(xiàn)城市的平穩(wěn)發(fā)展。寧波從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治以及生態(tài)文化等方面出發(fā)，全面構(gòu)建智慧城市，并通過(guò)多年努力，將寧波建設(shè)成具有港口城市特色的智慧城市，并力爭(zhēng)在2020年進(jìn)入國(guó)際智慧城市的名列中。

四、智慧城市的積極影響

1. 智慧城市能夠促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

智慧城市能夠通過(guò)自身功能的應(yīng)用，有效解決現(xiàn)代城市在公共服務(wù)及管理、就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、交通運(yùn)輸以及社會(huì)監(jiān)管等方面的壓力。智慧城市的建設(shè)能夠幫助政府提高政務(wù)處理效率以及決策水平，除此之外，城市發(fā)展能夠提高城市居民的生活水平，惠及百姓。

2. 智慧城市能夠緩解環(huán)境污染問(wèn)題

改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)城市化以及工業(yè)化程度的不斷加深，對(duì)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境造成了巨大的影響，雖然現(xiàn)代城市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，但是在環(huán)境污染治理方面仍存在許多問(wèn)題。智慧城市能夠通過(guò)充分挖掘各方面的信息資源，加強(qiáng)對(duì)高污染、高能耗的行業(yè)的監(jiān)管力度，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，最大限度提升經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保事業(yè)的共同發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展提供有效支持。

3. 智慧城市能夠促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)著嚴(yán)重的資源匱乏，智慧城市通過(guò)對(duì)城市信息的收集，了解城市生產(chǎn)領(lǐng)域的具體情況，提升信息技術(shù)在現(xiàn)代城市管理的利用率，改變我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，由勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)成為現(xiàn)代城市發(fā)展的主要推動(dòng)力，物聯(lián)網(wǎng)、空間技術(shù)等新興技術(shù)成為智慧城市的核心技術(shù)，突破了傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施以及信息設(shè)施相分離的觀念，將城市中的空間資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為城市管理、工業(yè)生產(chǎn)以及居民生活等方面的發(fā)展，起到重要的推動(dòng)作用。

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