王亞平

河道管理中常出現(xiàn)的問題及對策探討

王亞平

（利辛縣河道管理局 安徽利辛 236700）

新時期為了應對我國社會發(fā)展的基本需求，還需要對河道加強管理。本文就對河道管理中經常出現(xiàn)的問題進行分析，并采取有效的對策來強化河道管理水平，促進社會經濟的健康發(fā)展。

河道管理；問題；對策

1 引言

人類活動與河流存在著較為密切的相互利害關系。因此河道管理就顯得尤為重要。但是由于河流在自然狀態(tài)下會受到空間與時間的影響，導致水量分布不均勻，河道的遷移以及不定的泥沙沖淤等問題頻現(xiàn)。以下就對這些問題進行簡單的分析，并研究解決對策。

2 河道管理中出現(xiàn)的問題分析

近些年我國水利建設規(guī)模不斷擴大，因此較多江河流域內的防洪能力不斷提高。但是由于集中的經濟要素以及持續(xù)增長的人口導致洪水災害問題比較嚴峻，損失比較多。人類活動對河道的影響較深，目前存在著水體污染、水資源短缺、洪水為患、干涸等問題。在河道管理的現(xiàn)階段最為突出的問題就是河流空間萎縮、水生態(tài)惡化以及水污染等。

2.1 河道管理不到位不及時

我國較大的河道通常都是由政府部門來統(tǒng)一宏觀的管理，南方地區(qū)相對來說河道比較集中，并且這些河道在管理中存在著較多的缺陷與問題。在現(xiàn)有的國家河道管理體制以及法律法規(guī)基礎上，出現(xiàn)部分有關部門共同對多條河流同時管理的情況，這種情況下的河道管理難以協(xié)調工作內容，并且各部門之間在配合的時候出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，導致河道管理工作開展起來比較困難、難以落實河道管理責任與任務。尤其是對特殊河道的管理上，存在有管理不到位與不及時的情況出現(xiàn)，導致河道景觀設施的破壞、堤岸的人為損壞、河道生態(tài)與水體的垃圾污染、河流超標排污等問題層出不窮。因此針對此我國劃定了一定的管理制度與條例，但是沒起到實質性作用，類似問題依舊經常發(fā)生。而導致其問題頻現(xiàn)的關鍵原因就是河道管理的不到位與不及時，管理責任意識的缺乏、使用不當?shù)墓芾泶胧┮约皼]有落實的管理規(guī)定等。

2.2 河道管理的環(huán)保意識較差

我國河流存在嚴重的污染現(xiàn)狀，我國分布面積較廣的河流大多屬于碳酸鹽河水，占據(jù)有全國河流面積的78%。而硫酸鹽以及氯化物種類的河流占據(jù)著總體的22%。很多河流的水硬度都較低，比較適用于農業(yè)、工業(yè)以及生活用水。但是如今河流污染問題加劇，較多河段污染都比較嚴峻，最主要的原因就是很多人不具備基本的環(huán)保意識。

2.3 違法采沙情況比較嚴峻

河道管理最常出現(xiàn)的問題之一還有人們的違法采沙問題。河道泥沙的大肆采挖給道路、農田以及房屋等都帶來了嚴重的危害。盡管我國水利部門嚴禁違法非法采沙襲行為，但是依舊有很多人偷偷進行泥沙的采挖。泥沙的違法采挖不僅會危害地面物體，還會導致河流溺水事件頻頻發(fā)生。我國平原河道相對來說河床都較為平坦，而違法采沙會導致河道出現(xiàn)很多沙坑，很容易致使在河流游泳的人們出現(xiàn)溺水安全事故。河沙的濫挖會造成河床的下切，一旦汛期來臨還會導致河流堤岸的不穩(wěn)定，導致坍塌事故。另外河沙的濫挖還會嚴重破壞到河床下蓄水層，大量河水會滲透到地下層，導致河流的斷流與干枯。非法違法采沙的危害較大，因此需要加強管理。

3 加強河道管理的措施分析

3.1 依照法律嚴格管理河道

河道的管理要從依法治理的角度出發(fā)，從根本上規(guī)范人們的活動與行為，從而強化對河道的管理。對人們行為活動的規(guī)范最好選用強制性的法律手段，因此需要根據(jù)河道管理的特點與任務制定相關的法律法規(guī)，協(xié)調河流與人、自然與人之間的關系。河道管理的相關條例要從傳統(tǒng)的整治工作轉向工程、文化、景觀、生態(tài)于一體的綜合治理方向，河道管理的基本工作就是保潔工作，減少河流的水污染現(xiàn)象，保證河流的生態(tài)性。規(guī)范河道管理的相關法律法規(guī)要從根本上完成對管理責任、管理權限、管理體制、管理內容以及管理制度的設定，從而提高河道管理的水平，解決河道管理中常出現(xiàn)的問題。

3.2 加強河道管理的技術規(guī)范性

河道管理牽涉到河道的保潔、采沙許可以及河道建筑的審批等內容，這些內容都要一定的技術標準來進行規(guī)范與指導，從而作為工程審批、實施以及建設的基礎依據(jù)。目前我國河道管理在保潔、采沙許可以及河道建筑審批方面還需要制定進一步的技術規(guī)范。河道管理的關鍵內容就是審批河道建筑物的建設，牽涉到河道建設的項目會直接影響到堤防的安全以及河勢的穩(wěn)定，因此需要制定相關的法律法規(guī)以及技術標準與規(guī)程，從河道管理的實際以及河流發(fā)展角度出發(fā)，對有關河道保潔、采沙管理以及項目審批等內容進行技術規(guī)程的修訂與制定。

3.3 對河流管理體制進行優(yōu)化

水系統(tǒng)主要由干支流、左右岸以及河流上下游等構成。氣候以及不同地質構造與地形的影響會導致不同水系存在較大的差異。在管理河道的時候要根據(jù)治水規(guī)律以及自然規(guī)律等要求，制定科學合理的河道管理體制，并根據(jù)實際情況進行優(yōu)化。按照分級管理、統(tǒng)一管理水系以及按流域管理結合應用的基本原則來管理河道。

4 結束語

我國河道管理中還存在有較多缺陷問題，這些問題會影響著我國水利建設的發(fā)展與進步，因此我們要針對這些河道管理缺陷與問題采取有效的措施進行治理，從而促進我國水利建設的發(fā)展。

[1]李 榮.河道管理中常見問題與對策分析[J].珠江水運，2014，08（12）：29～31.

[2]馬百懷.分析河道建設管理存在的問題及對策[J].大科技，2015，03（6）：17～19.

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