鐘茂初

95年前，當中國共產黨成立時，中國還處于半殖民地半封建社會的漫漫黑夜之中，而95年后的今天，中國已經成為世界第二大經濟體，處于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復興的關鍵時刻。中國發(fā)展成就的取得，一方面可歸因于執(zhí)政黨在不斷完善發(fā)展理念的前提下，對于長遠發(fā)展目標的不懈追求；另一方面可歸因于執(zhí)政黨基于不斷改進的執(zhí)政能力而使經濟發(fā)展能力得以不斷提升。中國共產黨的發(fā)展觀的演進，既使得發(fā)展目標和發(fā)展內容不斷豐富，也為發(fā)展能力的不斷提升奠定了理論基礎。

【摘要】中國共產黨隨著發(fā)展階段的變化不斷完善發(fā)展觀，形成了中國特色的“發(fā)展經濟學”思想。在60多年的經濟發(fā)展歷程中，特別是在改革開放三十多年的發(fā)展過程中，執(zhí)政黨以其不斷提升和完善的執(zhí)政能力，有效地實現(xiàn)了其經濟發(fā)展能力。

【關鍵詞】中國 執(zhí)政黨 經濟 【中圖分類號】F202 【文獻標識碼】A

在新中國成立以來的經濟發(fā)展過程中，既有前30年的探索歷程，在落后貧困的基礎上逐步形成國民經濟體系和現(xiàn)代工業(yè)基礎；也有改革開放30多年高速增長、快速推進工業(yè)化的發(fā)展歷程；更有進入全球經濟大國強國行列、全面建成小康社會的后工業(yè)化發(fā)展新歷程。

60多年來的經濟成就，可通過若干發(fā)展指標來認識：表征經濟發(fā)展規(guī)模的國內生產總值（GDP），由1978年的0.36萬億元，增長到2015年的67.67萬億元，一躍成為全球第二大經濟體；表征發(fā)展水平的人均GDP，由1978年的381元增長至2015年的52000元，超過8000美元，進入中等偏上的發(fā)展水平；表征人民生活水平的居民收入，以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為例，由1978年的343元增長到2015年的31195元；表征對外經濟聯(lián)系的進出口貿易總額，由1978年的206億美元，增長至2014年的4.16萬億美元，成為全球最大貿易國；表征現(xiàn)代化進程的城鎮(zhèn)化率，由1978年的17.9%上升到2015年的56.1%；表征現(xiàn)代工業(yè)的制造業(yè)，產出占全球比重由1990年的2.7%上升到2013年的20.8%，連續(xù)多年為全球第一制造業(yè)大國……在60多年的經濟發(fā)展歷程中，特別是在改革開放以來30多年的發(fā)展過程中，執(zhí)政黨以其不斷提升和完善的執(zhí)政能力，有效地實現(xiàn)了其經濟發(fā)展能力。

以改革促發(fā)展，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神

新中國成立之初建立的公有制和計劃經濟體制，以及所進行的社會主義改造，也包含著改革體制機制促進社會經濟發(fā)展的意愿和目標。改革開放之后，整個發(fā)展過程圍繞著“社會主義市場經濟體制”這一方向持續(xù)改革，并通過各項改革帶動各個時期的經濟發(fā)展。首先，以農村家庭聯(lián)產承包制為主的農村改革，拉開了全面改革開放序幕，對全面改革起到了引領作用；其次，以深圳等經濟特區(qū)以及東部沿海地區(qū)改革開放實驗為契機，為全方位、多層次、寬領域的改革開放起到了示范作用；再次，國有企業(yè)股份制的市場化改革以及引進外資帶動中國外向型經濟的發(fā)展，為中國制造業(yè)的快速發(fā)展壯大，起到了奠基作用；最后，通過全面深化改革，促進市場在配置資源中起決定性作用、加快轉變經濟發(fā)展方式，為新常態(tài)時期的發(fā)展尋求新的引領動力。

新中國成立以來，特別是改革開放以后，發(fā)展過程中不乏“自下而上”推動改革和發(fā)展的事例。在這一過程中，執(zhí)政黨充分尊重基層群眾、民間力量、地方政府的首創(chuàng)精神，并將之制度化，進行完善和推廣，使得局部的發(fā)展事例，成為重要的發(fā)展方式和模式。如改革開放前后的小崗村土地承包制，成為了農村經濟體制全面改革和農村發(fā)展的先導；再如溫州模式、蘇南模式、東莞模式等的形成和發(fā)展，也為全國經濟發(fā)展形成了示范效應。

不同的發(fā)展階段，采取不同的發(fā)展策略，在取得發(fā)展成就的同時，往往也會積累相應的矛盾甚至出現(xiàn)一定程度上的發(fā)展偏差。執(zhí)政黨往往能夠及時地修正發(fā)展路徑，比如十一屆三中全會提出的改革開放，一定程度上就是對日益僵化、封閉的經濟體制和經濟發(fā)展方式的糾偏；十四大提出的社會主義市場經濟，就是對傳統(tǒng)計劃經濟模式的變革；“科學發(fā)展觀”的提出，一定程度上是對單純追求物質財富增長的發(fā)展模式糾偏；“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念的提出，是針對經濟增長新動力不足、粗放型經濟發(fā)展方式、區(qū)域間群體間發(fā)展差距拉大、生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重等矛盾的糾偏。通過不斷糾偏，使得發(fā)展內容不斷完善。

聚集增長要素，選擇產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國工業(yè)化過程中，有其獨特的資本形成機制：居民的高儲蓄率、各級政府對招商引資的不遺余力、民間資本的逐步壯大、資本市場和產業(yè)金融的逐步完善，對中國高速增長起到至關重要的作用。這表明，執(zhí)政黨和政府在不同的發(fā)展階段形成了較強的要素聚集能力。如，工業(yè)化過程中的資本形成，通過初始累積（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、個體私營企業(yè)的起步、國有及集體企業(yè)的民營化或股份制轉型），外資的引入（中外合資企業(yè)、對原有企業(yè)的并購/參股、獨資跨國企業(yè)的大舉進入），資本市場和產業(yè)金融的逐步興盛等。在聚集要素過程中，各級政府部門主導作用也有其重要意義，如招商引資、產業(yè)資本形成、基礎產業(yè)建設、出口促進等方面都由政府主導，為經濟高速增長構建了基礎條件。

在中國工業(yè)化的不同階段，產業(yè)發(fā)展適應其要素條件和國外需求而采取了相應的戰(zhàn)略，一直是以制造業(yè)為主軸，資本密集和勞動密集并重，且適應新技術發(fā)展和新需求迅速提升了產業(yè)規(guī)模和產業(yè)水平。制造業(yè)的規(guī)模擴大和技術水平的提高，由前向聯(lián)系帶動了基礎產業(yè)的規(guī)模發(fā)展，由后向聯(lián)系帶動了國內消費市場的規(guī)模和結構升級、也帶動了外向型經濟的規(guī)?；l(fā)展。這一制造業(yè)為主軸的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對中國長期的高速增長起到了極為關鍵的作用。

非平衡策略帶動全局發(fā)展，以創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力

中國以非平衡策略帶動全局發(fā)展主要體現(xiàn)在：其一，先后推行了以增長極梯次推進改革發(fā)展的戰(zhàn)略，1980年代以深圳為增長極推進珠三角率先改革與發(fā)展，1990年代以浦東為增長極推進長三角改革與發(fā)展，以局部帶動全局改革發(fā)展。近幾年則推動了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等策略，以期推動更進一步的全局發(fā)展。其二，在非平衡策略下，各地適應自身條件創(chuàng)造性地形成了各具特色的增長模式，如開發(fā)開放園區(qū)模式、山東半島模式等。其三，在非平衡策略實施后，為縮小區(qū)域發(fā)展差距，分別實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等。非平衡發(fā)展策略，適應了中國各區(qū)域的發(fā)展基礎和發(fā)展階段的差距，也適應了制度變革的以點帶面的有效性，還發(fā)揮了先發(fā)示范效應、先發(fā)帶動后發(fā)的引領作用。

中國經濟在此前的發(fā)展過程中，在選擇適用技術、引進吸收、集成創(chuàng)新等方面顯現(xiàn)了其產業(yè)技術發(fā)展能力的不斷提升，高鐵、“互聯(lián)網+”等技術及其產業(yè)發(fā)展，是典型事例。當前階段，“創(chuàng)新”成為了五大發(fā)展新理念之首，因此，新時期的發(fā)展能力提升，就是強化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產業(yè)競爭力的關鍵技術，開發(fā)具有自主知識產權的核心技術并形成戰(zhàn)略性優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)、推進產業(yè)結構升級。通過創(chuàng)新，一是提升產業(yè)發(fā)展能力，二是強化國家發(fā)展能力，三是解決日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。

（作者為南開大學經濟研究所教授，中國特色社會主義經濟建設協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）

【參考文獻】

①《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》，新華網，2015年10月29日。

責編/張寒 美編/李祥峰

【延伸閱讀】

中國發(fā)展觀的演進

（一）20世紀50年代提出“社會主義建設”的發(fā)展觀

“社會主義建設”的發(fā)展觀，主要體現(xiàn)在：確立社會主義的制度體系，進行社會主義改造運動，初步推進社會主義工業(yè)化，并逐步確立社會主義建設目標。盡管這一發(fā)展觀，因受歷史條件和歷史背景的影響，未能取得預期的成就，但在一窮二白的基礎上初步構建了國民經濟體系和工業(yè)化基礎。

（二）1992年提出“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀

“發(fā)展是硬道理”（“發(fā)展是第一要務”）的發(fā)展觀，是在經濟基礎相對薄弱、與發(fā)達國家生產力差距拉大、經濟系統(tǒng)相對獨立并封閉的背景下，適應“社會主義初級階段”的歷史判斷而提出來的，其根本目標是盡快擺脫經濟落后狀態(tài)、消除貧困、縮小發(fā)展差距、融入世界發(fā)展體系。在“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀帶動下，中國形成了較為完整的國民經濟體系、經濟實力得到了極大提高。

（三）2003年提出“科學發(fā)展觀”

“科學發(fā)展觀”基本內涵可概括為：（1）以人為本，就是從社會公眾的根本需求出發(fā)確定發(fā)展方向和目標，讓發(fā)展成果惠及全體人民。（2）全面發(fā)展，即不僅追求物質財富方面的發(fā)展，而且追求精神文化、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。協(xié)調發(fā)展，即是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、國內發(fā)展和對外開放，推進經濟社會發(fā)展過程中的各環(huán)節(jié)、各方面相協(xié)調?？沙掷m(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保證人類世代永續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境條件。（3）和諧社會，就是在社會物質財富達到一定程度之后，著力追求社會事業(yè)的加速發(fā)展和社會成員對發(fā)展成果的共享，著力追求社會公平正義。

（四）2015年提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念

“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，是針對“新常態(tài)”發(fā)展背景提出來的，致力于經濟結構、社會結構、消費結構、投資結構的轉型，并致力于解決長期高速發(fā)展累積的結構矛盾、社會矛盾和改革的攻堅難題。