李小瑛

營林工作在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的作用分析

李小瑛

（廣西國有欽廉林場 廣西欽州 535000）

新時期，森林作為可持續(xù)發(fā)展資源，在國民經(jīng)濟中的地位作用越來越凸顯，這種地位作用不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益方面，更體現(xiàn)在社會效益方面，隨著人民生活水平的提高，林業(yè)也是改善生態(tài)的重要環(huán)節(jié)。本文著重對營林工作在可持續(xù)發(fā)展中的作用展開探討，希望給讀者以啟示。

營林工作；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；作用分析

引言

近年來，隨著國家不斷加大對林業(yè)工作的投入和政策的傾斜，林業(yè)發(fā)展迎來了春天，營林工作在林業(yè)工作中有著舉足輕重的作用，是林業(yè)工作的基礎(chǔ)性工作，必須得到高度重視。但從實際情況來看，營林工作還存在著技術(shù)較為單一、一些單位建設(shè)發(fā)展不夠認(rèn)真、基礎(chǔ)體系構(gòu)建不完善等問題，這些問題亟待解決。

1 營林工作的主要內(nèi)容

（1）始終緊扣質(zhì)量為核心。營林所有的經(jīng)營管理均要以質(zhì)量為前提，營林工作不能僅僅重視商業(yè)造林，更要重視做好生態(tài)造林工作，要將兩者充分結(jié)合起來，實踐中這方面做得不夠好的原因主要是對幼林培育的投入不夠，監(jiān)督檢查力度不足。

（2）重視做好造林規(guī)劃。造林規(guī)劃屬于造林準(zhǔn)備工作之一，要盡早列出造林的重點項目，列入規(guī)劃盡早落地，要大力推動群眾性的綠化造林工作，并與城鎮(zhèn)綠化工作有機結(jié)合起來。

（3）加大對生態(tài)林的補償力度。俗話說“十年樹木，百年樹人”，林業(yè)的生長周期較長，尤其是對于生態(tài)林來說，不產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益，必須得到各級政府和社會的關(guān)注，必須加強生態(tài)林的統(tǒng)一和規(guī)范建設(shè)，加強對生態(tài)林保護的強烈責(zé)任感。

2 營林工作的重要性

（1）可以較好的防止水土流失。在我國，一些地區(qū)由于不重視林木的保護，特別是南方降雨量較大，水土流失十分嚴(yán)重，容易造成河道的堵塞，泥石流的發(fā)生等，這些對房屋和農(nóng)田損壞嚴(yán)重，甚至威脅人們的生命財產(chǎn)安全，抓好營林工作，做好植樹造林是解決這一問題的重要舉措。

（2）可以較好的抵擋風(fēng)沙。在我國的一些大城市特別是北方城市，風(fēng)沙和沙塵暴問題越來越嚴(yán)重，顯著降低了人們的生活質(zhì)量，給農(nóng)田種植也帶來了不同程度的影響，做好營林工作有助于抵御沙塵暴。

（3）可以較好的凈化空氣。城市化的發(fā)展推高了溫室效應(yīng)，二氧化碳釋放過度，空氣中的霧霾、灰塵也甚囂塵上。對于人們生命和生活質(zhì)量帶來了很大的負(fù)面影響。眾所周知，林木吸收的是二氧化碳，釋放的是氧氣，對于保護環(huán)境、凈化空氣有著十分重要的意義。此外，林業(yè)還能幫助抵御病毒。研究表明，每年林木可以吸收灰塵300～900t/hm2，吸收二氧化碳每天達(dá)1000kg/hm2，吸收二氧化硫每個月可達(dá)60kg/hm2；一畝的松柏林24h內(nèi)可以分泌1kg的殺毒菌，對痢疾病菌、傷寒、肺結(jié)核和傷寒病菌有較好的抵御作用。

（4）可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。營林工作還能帶來額外的經(jīng)濟效益，現(xiàn)在一些林業(yè)單位大力發(fā)展經(jīng)濟林，發(fā)展經(jīng)濟價值高的水果、藥材、橡膠、茶葉、薪碳等，這些林木有其自身的經(jīng)濟價值，也可以帶動區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展，還能形成體系的循環(huán)，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展也有較好的支撐，包括對林業(yè)進行合理、有計劃的采伐等，這種雙贏甚至是多贏的局面既保護了生態(tài)環(huán)境，又獲得了較好的經(jīng)濟效益。

3 營林工作在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的矛盾問題

（1）對森林資源的破壞較為嚴(yán)重。林業(yè)的破壞主要來源以下幾個方面：①當(dāng)前雖然整個社會加強了對森林資源的重視，也頒布了一系列林業(yè)管理法規(guī)，但一些不法分子還是受到利益的驅(qū)使，對一些林木進行隨意采伐，破壞森林資源；②受建筑業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，一些林地多被占用。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，全國因為公路、水庫、建筑等基礎(chǔ)建設(shè)每年占地將近幾十萬公頃；③各種自然災(zāi)害的影響。出現(xiàn)以上原因，歸根到底是森林保護機制不夠健全。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠。從當(dāng)前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，林業(yè)的回報率不高，主要原因是我林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率還不到50%，尤其體現(xiàn)在對森林火災(zāi)、病蟲害的防治和火情瞭望臺的建設(shè)上，導(dǎo)致一些森林資源缺少應(yīng)有的保護。此外還有林業(yè)的銷售和生產(chǎn)脫節(jié)，責(zé)、權(quán)、利區(qū)分不夠清晰等問題。

（3）對林業(yè)的宣傳不夠，法律體系也不夠完善。林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，不僅僅具有良好的經(jīng)濟效益，社會效益也很明顯，但從實踐來看，對于林業(yè)的宣傳力度還不夠，還沒有在大多數(shù)群眾中留下深刻的烙印。在過去計劃經(jīng)濟時期，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些急功近利，對于林業(yè)發(fā)展的規(guī)律性探索研究和應(yīng)用均比較少，導(dǎo)致一些地區(qū)林業(yè)的種植品種過于單一，有的植樹密度過大，有的地區(qū)大面積種植純?nèi)斯ち謽I(yè)，這些現(xiàn)象大大降低了林木的成活率，同時在一定程度上增加了病蟲害。此外，林業(yè)的補償機制還不夠完善，采取不合理的競爭機制，林木價格定價偏低，只計算運輸和采伐成本，對于林木的生態(tài)成本則計算較少。造成這一現(xiàn)象的主要原因是林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不夠健全和完善。

（4）林業(yè)的科技創(chuàng)新還不夠。相比其他行業(yè)科技創(chuàng)新，林業(yè)科技創(chuàng)新投入相對較少，這是林業(yè)科研發(fā)展遲滯的主要原因，達(dá)不到預(yù)期水平。營林技術(shù)較為單一，各單位、科研院所和林場對于營林技術(shù)沒有進行應(yīng)用研究，造成種植和養(yǎng)護的效益較低，幼苗的成活率偏低，生長速度緩慢，直接導(dǎo)致林業(yè)工作質(zhì)效提高受到制約。權(quán)威部門統(tǒng)計，科研對于林業(yè)的貢獻率僅僅約20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他領(lǐng)域。雖然我國各級也建立了林業(yè)科研所，但總體來看，這些科研院所之間缺少經(jīng)驗交流，有的是重復(fù)研究，一定程度上造成了資源的浪費。另外還未重視院校的貢獻率，還沒有與林業(yè)科研、企業(yè)之間形成產(chǎn)、研、學(xué)的機制。

（5）營林經(jīng)濟效益較差。一些林業(yè)管理人員獲取利益的渠道比較單一，僅僅依靠林木的采伐獲取利益，營林建設(shè)沒有進行科學(xué)合理的規(guī)劃，對于林木產(chǎn)業(yè)鏈價值沒有進行深入挖掘。此外，林業(yè)管理人員工資水平偏低，工作的積極性不高，造成營林工作整體質(zhì)效不高。

4 可持續(xù)發(fā)展要求下完善營林工作的對策

（1）要始終堅持可持續(xù)發(fā)展這個核心。林業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，首先要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展體系，可持續(xù)發(fā)展體系的構(gòu)建首先要求做好林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展內(nèi)容，形成營林發(fā)展結(jié)構(gòu)體系，確定可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容的過程必須注重：①根據(jù)自身林區(qū)發(fā)展實際來確定和分析；②要根據(jù)發(fā)展指標(biāo)和需求確定可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)林業(yè)指標(biāo)體系的科學(xué)構(gòu)建，如一些地區(qū)實施了“雙增”原則，對林業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)進行退耕還林和育林封山；有的地區(qū)在確立目標(biāo)后，對林區(qū)實施科學(xué)拓展，不斷調(diào)整發(fā)展方式。

（2）要科學(xué)構(gòu)建營林發(fā)展架構(gòu)。重點要把握好以下三點：①要科學(xué)選苗，要科學(xué)選取林木幼苗，確保幼苗的質(zhì)量，這是營林工作的前提和基礎(chǔ)，不斷提升營林質(zhì)量和效益；②要根據(jù)市場變化科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃，市場的變化是瞬息萬變的，營林工作也要緊盯市場這個“晴雨表”，確立和構(gòu)建自己的內(nèi)容體系，確保林業(yè)市場的經(jīng)濟收益，同時為可持續(xù)發(fā)展提供支撐；③要加強新技術(shù)新科技在營林工作中的運用，要不斷提高科技對于營林工作的貢獻率，不斷提高營林工作的科學(xué)性和實效性，要不斷向西方起步較早的發(fā)達(dá)資本主義國家學(xué)習(xí)，掌握前沿動態(tài)，實現(xiàn)不斷轉(zhuǎn)化，為我國所用。

（3）要不斷優(yōu)化營林結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級很重要，對于林業(yè)發(fā)展同樣如此，各林區(qū)和各級管理指導(dǎo)部門要根據(jù)本地區(qū)實際確立林業(yè)結(jié)構(gòu)，總的原則：①著眼經(jīng)濟性和實效性，什么經(jīng)濟效益高就種植什么，什么成活率高就種植什么，什么利于營林保護就種植什么；②延伸拓展結(jié)構(gòu)，根據(jù)林區(qū)氣候特點，種植經(jīng)濟類作物和果樹等等，調(diào)整營林空間結(jié)構(gòu)，改善營林效益，加速林業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐。

（4）要建立健全營林體制機制。營林體制機制的建立和完善要緊緊依據(jù)我國林業(yè)立法體系內(nèi)容，這方面文件法規(guī)較多，主要有《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)程》、《森林撫育規(guī)程》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》等等，營林工作就是要始終堅持從生態(tài)入手，實施資源保護，努力實現(xiàn)經(jīng)濟利益和生態(tài)資源的雙贏，要加強對林業(yè)采伐的規(guī)劃，加強營林工作管理，確保資源的經(jīng)濟運用、有效運用，努力提升林業(yè)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量效益。

5 結(jié)語

綜上，營林工作的發(fā)展要緊緊扣住林業(yè)建設(shè)、林業(yè)保護、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)體制機制建立等幾個方面，有效提升營林發(fā)展效益，在具體實踐中要注重做好幼苗的撫育工作，積極做好經(jīng)濟林建設(shè)，延伸和拓展林業(yè)生產(chǎn)價值鏈條。此外，還要注重林業(yè)人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)全方位的提升，以此加快營林工作快速發(fā)展。

[1]張偉.試論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的營林工作的重要性[J].黑龍江科技信息，2014，09.

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[3]周亞杰.談林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中營林造林工作[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，25.

F326.2

A

1004-7344（2016）31-0193-02

2016-10-15

李小瑛（1987-），女，壯族，廣西南寧人，大學(xué)本科，主要從事林業(yè)工作。