鄧武成

（張家界市永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局植保局 湖南張家界 427000）

城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)民思想政治教育問題初探

鄧武成

（張家界市永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局植保局 湖南張家界 427000）

城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要環(huán)節(jié)之一，在城鎮(zhèn)化的過程中，往往需要對農(nóng)村的實際情況進行相應的改造，在這種情況下容易給農(nóng)民的生活與思想方面造成不適應問題。本文即針對在城鎮(zhèn)化過程中，對農(nóng)民采取的思想政治教育措施，以供參考。

城鎮(zhèn)化；農(nóng)民；思想政治教育

1 引言

當前，我國社會經(jīng)濟突飛猛進，人們的生活水平也隨之大幅提升，生活質(zhì)量的改善同時也暴露出了一些社會問題，尤其是在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，出現(xiàn)的失地、就業(yè)和不適應問題，給城鄉(xiāng)發(fā)展造成了阻礙，同時也使農(nóng)民難以在城市中找到歸屬感。為了切實推進城鎮(zhèn)化建設，必須對農(nóng)民采取思想政治教育，使他們能夠主動適應城鎮(zhèn)化。

2 張家界永定區(qū)城鎮(zhèn)化概況

永定區(qū)地處湖南省西北部，武陵山脈腹地，澧水中上游，北緯28°51′13″～29°25′06″，東經(jīng)100°04′15″～110°55′06″之間。東鄰慈利縣和桃源縣，南接沅陵縣，西抵永順縣，北連武陵源區(qū)和桑植縣。區(qū)域東西長80.2km，南北寬60.6km，土地總面積2173.808km2，占全省總面積的1.1%，全市總面積的22.9%。自從2006年11月1日起，區(qū)治從永定街道辦事處搬遷到西溪坪街道辦事處。

近年來，永定區(qū)委、區(qū)政府按照張家界市委、市政府關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設的工作要求，強力推進項目建設，加快城鄉(xiāng)建設步伐，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，城鄉(xiāng)綜合品位不斷提高。目前，以中心城區(qū)為主體，以9個建制鎮(zhèn)為支撐的“1+9”特色城鎮(zhèn)群已初現(xiàn)雛形。據(jù)悉，自2012年起，區(qū)委、區(qū)政府每年投入1000萬元用于小城鎮(zhèn)建設，并將小城鎮(zhèn)建設納入全區(qū)重點工程建設項目體系，全區(qū)參與小城鎮(zhèn)建設的積極性和主動性進一步增強。

3 城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民面臨的主要問題

農(nóng)民原本應當是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的直接受益者，但在實際的城鎮(zhèn)化過程中，往往由于生活方式、行為習慣上的極大改變，導致農(nóng)民從思想觀念層面上，難以及時適應，甚至產(chǎn)生不良心理，無法實現(xiàn)向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)居民角色的順利轉(zhuǎn)換，具體問題包括以下方面：

3.1 傳統(tǒng)觀念問題

長期以來，廣大農(nóng)民生活在“血緣關(guān)系”和“親屬關(guān)系”為基礎(chǔ)的“自然村”模式中，使得農(nóng)戶之間形成了非常強烈的相互依賴心理。城鎮(zhèn)化進程的推進，吸收越來越多的本鎮(zhèn)較偏遠山村，甚至是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民到此安家落戶，打破了原有格局，使這一思想有了根本性的轉(zhuǎn)變，構(gòu)成了加快城鎮(zhèn)化建設進程的思想障礙。

3.2 失去土地問題

城鎮(zhèn)化進程將使很多農(nóng)民失去土地，打破了傳統(tǒng)的利益結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民不經(jīng)過深思熟慮，不在城鎮(zhèn)奠定一定的基礎(chǔ)，又不敢輕易退出土地。這種對土地的依戀心理，使得一些農(nóng)民雖身在城鎮(zhèn)但不能全身心地在城鎮(zhèn)發(fā)展，給城鎮(zhèn)化進程帶來了一定的阻力。

3.3 面臨就業(yè)問題

由于有限的就業(yè)崗位遠不能滿足農(nóng)民的就業(yè)需求，加上廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)就業(yè)觀念滯后和就業(yè)期望過高，農(nóng)村教育職業(yè)培訓滯后，造成了人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化對勞動力需求結(jié)構(gòu)不一致的局面，沒有一技之長的農(nóng)民就業(yè)更難。

3.4 生活習慣問題

城鎮(zhèn)化后，城鎮(zhèn)的居民受到前所未有的約束。隨著生活節(jié)奏大大加快，居住環(huán)境大大改變，樓群生活的方式把人們相互分離開來，傳統(tǒng)的農(nóng)村大家庭被分解了，相互之間的思想交流也不再像農(nóng)村那樣方便，傳統(tǒng)的通婚范圍擴大和改變了，農(nóng)民不但要養(yǎng)成講究文明、衛(wèi)生的習慣，逐漸適應現(xiàn)代城鎮(zhèn)的生活方式、娛樂消遣和交流方式，還要樹立相應的競爭意識、效率意識、效益意識。

4 城鎮(zhèn)化過程中加強農(nóng)民思想政治教育的策略

在城鎮(zhèn)化進程中加強農(nóng)民思想政治教育是一項長期的系統(tǒng)工程，需要從多個方面入手，才能見到明顯實效，具體可以從以下幾點入手：

4.1 完善農(nóng)民思想政治教育機制

一是要完善農(nóng)民思政教育責任考核機制。一直以來，由于行之有效的責任機制嚴重匱乏，導致相關(guān)部門對農(nóng)民思政教育不夠重視，思政教育形同虛設，流于形式，所以完善責任機制至關(guān)重要，要將農(nóng)民思政教育納入政府職責范圍中，促使各級領(lǐng)導在思想層面重視農(nóng)民思政教育。同時還要做好目標責任管理，明晰權(quán)責，落實到人，對農(nóng)民思政教育的成果進行追蹤，建立健全階段性考核機制，并將考核結(jié)果與個人工資、職稱相掛鉤，調(diào)動相關(guān)人員開展農(nóng)民思政教育的積極性與主動性。

4.2 創(chuàng)新農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容與方式

在黨的十八屆三中全會中指出，制約城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為了完善城鎮(zhèn)化建設的健康發(fā)展體制與機制，就需要構(gòu)成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城市與農(nóng)村之間的資源、人力合理配置，最終促進城鎮(zhèn)化建設的健康發(fā)展。

（1）在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村思想政治教育工作必須以中國共產(chǎn)黨有關(guān)“三農(nóng)”方面的方針政策為依據(jù)，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，結(jié)合新時期農(nóng)村經(jīng)濟建設、基層組織建設、民主法制建設和解決生產(chǎn)生活實際困難等工作一起來做。解決農(nóng)村所有問題的關(guān)鍵是發(fā)展，只有農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)村思想政治教育才能真正有說服力和感召力。

（2）革新農(nóng)村思想政治教育方法

思想政治教育方法是為思想政治教育目的和任務服務的。在城鎮(zhèn)化過程中，要結(jié)合奔小康、社會主義新農(nóng)村建設、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)等對農(nóng)村思想政治教育手段方式方法進行革新。農(nóng)民思想觀念的不斷更新為思想政治教育方法的革新打下了堅實的基礎(chǔ)；農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，為農(nóng)村思想政治教育方法的革新輸入了新的動力；城市先進文明與農(nóng)村傳統(tǒng)文明的融合，農(nóng)民自身素質(zhì)的不斷提高，為農(nóng)村思想政治教育方法的改進創(chuàng)新提供了良好的條件。

4.3 優(yōu)化農(nóng)村思想政治教育環(huán)境

思想政治教育活動是在一定的環(huán)境里進行的，因此優(yōu)化農(nóng)村思想政治教育也必須在農(nóng)村的環(huán)境下來進行。主要是：經(jīng)濟環(huán)境方面，以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引導農(nóng)民深入了解國情和國家有關(guān)“三農(nóng)”方面的方針政策，促進農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的完善，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化的建設創(chuàng)造良好的條件；政治環(huán)境方面，堅持和完善農(nóng)村各項民主制度，保證農(nóng)民依法享有各項民主權(quán)利，提高農(nóng)民的法律意識和道德觀念，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設；文化環(huán)境方面，堅持馬克思主義的文化指導思想，堅持社會主義核心價值觀，營造良好的農(nóng)村文化氛圍，建設特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，同時要嚴厲打擊農(nóng)村的惡劣文化，鏟除農(nóng)村文化垃圾。這樣才能為農(nóng)村思想政治教育營造良好的環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

4.4 加強對失地農(nóng)民的思想政治教育

①要幫助失地農(nóng)民及時、準確、全面地了解黨的路線方針政策，客觀分析和理智判斷社會現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，消除其因失去農(nóng)村家園而產(chǎn)生的失落感和不滿情緒，避免不良行為的發(fā)生；②要引導失地農(nóng)民正確認識自身價值，形成可持續(xù)的發(fā)展觀念；③要全面提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)和勞動技能，真正實現(xiàn)其向市民的轉(zhuǎn)變。

4.5 完善社會保障體系

一直以來，農(nóng)民已經(jīng)習慣了自給自足的經(jīng)濟模式，由于城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，他們失去了自己的土地，心理層面產(chǎn)生了很大的失落，面對未來的生活不知所措。在這種情況下，政府要構(gòu)建失地農(nóng)民基本生活保障機制，使他們切實享受到城鎮(zhèn)化帶來的好處。

4.6 發(fā)揮農(nóng)民骨干作用

相關(guān)部門可以重點培養(yǎng)農(nóng)民骨干，對他們進行點對點教育，使得他們深入掌握城鎮(zhèn)化政策和國家其他政策的基本精神，然后由他們在農(nóng)民群體中進行宣傳。由于農(nóng)民骨干深知農(nóng)民的基本心理，知道應該用哪種形式將政策精神傳達給其他農(nóng)民，這樣的教育方式簡單易行，卻效果甚佳。

5 結(jié)語

城鎮(zhèn)化是我國社會發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要產(chǎn)物，也是衡量我國綜合國力的重要標準。加強城鎮(zhèn)化建設，不僅符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，而且順應歷史發(fā)展規(guī)律。當然，要切實推進城鎮(zhèn)化的進程，必須得到廣大農(nóng)民的認可與支持，否則一切就只是紙上談兵。有鑒于此，對農(nóng)民加強思想政治教育就顯得尤為必要?？傊?，城鎮(zhèn)化進程中加強農(nóng)民思政教育有著廣泛而深遠的意義，必須得到高度重視，并將其付諸實踐。

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G275

A

1004-7344（2016）26-0013-02

2016-8-9

鄧武成（1970-），男，政工師，農(nóng)藝師，本科，主要從事植保檢疫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。