范先群++孟煜++葛鵬程

本文圍繞當前全面加強從嚴治黨的新形勢與新常態(tài)，根據(jù)高校黨建工作的新任務(wù)和新要求，以上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院開展的示范黨支部創(chuàng)建工作為樣本，從高校開展創(chuàng)建示范黨支部工作的重要意義和功能定位，示范黨支部創(chuàng)建過程中應(yīng)著重把握的幾個重要指向和著力點，創(chuàng)建工作所面臨的問題與對策等方面進行深入的理性思考和探討。

高校黨建；示范黨支部；理性思考

黨支部是黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，是黨保持戰(zhàn)斗力和活力的基礎(chǔ)。對于高校來說，基層黨支部建設(shè)是高校黨建工作的一項基礎(chǔ)性工程。在當前黨要管黨、從嚴治黨的黨建工作新形勢下，加強高校示范黨支部建設(shè)工作，是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨的先進性的重要舉措，是深化與拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的有力抓手，也是高校加強內(nèi)涵建設(shè)、推進各項工作有序開展的堅實基礎(chǔ)。

高校創(chuàng)建示范黨支部工作，重在“示范”二字，可引申為兩層涵義：既要體現(xiàn)出展示的“示”字，即立足基層實際，加強高校教學(xué)、科研、行政管理等各條線支部的分類指導(dǎo)，好中擇優(yōu)，強化輿論宣傳，彰顯高校系統(tǒng)基層黨建工作特色；又要體現(xiàn)出模范的“范”字，即要樹立典型，加強示范引領(lǐng)，通過以點帶面，整體推進高?；鶎狱h組織建設(shè)水平。具體來講，高?；鶎邮痉饵h支部建設(shè)應(yīng)把握好以下四個維度：

（一）“由上到下的指向”——高校黨委（黨總支）加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。高校黨委要圍繞學(xué)校發(fā)展大局和黨建工作要求，加強創(chuàng)建示范黨支部工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。研究制定實施方案，做好頂層設(shè)計，推動各級黨組織深入落實創(chuàng)建工作任務(wù)。學(xué)校二級院（系）、附屬單位黨委（黨總支）要立足黨建工作實際，結(jié)合參與創(chuàng)建工作黨支部和黨員具體特點，主動作為，強化對支部的分類指導(dǎo)，積極建立發(fā)現(xiàn)典型、先進典型的培育機制，確保創(chuàng)建工作取得實效。

（二）“由下到上的指向”——支部和黨員群眾對創(chuàng)建工作的建議與反饋。高校黨委及二級院（系）、附屬單位黨委（黨總支）要堅持發(fā)揚民主原則，尊重黨員主體地位，維護黨員的基本權(quán)益，多深入基層，積極聽取參與創(chuàng)建工作黨支部的意見和想法，以此激發(fā)黨組織的內(nèi)在動力和活力，通過黨內(nèi)民主推進高校的民主管理；黨支部要以解決關(guān)系黨員和群眾切身利益的問題為目的，積極聽取黨員和群眾對支部創(chuàng)建工作的建議與思考，并及時反饋到具體的創(chuàng)建工作中，形成理論與實踐的雙促進。

（三）“由內(nèi)而外的指向”——示范黨支部建設(shè)經(jīng)驗的推廣。高校創(chuàng)建示范黨支部工作，要達到通過樹立典型，強化引領(lǐng)的目的，就要加強創(chuàng)建工作成果和經(jīng)驗的宣傳和推廣。要使工作經(jīng)驗與成果制度化。支部要在學(xué)校黨委“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上創(chuàng)新“自選工作”，并將“自選動作”規(guī)范為長期堅持的“規(guī)定動作”；要使工作經(jīng)驗與成果整體化。把握高校支部示范化建設(shè)經(jīng)驗的普遍性，對基層黨組織都具有借鑒意義的，進行全面推廣；要使工作經(jīng)驗與成果系統(tǒng)化?；鶎狱h支部工作貼近實際、內(nèi)容生動鮮活。學(xué)校黨委要及時總結(jié)歸納其中的好方法、好舉措，并舉一反三，擴展其內(nèi)涵，延伸其外延，形成系統(tǒng)化的理論成果和實踐經(jīng)驗。

（四）“由表及里的指向”——特色黨建文化的培育與形成。高校創(chuàng)建示范黨支部工作，不僅要外化于行，多措并舉地加強支部思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)；更要內(nèi)化于心，通過開展堅持長期性、連續(xù)性的創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范支部典型引領(lǐng)的輻射作用，產(chǎn)生潛移默化的疊加效應(yīng)，培育并內(nèi)化為體現(xiàn)不同支部黨建工作特色的黨建文化，用文化的力量去熏陶、去影響、去帶動每一位黨員和群眾。

2015年，上海交大醫(yī)學(xué)院系統(tǒng)共有基層黨支部306個。根據(jù)《中共上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院委員會關(guān)于開展創(chuàng)建示范黨支部工作的實施方案》的精神，醫(yī)學(xué)院示范黨支部創(chuàng)建工作是在全面加強基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，用1年左右的時間，按照黨支部總數(shù)10%的比例，創(chuàng)建示范黨支部31個（根據(jù)申報結(jié)果，附屬醫(yī)院支部23個，醫(yī)學(xué)院本部教職工支部7個，學(xué)生支部案例1個）。此后每年的創(chuàng)建工作，將由醫(yī)學(xué)院黨委根據(jù)年度黨建工作任務(wù)，進行動態(tài)調(diào)整，確保創(chuàng)建活動得到持續(xù)深入的開展。高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h支部涉及教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理等多個條線，支部工作對象涵蓋了一線教師、學(xué)生以及臨床醫(yī)務(wù)員工。醫(yī)學(xué)院示范黨支部創(chuàng)建工作堅持高標準、嚴要求，立足實際定位、準確切入、把握重點、穩(wěn)步推進。具體推進的工作重點主要是：

（一）抓好支部班子建設(shè)。黨支部工作能否有效開展，取決于基層黨務(wù)干部“領(lǐng)頭雁”作用的發(fā)揮情況。因此，創(chuàng)建示范黨支部工作，加強基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)是其中關(guān)鍵一環(huán)。交大醫(yī)學(xué)院黨委強調(diào)，參與創(chuàng)建工作的支部班子成員努力做到三個“過得硬”：一是理想信念過得硬，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，精神上不“缺鈣”，不能得“軟骨病”；二是工作能力過得硬，堅持通過學(xué)習(xí)和實踐增長才干，始終跟上時代步伐，盡力避免“本領(lǐng)恐慌”；三是思想作風(fēng)過得硬，堅持為民務(wù)實清廉，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，始終經(jīng)得起各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和利益誘惑的考驗。為進一步加強對創(chuàng)建工作的重點培育和分類指導(dǎo)，醫(yī)學(xué)院黨委還組織全體參與創(chuàng)建工作的支部書記、支部委員，舉辦創(chuàng)建示范支部工作專題研討班，力求通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高基層黨務(wù)干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力，并將學(xué)習(xí)獲得的知識與成果更好地運用到創(chuàng)建示范支部的工作中去。

（二）強化黨員隊伍建設(shè)。黨員隊伍建設(shè)是支部建設(shè)工作的主體。在示范黨支部創(chuàng)建工作中，交大醫(yī)學(xué)院院本部教工黨支部注重黨員發(fā)展工作，按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，把“一線、一流”青年教職工作為發(fā)展重點，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體綜合素質(zhì)。教工支部還根據(jù)正式黨員和預(yù)備黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子各自不同的特點，在三個群體間以老帶新，以正式帶預(yù)備，以黨員帶非黨員，使黨員隊伍建設(shè)連貫化、前置化，實現(xiàn)自我和群體雙發(fā)展。為豐富與完善黨員教育管理的內(nèi)容和形式，醫(yī)學(xué)生黨支部以建立“多平臺立體學(xué)習(xí)型黨支部”為目標，一方面進行線下學(xué)習(xí)，組織學(xué)生黨員、入黨積極分子圍繞黨的歷史、黨的思想理論與實踐，開展微黨課、黨務(wù)沙龍、辯論賽、知識競賽、社會考察參觀等不同形式的學(xué)習(xí)研討；另一方面進行線上學(xué)習(xí)，依托醫(yī)學(xué)院學(xué)生園區(qū)黨員服務(wù)中心運行的微信公眾號“黨小服”等平臺，通過移動通訊破除時間地點限制，定期圍繞時政熱點、黨和國家重大方針政策開展線上討論。

（三）健全和完善支部工作體制機制。交大醫(yī)學(xué)院創(chuàng)建示范黨支部工作中，強調(diào)制度建黨的理念，通過健全與完善基層黨支部各項制度，完善黨建工作體制機制建設(shè)，確保支部工作有章可循，支部管理科學(xué)規(guī)范。交大醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院機關(guān)、口外、眼耳等黨支部積極將近年來黨建理論研究取得的成果運用到實踐中，不斷豐富和完善黨支部工作、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員工作、黨費收繳、黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系管理等制度建設(shè)，并深化支部民主化建設(shè)，定期聽取支部黨員和群眾關(guān)于制度落實情況的意見，認真反饋，抓好落實。交大醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院普外科、腫瘤科等支部通過建設(shè)以“網(wǎng)絡(luò)化”為特色的支部宣傳學(xué)習(xí)陣地，建設(shè)“小組化”為特色的黨員活動陣地，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨員素質(zhì)，通過黨員個體影響力的普遍增強來促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）創(chuàng)新黨建工作的方式方法。交大醫(yī)學(xué)院系統(tǒng)基層黨支部堅持問題導(dǎo)向，強化服務(wù)功能，積極開展體現(xiàn)支部特色的黨建品牌活動，實現(xiàn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。交大醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院兒科黨支部，充分調(diào)動和激發(fā)全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，把科室文化建設(shè)作為支部黨建工作重要抓手，通過開展“科室文化講臺”主題活動，探索黨支部在科室職工凝聚力、隊伍穩(wěn)定中的保障作用，以及在兒科人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)中的促進作用。仁濟醫(yī)院機關(guān)黨支部組織“黨員集體政治生日會”。通過為黨員過“政治生日”這一教育平臺和長效機制，加強廣大黨員的黨性鍛煉，強化黨員身份意識和責(zé)任意識。交大醫(yī)學(xué)院附屬第三人民醫(yī)院、上海兒童醫(yī)學(xué)中心等單位支部積極開展“關(guān)心員工、關(guān)愛患者”黨員志愿服務(wù)主題實踐活動。支部之間通過“一對一”、“手拉手”結(jié)對幫扶，輔導(dǎo)和幫助臨床醫(yī)護人員提升科學(xué)研究、專業(yè)技能等方面的能力。支部還定期組織黨員醫(yī)學(xué)專家開展科普宣傳，“讓科普知識下社區(qū)”“醫(yī)療護理服務(wù)進萬家”等活動逐步構(gòu)建服務(wù)為先、特色鮮明、群眾認可的黨員為先鋒力量的醫(yī)療服務(wù)組織體系，進一步推進黨員為群眾志愿服務(wù)常態(tài)化。

（一）高校基層黨支部創(chuàng)建示范黨支部過程中，明確上級黨委責(zé)任，發(fā)揮上級黨組織作用是基礎(chǔ)。上級黨組織不能只做組織者，要做引路人，不能只做“發(fā)令官”，還要做“指導(dǎo)老師”。交大醫(yī)學(xué)院在創(chuàng)建過程中，院黨委做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體推進；附屬單位黨委、總支根據(jù)醫(yī)教研管等條線支部的具體實際和特色，加強支部創(chuàng)建工作的分類指導(dǎo)、重點培養(yǎng)；參與創(chuàng)建支部負責(zé)具體推進和實施。上級黨組織指派分管領(lǐng)導(dǎo)干部或有經(jīng)驗的黨建工作者具體指導(dǎo)示范支部的創(chuàng)建工作，固本培元、夯實基礎(chǔ)、強化特色、努力創(chuàng)新，使創(chuàng)建工作各項任務(wù)真正落地；針對創(chuàng)建工作過程，逐步建立定期匯報制度，了解基層創(chuàng)建動態(tài)；細化和完善問詢、跟蹤、溝通和檢查督促工作機制，確保創(chuàng)建工作有效落實。

（二）高?；鶎狱h支部創(chuàng)建示范黨支部過程中，強化支部工作與中心工作有效融合是核心。示范黨支部創(chuàng)建工作，要根據(jù)高?；鶎狱h組織實際情況，找準黨建工作服務(wù)學(xué)校中心工作發(fā)展的最佳切入點，推進支部工作與行政工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步發(fā)展，不能是彼此“兩張皮”，而是擰成“一股繩”。在醫(yī)學(xué)院本部、附屬醫(yī)院的支部中，通過推選一線黨員骨干教師、臨床科室主任擔(dān)任支部書記、支部委員，促使他們多思考如何在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮黨支部作用，如何通過支部工作推進業(yè)務(wù)工作的開展；一些附屬醫(yī)院黨委結(jié)合醫(yī)院“服務(wù)持續(xù)改進”工作，發(fā)揮基層黨支部示范引領(lǐng)作用，通過黨政聯(lián)動，發(fā)揮一線黨員積極性，帶動其他臨床科室工作人員，根據(jù)臨床一線的需求，提出多項有利于改善患者就醫(yī)體驗的項目，大大促進了醫(yī)療服務(wù)的改善、流程的優(yōu)化，真正將利民惠民舉措落到實處?？傊咝?chuàng)建示范黨支部工作中，要進一步強化黨支部工作在部門、人員工作考核的比重，積極科學(xué)地設(shè)計支部工作量化指標，將黨支部評估考核情況、黨員業(yè)績表現(xiàn)情況納入全校分配和獎勵體系改革之中，使支部工作實績也成為一項崗位評定和考核的重要顯性指標。通過這樣的方式，真正調(diào)動基層支部開展工作的積極性。

（三）高?；鶎狱h支部創(chuàng)建示范黨支部過程中，經(jīng)常性、常態(tài)化建設(shè)是關(guān)鍵。創(chuàng)建示范支部過程不是“一陣風(fēng)”，而是“四季風(fēng)”；不能是“水過地皮濕”，而是要成為“鈣化池”。要通過堅持較長一段時間的創(chuàng)建工作，通過以先進帶后進，以局部帶整體，一波波地產(chǎn)生滾雪球式的溢出效應(yīng)，全面提升高?；鶎狱h組織建設(shè)的水平。要將創(chuàng)建過程中的工作特色和亮點，例如交大醫(yī)學(xué)院一些教職工支部組織開展教學(xué)思想大討論、教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好醫(yī)學(xué)教育和師資隊伍建設(shè)；基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥科研支部通過黨員踐行學(xué)科發(fā)展、科研管理制度，帶動學(xué)科建設(shè)和科研工作取得進步等，加以總結(jié)和凝練，通過樹立一批黨建品牌項目和活動，積極開展黨建理論研究和實踐探索，最終固化和形成具有高校自身特色的黨建文化。

（四）高?；鶎狱h支部創(chuàng)建示范黨支部過程中，宣傳和推廣，真正起到示范作用是重點。要注重不僅做“盆景”，更要做“苗圃”。參與創(chuàng)建示范支部建設(shè)的黨支部，不光要做“盆景”，通過學(xué)校校報、公告欄、新聞網(wǎng)大力宣傳示范黨支部開展工作成果，既宣傳高尚的思想觀念和精神風(fēng)貌，又宣傳工作措施和業(yè)績成效，多多發(fā)出高校黨建工作的聲音，形成良好的輿論導(dǎo)向，更要做可以推廣的“苗圃”，一個批次的創(chuàng)建工作之后，高校黨委、黨總支可舉行全校范圍的支部工作經(jīng)驗交流會，邀請工作突出、成效顯著的黨支部作經(jīng)驗匯報，將經(jīng)典案例編制成冊，下發(fā)各單位學(xué)習(xí)和交流；要定期召開高校各單位組工干部、基層支部書記、支委的工作沙龍，好的經(jīng)驗齊分享，出現(xiàn)問題齊探討；基層黨支部通過組織生活會和民主生活會總結(jié)工作、交流思想之外，支部與支部之間還可以建立“點對點”、“一對一”的交流模式，鼓勵普通支部主動與示范支部進行聯(lián)系。通過上述工作，加強宣傳表彰，樹立一批典型，探索出可比、可學(xué)、可用的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑谛?nèi)外進行學(xué)習(xí)、交流和借鑒，進一步提升創(chuàng)建工作的價值。

作者范先群系上海交通大學(xué)黨委副書記、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委書記，作者孟煜系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委組織部部長，作者葛鵬程系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委組織員。