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基礎(chǔ)概念

供給側(cè)改革——日常生活里的新鮮詞匯

“供給側(cè)改革”這個(gè)詞，大多數(shù)人都會(huì)感到有點(diǎn)陌生，但這個(gè)制度創(chuàng)新所要改變的經(jīng)濟(jì)生活，卻在我們身邊每日上演：

作為鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，一方面我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩，但仍然需要進(jìn)口一些特殊品類(lèi)的高質(zhì)量鋼材，甚至包括圓珠筆頭上的“圓珠”。

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市，一些“大路貨”蔬菜瓜果供大于求、價(jià)格低迷甚至滯銷(xiāo)，而另一些特色鮮明、品質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。

這些幾乎每個(gè)中國(guó)人都能感知到的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，都從不同層面折射出當(dāng)下制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要癥結(jié)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾。

在2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！?/p>

供給側(cè)，一個(gè)新鮮詞匯，一時(shí)被海內(nèi)外各界人士高度關(guān)注。更為重要的是，這項(xiàng)改革的基本路徑已經(jīng)明晰，將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛向新航道，打開(kāi)新局面。

那么，何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，三駕馬車(chē)決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

需求側(cè)三駕馬車(chē)與供給側(cè)四大要素（資料來(lái)源：海通證券研究所）

圖示

“供給側(cè)改革”是指從供給側(cè)入手的改革?！敖Y(jié)構(gòu)性改革”是指針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革。

中國(guó)目前的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高；區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平；要素投入結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在資源能源、勞動(dòng)力、資金等一般因素投入比重偏高，人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素投入比重偏低；排放結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等的排放比重偏高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在過(guò)多依賴(lài)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”特別是投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；收入分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、不同群體收入差距較大。這六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題既相對(duì)獨(dú)立、又相互疊加，需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有針對(duì)性地加以解決。

與需求管理政策相比，供給側(cè)改革（或供給管理政策）具有如下三個(gè)特點(diǎn)：一是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場(chǎng)主體的作用，而需求管理政策主要強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控的作用；二是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)解決中長(zhǎng)期健康和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而需求管理政策更多強(qiáng)調(diào)解決短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問(wèn)題；三是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)制度的變革與完善，而需求管理政策主要強(qiáng)調(diào)短期的政策調(diào)整。