胡智浩

2016年，鎮(zhèn)江市政協(xié)在當年本市市政協(xié)全會期間立案的424件提案中，遴選出6件作為重點提案呈報中共鎮(zhèn)江市委、市政府，全年強力推動提案的高質(zhì)量辦理。這些重點提案涉及面廣，影響度大，分析問題深刻，建議明確具體且具有很強的可操作性。在這6件提案中，民進鎮(zhèn)江市委會的提案占了一半，3件提案分別為《運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新社會治理模式》、《做好農(nóng)村精確扶貧》和《加快做強宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)》。

一個黨派地級市組織，在提案工作中能脫穎而出，其奧秘究竟在哪里？近年來，鎮(zhèn)江民進通過完善機制立規(guī)矩、精準選題保質(zhì)量和會員參與成“時尚”三大舉措有效地促進了提案工作不斷提檔升級，成為提案工作成功的典范。

完善機制是保障，機關為主體

民進鎮(zhèn)江市委會通過頂層設計，建立完善領導體制。副主委具體負責、領辦課題，機關干部狠抓落實；同時建立提案工作專委會制度，外出調(diào)研制度，各支部上報提案制度以及跟蹤督辦制度。市委會機關干部和骨干會員對選定的課題定期或者不定期召開座談會，聽取匯報，現(xiàn)場溝通交流，及時解決提案形成過程中遇到的各類矛盾和困難，調(diào)整課題的重點和方向，確保提案緊貼中共鎮(zhèn)江市委、市政府中心工作，服務發(fā)展大局。

民進鎮(zhèn)江市委會不斷完善參政議政宣傳信息激勵制度，調(diào)動會內(nèi)參政議政能力強的骨干會員參與提案工作的熱情，如對提案信息被采用為集體提案及獲優(yōu)秀提案者分別予以獎勵。市委會還根據(jù)成員發(fā)展變化和參政議政需要，結(jié)合支部換屆，及時調(diào)整各專委會和各支部的人員組成，使一大批參政議政熱情高、能力強的骨干成員擁有更加適合自身的平臺。市委會還著力強化機關干部為調(diào)研和參政議政服務的意識，大家分工不分家，“做好參政議政工作是每個機關干部的重要工作職責”這一理念深入人心，通過機關的努力，鎮(zhèn)江民進提案工作現(xiàn)已形成健全的組織網(wǎng)絡和順暢的信息渠道。

通過創(chuàng)新制度，市委會要求機關干部每月至少提供3條信息，從自身做起，以自身的榜樣示范帶動全會；同時市委會還返聘退休會員，來機關從事提案和調(diào)研工作，充分利用他們在政協(xié)和黨派工作中積累的成功經(jīng)驗，保證提案工作的高水準。

社情民意是基礎，選題保質(zhì)量

要做好提案工作，“質(zhì)”是關鍵，“量”為基礎，沒有“量”何談“質(zhì)”。為此，市委會從會員反映的一條條社情民意、一條條信息入手，2015年就收集社情民意100多條，市委會上報民進江蘇省委會信息140多條，這些都成為提案工作的最好原材料?！蹲龊棉r(nóng)村精確扶貧》這一提案就源于會員提供的一條社情民意。

提案工作的原材料有了“量”的保證后，下一步想要保證提案的高水準，選題必須務實精準。選題作為提案工作的第一環(huán)節(jié)，其重要性不必多言。從一定意義上說，選好了題，提案就成功了一半。

民進鎮(zhèn)江市委會堅持提案選題圍繞中心原則，在提案選題上切實做到圍繞鎮(zhèn)江整體工作的中心，把選題放在反映鎮(zhèn)江經(jīng)濟、政治、文化和社會建設中的突出矛盾和重大問題上來。在操作思路上廣開渠道，在拓展選題來源上不斷下工夫，既向下轄基層組織、廣大成員廣泛征集課題，同時也積極爭取民進中央、民進江蘇省委會、鎮(zhèn)江市政協(xié)和中共鎮(zhèn)江市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年推薦給民主黨派的招標課題。

民進鎮(zhèn)江市委會認為，提案工作的選題只有廣泛征集、多方協(xié)商、反復斟酌推敲，才能從源頭上保障提案質(zhì)量。為此，在提案征集過程中，市委會著力在發(fā)揮專委會和下轄各基層支部的作用，不滿足于普遍號召，而是把工作的重心轉(zhuǎn)向積極組織會員開展現(xiàn)場調(diào)研，走訪相關部門，既要多看、多問、多聽，還要勤思考、會思考。比如《加快做強宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)》這一提案，就是市委會積極響應中共鎮(zhèn)江市委大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)宜居城市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合鎮(zhèn)江宗教文化資源豐富但發(fā)掘推廣力度不夠的現(xiàn)實，多次組織會內(nèi)專家級骨干會員，到南京、無錫等地開展深入調(diào)研，并與鎮(zhèn)江本地旅游、文化等相關部門反復溝通交流，聽取意見建議，在此基礎上反復推敲，幾易其稿，最終成就的精品提案。

會員參與是源泉 ，“眾籌”成“時尚”

如果把一件件優(yōu)秀提案比喻成一抔抔甘甜的泉水，想要清泉源源不竭，源頭是根本，是生命線。鎮(zhèn)江民進現(xiàn)有近400名會員，每年還不斷有新鮮血液的加入，會員是鎮(zhèn)江民進的寶貴財富，是市委會保持提案工作高水準的不竭動力源泉。要做好提案工作，必須發(fā)掘并幫助會員不斷激發(fā)出參政議政能力，每人一滴水，“眾籌”成源泉。

民進鎮(zhèn)江市委會通過建立完善專委會以及下轄基層組織工作學習制度，不斷增強會員撰寫提案和信息的使命感和責任感。通過建立會員提案向正式提案的對接制度，鎮(zhèn)江民進已形成會員平時提案隨時提交，實現(xiàn)了會議提案向平時提案轉(zhuǎn)變。市委會還通過QQ群、微信群以及市委會網(wǎng)站，為廣大會員提供學習、研討、交流的平臺，有效提高了廣大會員撰寫提案、深入調(diào)研的水平和能力。

會員的參政議政能力增強了，水平提高了，提案出精品自然也就水到渠成。2015年基層組織會員就上報提案110多條，一批批提案工作的專家能手在不斷涌現(xiàn)?！哆\用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新社會治理模式》這件提案，就是鎮(zhèn)江民進基層支部一位普通會員提供素材撰寫的初稿，市委會機關通過完善豐富而成的，提案中的不少建議已被政府相關部門充分吸納。

民進鎮(zhèn)江市委會正是通過創(chuàng)新工作思路，不斷提高提案工作科學化水平，探索出了黨派組織提案工作提質(zhì)增效的有效途徑，以成果體現(xiàn)出了民主黨派參政議政的價值所在。