孫進

摘 要：近年來，江蘇外貿(mào)增速進入下行通道，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、方式、流向也呈現(xiàn)出不同以往的運行態(tài)勢。全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、歐美國家重回制造業(yè)以及大宗商品價格低迷，是導(dǎo)致江蘇外貿(mào)增速放緩的外部原因；生產(chǎn)要素成本提高、產(chǎn)能過剩矛盾突出則是其內(nèi)部原因。面對外貿(mào)增速放緩，江蘇可以從開拓國際、國內(nèi)市場并進、積極推動“走出去”戰(zhàn)略、加強金融支持力度、提高自主創(chuàng)新等方面進行突破。

關(guān)鍵詞：江蘇外貿(mào)；增速放緩；原因；對策

中國加入WTO后，江蘇外貿(mào)進入高速發(fā)展階段，2001年至2007年，其外貿(mào)年均增速達到37.7%。但以全球金融危機為起點，江蘇外貿(mào)正經(jīng)歷嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境。如何在增速換擋期認清形勢、有效應(yīng)對，實現(xiàn)江蘇對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、江蘇外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

以08年為界，江蘇外貿(mào)出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)折，在經(jīng)歷劇烈的震蕩后，近期處于低位徘徊。2011年之后三年，外貿(mào)增速分別只有15%、05%、23%。2015年江蘇外貿(mào)進出口總額為54561億美元，同比下降32%，其中出口33867億美元，下降09%；進口20695億美元，下降67%。橫向來看，江蘇進出口總額降幅比浙江、上海深11個百分點，比福建、廣東、山東分別淺03、18、95個百分點。就貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)而言，2015年，作為傳統(tǒng)出口優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口總額分別為81429億元和139555億元，同比上升25%和26%，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品、鋼材、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)增長與同期相比均出現(xiàn)了下降。從進口來看，高新技術(shù)產(chǎn)品進口額為56376億元，同比上升15%；機電產(chǎn)品進口額為78784億元，同比下降07%。就貿(mào)易方式而言，2015年江蘇一般貿(mào)易進出口金額為338706億元，同比下降29%；加工貿(mào)易進出口金額達到142557億元，同比下降15%。比較二者后發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易外貿(mào)總額降幅比加工貿(mào)易深了14個百分點。就貿(mào)易流向而言，從出口來看，貿(mào)易量排名前十的國家和地區(qū)中，對歐盟、日本、香港、臺灣出現(xiàn)負增長，分別下降43、90%、02%、30%。相反，江蘇對新興市場的出口貿(mào)易量保持快速增長態(tài)勢，以印度和墨西哥為例，出口增速分別達到118%和106%。從進口看，江蘇與其他國家和地區(qū)貿(mào)易負增長的情況更為普遍，貿(mào)易量排名前十的國家和地區(qū)中，有九個同比出現(xiàn)下降。

二、江蘇外貿(mào)增速放緩的原因

（一）外部原因

1、全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。國際金融危機發(fā)生以后，各國相繼推出刺激經(jīng)濟增長的措施，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等深層次問題短期內(nèi)無法解決，加之全球市場信心尚未恢復(fù)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計，2015年全球經(jīng)濟增長為31%，2016年和2017年的預(yù)期增長率分別為34%和36%。在188個有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的經(jīng)濟體中，2015年，有115個經(jīng)濟體經(jīng)濟增長預(yù)估值低于1980-2014年的歷史平均水平，有107個經(jīng)濟體增長預(yù)估值低于2014年；全部經(jīng)濟體增長預(yù)估值低于歷史水平的平均幅度高達107%。在經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的大背景下，主要貿(mào)易伙伴的進口意愿和進口能力都出現(xiàn)了一定程度的下降，江蘇貨物與服務(wù)貿(mào)易出口增長短期內(nèi)難以得到有效改善。

2、歐美國家重回制造業(yè)。隨著歐美國家中高端技術(shù)和資本密集型制造業(yè)的回流，江蘇以信息通信產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口與歐美國家的產(chǎn)品出現(xiàn)“高端重合”，使得雙方在這些領(lǐng)域的關(guān)系由互補轉(zhuǎn)向替代。歐美國家在科研基礎(chǔ)、管理經(jīng)驗等方面的制造優(yōu)勢將對江蘇出口產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的擠出效應(yīng)，增加江蘇中高端制造業(yè)出口難度。同時，江蘇外貿(mào)面臨失去外商資金、技術(shù)支持的風(fēng)險。江蘇外貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，對外技術(shù)依存度高，產(chǎn)業(yè)升級依賴技術(shù)購買和引進外資的“技術(shù)溢出”效應(yīng)。而此次歐美重回制造業(yè)是希望通過技術(shù)創(chuàng)新的方式來振興國內(nèi)制造業(yè)，其必然會利用相關(guān)國際知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議構(gòu)筑技術(shù)壁壘，對高端技術(shù)的出口采取更為嚴格地控制。

3、國際大宗商品價格低迷。2015年大宗行業(yè)是繼1937年以來最為艱難的一年，大宗商品的市場價格全線滑坡。彭博大宗商品指數(shù)顯示22種原材料期貨價格累計下跌24%，創(chuàng)下2008年金融危機以來最大年度跌幅。南京海關(guān)數(shù)據(jù)顯示江蘇進口的大豆、紙漿等商品與同期相比，交易數(shù)量的增幅明顯大于交易金額的增幅。如大豆，同比進口數(shù)量增長1131%，而進口金額同比只增長了636%。更有鐵礦砂及其精礦、初級形狀塑料、乙二醇等商品同比進口數(shù)量分別增長156%、77%、74%，而進口金額同比卻出現(xiàn)296%、98%、84%的負增長。江蘇對澳大利亞、沙特阿拉伯等國家進口大幅下降就是基于此類原因。

（二）內(nèi)部原因

1、生產(chǎn)要素成本提高。隨著中國從低收入國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈呤杖雵遥瑐鹘y(tǒng)意義上的廉價勞動力供給已經(jīng)告罄。更值得關(guān)注的是江蘇的勞動生產(chǎn)率增長速度不及人工成本的上漲，勞動工資增長幅度并不能被勞動生產(chǎn)率的提高全面沖抵。同時，由于銀行類金融機構(gòu)制造業(yè)不良貸款率快速上升，商業(yè)銀行對制造業(yè)領(lǐng)域的信貸投放持謹慎態(tài)度。供需雙方的差異加大了出口企業(yè)的融資缺口和融資困難。此外，包括土地、能源、環(huán)境在內(nèi)的瓶頸約束，也合力推動了江蘇外貿(mào)企業(yè)的綜合成本持續(xù)上升。

2、產(chǎn)能過剩矛盾突出。世界經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，江蘇工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率明顯下降，各個行業(yè)都存在不同程度的產(chǎn)能過剩。根據(jù)中國人民銀行對江蘇696個工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查，2015年以來江蘇省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為7389%，與8205%的合理水平相去甚遠。其中鋼鐵、水泥兩類產(chǎn)業(yè)的利用率分別為7316%和668%。與此同時，企業(yè)預(yù)期短時間內(nèi)產(chǎn)能利用率并不會提高，認為今年下半年行業(yè)利用率“緩慢上升”和“大幅提升”的企業(yè)占比不足四分之一。在此背景下，企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，庫存高企，從而導(dǎo)致進口需求下滑。

三、江蘇外貿(mào)失速對策建議

（一）積極拓展外貿(mào)新空間，實行市場多元化戰(zhàn)略。一是開拓國際市場。發(fā)達國家出口空間難以進一步拓展，而發(fā)展中國家經(jīng)濟增速明顯快于發(fā)達國家，大量需求處于起步階段，江蘇要積極開拓新興市場。二是擴大國內(nèi)需求。中國龐大的人口基數(shù)，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進，都為大規(guī)模消費需求的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，國際貿(mào)易增長短期難以改善的情況下，充分吸收全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，向國內(nèi)消費者提供個性化、智能化的商品是江蘇企業(yè)的必然選擇。

（二）積極推動“走出去”戰(zhàn)略。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的大背景下，歐美一些擁有知名的品牌、強勁的研發(fā)實力的大企業(yè)出現(xiàn)了暫時性的經(jīng)營困境，收購的難度在下降。而這些企業(yè)所擁有的優(yōu)勢恰恰是江蘇所欠缺而又急需的。江蘇應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)到境外進行收購兼并，以資本的控制力為突破，有效提升對海外經(jīng)濟要素的整合能力和掌控高度，爭奪利潤豐厚的價值鏈高端環(huán)節(jié)。積極推動“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源、兩個市場”，化解江蘇鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，加快去庫存化進程。

（三）加強金融支持力度。一是完善中小企業(yè)的融資環(huán)境，打破融資瓶頸。簡化管理部門的審批流程，加快外貿(mào)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。靈活運用貨幣政策工具，向市場提供充分的流動性，實現(xiàn)貨幣信貸及融資規(guī)模合理增長。拓展銀企合作方式，避免信貸限制“一刀切”，從根本上解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。二是推動人民幣國際化。一方面增加人民幣在企業(yè)對外貿(mào)易和投資中的結(jié)算規(guī)模，降低匯率波動風(fēng)險和貨幣的交易成本。另一方面增加國際資產(chǎn)中人民幣定價的份額，穩(wěn)定江蘇企業(yè)外貿(mào)預(yù)期，避免國際大宗商品價格出現(xiàn)劇烈波動。

（四）提高自主創(chuàng)新力。一是將增強技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過科技研發(fā)提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，提升制造業(yè)非價格競爭的能力，由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。政府相關(guān)部門應(yīng)加大對創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新。二是培育產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動企業(yè)參與全球價值鏈高端的研發(fā)設(shè)計、市場營銷和品牌網(wǎng)絡(luò)等高附加值環(huán)節(jié)。培養(yǎng)處于創(chuàng)新價值鏈高端地位的跨國公司，形成具有市場控制的大型企業(yè)。鼓勵高端制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，培育自己的價值鏈“鏈主”。

（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻：

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