索佳莉

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“一帶一路”戰(zhàn)略在黑龍江省中俄邊境物流領(lǐng)域所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

索佳莉

摘要：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是中國新時期繼續(xù)擴大開放的重大戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰闭叩膶嵤┰诤邶埥≈卸磉吘晨诎段锪黝I(lǐng)域?qū)⒚媾R一系列的挑戰(zhàn)的同時，“一帶一路”戰(zhàn)略在中俄邊境口岸鐵路、空路和水路物流運輸領(lǐng)域也將找到前所未有的機遇。

關(guān)鍵詞：一帶一路；中俄邊境；物流

一、引言

習(xí)近平主席提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議之后，繼而提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。黑龍江中俄邊境地區(qū)作為“一帶一路”東北的橋頭堡，是聯(lián)通中俄兩國的重要交通樞紐，加快區(qū)域物流業(yè)發(fā)展可改善國際貿(mào)易環(huán)境，有利于實現(xiàn)中國與俄羅斯的貿(mào)易暢通，促進中國“一帶一路”與俄羅斯經(jīng)濟共同增長。

中俄客貨運輸線路近70條，占我國與周邊國家開通的客貨運輸線路總數(shù)的三分之一。綏芬河、黑河、同江等地，多層次的中俄邊境口岸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系正逐步形成。黑龍江省對俄水運通航里程有2981公里，其中能通行千噸級船舶的三級以上航道2586公里，已成為兩國開展經(jīng)貿(mào)合作的重要國際運輸通道。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略在黑龍江省中俄邊境物流運輸領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)

“一帶一路”的建設(shè)，需要先進的物流業(yè)和發(fā)達的交通的支撐。黑龍江要打造東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，就要有鐵路、航空、口岸等的互聯(lián)互通，需要先進的電子信息交互設(shè)備和便利的交通運輸。由于中俄鐵路、航空以及水路運輸?shù)默F(xiàn)狀，導(dǎo)致中俄邊境貿(mào)易遇到交通困境，“一帶一路”政策在中俄邊境的推行面臨一系列的挑戰(zhàn)。

在中國對俄羅斯貿(mào)易的物流方式上，大致將其分為幾種方式，鐵路運輸、陸路運輸、水運運輸、航空運輸、多式聯(lián)運等。以下，我們就鐵路運輸、航空運輸和水路運輸三種運輸方式進行分析和討論。

(一)鐵路運輸難以承載物流壓力

“一帶一路”的建設(shè)需要發(fā)達的中俄邊境物流系統(tǒng)，來應(yīng)對與日俱增的中俄貿(mào)易量。然而“一帶一路”在黑龍江的實施面臨諸多鐵路運輸方面的挑戰(zhàn)。第一，俄羅斯稠密的鐵路網(wǎng)大多集中在歐洲部分，而中國的則集中于東南部，兩國接壤地區(qū)的鐵路寥寥可數(shù)。第二，中俄兩國鐵路軌道間距不相同，中國是標(biāo)準(zhǔn)軌距1435mm，俄羅斯是寬軌1520mm這就造成了在邊境地區(qū)等待中轉(zhuǎn)費時也費錢的現(xiàn)狀。第三，很多鐵路口岸設(shè)施超期使用，凍土病害等氣候、地理因素，設(shè)備的老舊化以及環(huán)境的惡劣，造成一些鐵路服務(wù)無法滿足“一帶一路”政策下中俄貿(mào)易所需要的物流服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)。

(二)航空運輸運輸費用高、效能低

中俄兩國貿(mào)易對雙方經(jīng)濟的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。由中俄兩國近20年來不斷增加的民間貿(mào)易繁榮而產(chǎn)生的俄羅斯貨運包機，數(shù)量較多，密度較高。然而，中俄空運轉(zhuǎn)運價格相對昂貴，據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省到達俄羅斯中部地區(qū)運輸貨物的空運費用是通過中歐班列運費的四倍左右。此外，由于轉(zhuǎn)運信息系統(tǒng)不發(fā)達，顧客不能及時獲得轉(zhuǎn)運渠道告知，導(dǎo)致轉(zhuǎn)運時間過長，而且到達后降落的機場不同，大多數(shù)客戶不予采納。另外，基礎(chǔ)設(shè)施尚不發(fā)達，航班不便利，不能滿足與日俱增的需求以及對于高質(zhì)量便捷服務(wù)的要求。以上是航空運輸領(lǐng)域“一帶一路”在黑龍江省中俄邊境推進所面臨的挑戰(zhàn)。

(三)水路運輸受氣候影響大

中俄邊境有主要的界河段航道有額爾古納河、黑龍江中上游、烏蘇里江、興凱湖幾個區(qū)段，貿(mào)易物流便于采用水路運輸?！耙粠б宦贰痹谒\領(lǐng)域也會面臨諸多挑戰(zhàn)。黑龍江一年分為四個期段，依次為：明水期、冬季流冰期、封凍期和春季流冰期，黑河口岸實際運輸時間短于有效時間，全年累計有效時間360天左右，實際運輸295天左右。黑河口岸在不同時期會換用不同交通工具進行物流運輸，然而在期段交替時期，三種交通工具難于有效交替。

三、“一帶一路”在黑龍江省中俄邊境物流運輸領(lǐng)域面臨的機遇

加快推進黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，黑龍江省省委省政府制定了《中蒙俄經(jīng)濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃》，并積極推動其啟動實施?！耙粠б宦贰闭呖蚣芟拢邶埥≌e極響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的政策號召，圍繞規(guī)劃確定的重點任務(wù)，加快推進通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進以哈俄歐跨境貨運班列為重點的商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)在通道沿線集聚，為黑龍江省中俄邊境鐵路的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(一)推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，修建鐵路并統(tǒng)籌發(fā)展鐵路系統(tǒng)

黑龍江省加快推進黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，省委省政府制定了《中蒙俄經(jīng)濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃》，充分發(fā)揮黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢，利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，以哈爾濱為中心，以大(連)哈(爾濱)佳(木斯)同(江)、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路形成的“黑龍江通道”為依托，建設(shè)聯(lián)接亞歐的國際貨物運輸大通道。

(二)推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，修建機場并大力研究空運技術(shù)

根據(jù)黑龍江省民航“十二五”發(fā)展情況介紹，黑龍江省民航擬將哈爾濱太平國際機場發(fā)展成為中國對俄遠(yuǎn)東地區(qū)門戶機場，并擬建三江、五大連池、綏芬河等機場，均擬定近期目標(biāo)年2020年。此外，哈爾濱市已經(jīng)成功開通哈爾濱-葉卡捷琳堡、哈爾濱-阿克托別貨運包機航線和哈爾濱-新西伯利亞、哈爾濱-克拉斯諾亞爾斯克和哈爾濱-葉卡捷琳堡-莫斯科客貨混載航線，共5條貨運航線。

(三)推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，優(yōu)化水路運輸模式

《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009年—2018年)》中俄合作，改造同江—下列寧斯闊耶、蘿北—阿穆爾澤特、嘉蔭—巴思科沃、饒河—波克羅夫卡水運口岸。俄方建設(shè)下列寧斯闊耶口岸碼頭設(shè)施綜合體和貨運平臺，實施口岸碼頭設(shè)施三期工程，包括口岸沿線的最終建設(shè)和客運碼頭的改造，改造下列寧斯闊耶客運站；建設(shè)阿穆爾澤特口岸碼頭綜合體。中方建設(shè)和改造嘉蔭碼頭、貨場和聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè)施。俄方建設(shè)巴思科沃口岸客運碼頭。

四、總結(jié)

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃在中國各省的推進，有利于各省加快參與國際通道的建設(shè)。俄羅斯是中國的重要戰(zhàn)略合作伙伴，黑龍江省在中俄邊境貿(mào)易物流方面起到至關(guān)重要的作用。黑龍江政府要融入“一帶一路”建設(shè)，積極落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。

現(xiàn)在，“一帶一路”在黑龍江省中俄邊境的推進尚遇到一些通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及物流交通系統(tǒng)不健全的挑戰(zhàn)，使中俄貿(mào)易的遇到一些阻礙。但“一帶一路”也為黑龍江省中俄邊境物流交通帶來了一定的機遇。黑龍江省政府要搶抓“一帶一路”的政策機遇，重點加快啟動和推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升中俄邊境口岸的服務(wù)能力以及增加口岸功能，打造國際物流大平臺。(作者單位：北京物資學(xué)院)

參考文獻：

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