劉雯雯

摘 要：“十三五”規(guī)劃建議指出，指出“提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性”?！捌胶庑浴?、“包容性”、“可持續(xù)性”三者集中統(tǒng)一于一點，就是要實現(xiàn)綠色、文明、和諧的發(fā)展。這也是習(xí)近平總書記所說的，既要金山銀山又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。而這條路我們已經(jīng)探索并且正在走的循環(huán)經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟途徑；研究體制

一、循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)既要綠水青山又要金山銀山的和諧發(fā)展，實現(xiàn)資源永續(xù)利用。

二、循環(huán)經(jīng)濟的積極意義

循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)規(guī)律來組織生產(chǎn)、消費和廢物處理的各個環(huán)節(jié)，對資源環(huán)境、社會發(fā)展、生產(chǎn)消費的優(yōu)勢主要有三點：

（一）循環(huán)經(jīng)濟最大限度地提高能源利用率，保護生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)通過物質(zhì)循環(huán)利用的方式發(fā)展經(jīng)濟，通過企業(yè)生產(chǎn)過程中進行資源的合理有效利用，延長產(chǎn)品和服務(wù)的實用壽命、進行廢物有效回收和利用三個層側(cè)和過程，充分提高資源和能源的利用效率。

（二）循環(huán)經(jīng)濟促進社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護有機統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟可以說就是提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的必由之路，通過綠色、共享的發(fā)展理念，以協(xié)調(diào)自然和人類二者的發(fā)展關(guān)系入手，使資源消耗型社會向資源有效利用轉(zhuǎn)型，減少資源消耗的數(shù)量，而提高資源使用的效率。再者，循環(huán)經(jīng)濟可以最大限度地通過技術(shù)的進步，拉長生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色清潔能源的使用，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護三者的共贏。

（三）循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)上生產(chǎn)和消費的良性互動、可持續(xù)發(fā)展。目前，發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)將生產(chǎn)和消費這兩個環(huán)節(jié)有機的聯(lián)系起來，如：企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)屬于資源消耗的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，二廢物的循環(huán)利用則屬于再次消費。另外，企業(yè)和企業(yè)之間通過資源的循環(huán)利用有機的聯(lián)系到一起，實現(xiàn)生產(chǎn)消費的可持續(xù)發(fā)展。第三個層面則是從企業(yè)的生產(chǎn)和消費者的消費兩個層面，通過整個社會的廢物回收和再利用，將二者納入到再利用循環(huán)體系。

三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑

發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境是傳統(tǒng)經(jīng)濟不可避免的突出矛盾，要從根本上解決深層矛盾，需要從國家、企業(yè)和公民三個層次進行頂層設(shè)計。

（一）國家引導(dǎo)。1、政策引導(dǎo)?！吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》自2009年1月1日起施行，我國循環(huán)經(jīng)濟也進入了法制化推動軌道。早在2005年，國家發(fā)改委等6部門，就聯(lián)合選擇了鋼鐵、有色、化工等7個重點行業(yè)的42家企業(yè)，再生資源回收利用等4個重點，開展了第一批循環(huán)經(jīng)濟試點，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。國家還重視對試點示范的總結(jié)，在2011年由國家發(fā)改委發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟的60個案例和模式，從不同層次和不同角度對循環(huán)經(jīng)濟試點示范進行了總結(jié)，具有很好的示范和推廣價值。2、獎懲機制。循環(huán)經(jīng)濟之所以能在短時間里在發(fā)達國家迅速發(fā)展起來，正是得益于政府的重視，而這種重視程度體現(xiàn)在各國的立法上。同過立法吧循環(huán)經(jīng)濟納入各地強有力的法制化軌道，通過立法對進行循環(huán)發(fā)展的企業(yè)和個人進行有效地獎勵制度，通過政府激勵行為的有利推動。這種激勵政策處理獎懲機制，還有對企業(yè)的稅收優(yōu)惠政、政府采購循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的產(chǎn)品策等。這對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展無疑是最大的支持，對我國有積極的借鑒意義。3、技術(shù)支持。要改變傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，關(guān)鍵是突破技術(shù)瓶頸，建立綠色支撐體系。

（二）企業(yè)主體。現(xiàn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點還是企業(yè)，以企業(yè)為點，以行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)為線，以區(qū)域或者全國為面，以重點帶主線，以主線帶全面，采取漸進式的發(fā)展戰(zhàn)略。1、培養(yǎng)企業(yè)的責(zé)任意識。我們把建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)提升到講政治、講大局的高度，引導(dǎo)企業(yè)追求經(jīng)濟利益的同時，注重對社會和環(huán)境的責(zé)任，從而實現(xiàn)資源的有效利用、環(huán)境的保護和企業(yè)的發(fā)展相統(tǒng)一。2、鼓勵工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟園。通過經(jīng)濟園區(qū)創(chuàng)新能力提升是知識共享的社會發(fā)展目標，將知識、資源的共享貫穿于創(chuàng)新能力提升的整個過程。對企業(yè)所需要的創(chuàng)新資源進行深入細致的調(diào)研以便有效地數(shù)據(jù)掌握，通過知識需求尋找對接的科研機關(guān)級循環(huán)技術(shù)，對那些污染大，消耗大而社會需求卻又不得不生產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)進行核心的攻關(guān)，與知識主體是園區(qū)的進行有選擇的對接。

（三）群眾配合。提高公眾的環(huán)境意識為基礎(chǔ)，將公眾參與納入到規(guī)范化、法制化的軌道，確保循環(huán)經(jīng)濟的順利推進。加強公眾環(huán)保意識教育，接受并積極參與。在基礎(chǔ)教育階段增加循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念和知識，通過日常教育影響學(xué)生，并教育學(xué)生把這種理念變成日常的行為習(xí)慣影響更多的人，通過各種宣傳手段，比如電視、廣播、微信、微博、報紙等宣傳資源和環(huán)境的重要性，在全社會樹立起保護環(huán)境的責(zé)任感和資源的憂患意識，通過各種垃圾分類，廢物回收利用活動加強對公民行為的引導(dǎo)，使之成為自覺地行為追求和價值引導(dǎo)，逐步形成良好的生產(chǎn)、生活和消費方式。

參考文獻：

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