楊尚雅

摘 要：基于有限理性的視角，依托于實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)中小私企普工做出的有限理性情況進(jìn)行描述，調(diào)查顯示：普工在養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的有限理性主要變現(xiàn)在對(duì)參與保險(xiǎn)關(guān)注、維權(quán)意識(shí)、渠道及利益表達(dá)機(jī)制以及自身觀念、社會(huì)資本方面，并分析信息不對(duì)稱、受教育水平低、地方政府的自利性等具體原因?qū)χ行∷綘I(yíng)企業(yè)普工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的影響。

關(guān)鍵詞：有限理性；中小私營(yíng)企業(yè)普工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；路徑選擇

筆者利用調(diào)查問(wèn)卷，不斷擴(kuò)展數(shù)據(jù)收集范圍，進(jìn)行定性和定量結(jié)合分析，對(duì)河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)、紅旗區(qū)、衛(wèi)輝市、長(zhǎng)垣縣等地區(qū)的調(diào)查，共進(jìn)行了360份問(wèn)卷，有效回收問(wèn)卷297份。以下是調(diào)研現(xiàn)狀描述及相應(yīng)的原因分析：

一、有限理性視角下中小私企普工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與現(xiàn)狀描述

（一）對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的關(guān)注方面表現(xiàn)出有限理性

不同學(xué)歷的普工對(duì)于通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷的分析，中小私營(yíng)企業(yè)普工的不同學(xué)歷的普工在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與關(guān)注度時(shí)得出以下結(jié)論：1.此次調(diào)查的結(jié)果顯示，無(wú)論什么學(xué)歷水平，對(duì)關(guān)注社會(huì)保障情況的關(guān)注度都不夠高。2.其中，高中和中專的學(xué)歷水平在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)的對(duì)社會(huì)保障情況的關(guān)注度相對(duì)較高，占63%，沒(méi)有受過(guò)教育的普工甚至不知道有社會(huì)保障這一內(nèi)容。

（二）普工維權(quán)意識(shí)、渠道以及利益表達(dá)機(jī)制缺乏阻礙其理性選擇

根據(jù)個(gè)案訪談的調(diào)查資料顯示，當(dāng)企業(yè)主未給自己投保時(shí)，普工并不會(huì)拿起法律的武器或者通過(guò)其他方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，他們認(rèn)為這是在浪費(fèi)時(shí)間，不僅可能沒(méi)有什么改變，可能還會(huì)引起企業(yè)主的反感，自己的這份工作可能不保。還有一部分人表示，即使自己想去維權(quán)，也不知道去哪表達(dá)自己的這種訴求。

在制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中，缺乏為普工表達(dá)自身利益訴求的機(jī)制，這就會(huì)對(duì)普工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、甚至融入城市產(chǎn)生排斥。表達(dá)機(jī)制的缺乏會(huì)讓普工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與政策是否會(huì)使自己受益以及怎樣進(jìn)行操作產(chǎn)生疑問(wèn)，在這種情況下，普工很難從自身的角度去衡量或者評(píng)價(jià)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，自然也無(wú)法做出理性的選擇。

（三）普工自身落后的觀念、社會(huì)資本匱乏阻礙了更加理性選擇

中小私營(yíng)企業(yè)普工自身觀念對(duì)落后，不能認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的重要性，阻礙了有限理性的選擇。我們通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷的分析中，并借助spss軟件主要了解了受訪者者對(duì)養(yǎng)老方式的選擇。在受訪者對(duì)養(yǎng)老方式的選擇中主要有兩種，一是選擇社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（25%）；二是選擇養(yǎng)兒防老（22%），可見(jiàn)要想建立完善的社會(huì)保障網(wǎng)需要改變根深蒂固的養(yǎng)兒防老觀念。同時(shí)可以看出，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老的方式中，普工較多參加的是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，在單位參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的很少，可見(jiàn)城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障普工權(quán)利中未能發(fā)揮關(guān)鍵作用。因此在提高普工社保待遇方面我們倡導(dǎo)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步接納普工，將其納入更高水平的保障隊(duì)伍，最終實(shí)現(xiàn)雇主和雇員的雙贏。

普工養(yǎng)老的觀念相對(duì)守舊，養(yǎng)兒防老的觀念占很大的比重，普工對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不夠，普工自身落后的觀念阻礙了有限理性選擇。一方面我們要反思如何把社會(huì)保障制度變得本土化，例如在養(yǎng)老的問(wèn)題上，中國(guó)傳統(tǒng)的非正式制度安排就是家庭保障為主。在選擇社會(huì)保障這一方面出現(xiàn)了一些阻力，但是另一方面，我們必須設(shè)法改進(jìn)老一代這一固有的傳統(tǒng)思想，讓他們了解社會(huì)保障制度，認(rèn)識(shí)社會(huì)保障制度，只有這樣，他們才能夠用足夠的知識(shí)和認(rèn)知去實(shí)現(xiàn)有限理性的選擇。

另外，中小私營(yíng)企業(yè)普工并沒(méi)有太多的時(shí)間和平臺(tái)與外界進(jìn)行交流和溝通，這樣就會(huì)使普工的社會(huì)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，影響普工對(duì)其社會(huì)資本進(jìn)行積累，缺乏社會(huì)資本會(huì)對(duì)普工了解政策、維護(hù)自身權(quán)益產(chǎn)生不利影響，會(huì)讓普工喪失一些機(jī)遇，也無(wú)法作出相對(duì)理性的選擇。

二、原因分析

（一）信息不對(duì)稱造成普工理性的缺失

中小私營(yíng)企業(yè)普工長(zhǎng)期在生產(chǎn)一線工作，與外界的溝通交流很少，這就導(dǎo)致普工所擁有的社會(huì)資源相對(duì)較少，掌握的信息資源不夠豐富，信息不對(duì)稱會(huì)讓普工在遇到養(yǎng)老保險(xiǎn)該不該參與、該如何參與等這些問(wèn)題時(shí)難以做出判斷，這些問(wèn)題如果得不到解決，普工就無(wú)法在有限理性的角度上去看待參保的事情，也就無(wú)法在養(yǎng)老保險(xiǎn)參與問(wèn)題上做出理性選擇。同時(shí)，信息不對(duì)稱會(huì)影響普工自身觀念的更新，這樣就會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致其參保時(shí)受到一些排斥。

（二）受教育水平低影響著普工的理性發(fā)揮作用

由于受家庭的經(jīng)濟(jì)條件、傳統(tǒng)觀念等因素的影響，大多數(shù)普工所接受的教育都不是太多，說(shuō)明普工在人力資本投資方面花費(fèi)很少，受教育水平年限低，會(huì)影響普工在一些問(wèn)題上難以做出理性選擇，面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與問(wèn)題，缺乏足夠知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的普工更是很難做出選擇。同時(shí)，他們所進(jìn)入的中小私營(yíng)企業(yè)因?yàn)橐紤]到企業(yè)的利潤(rùn)以及管理方面的問(wèn)題，所以企業(yè)主主觀上是不愿意為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)的。在這種情況下，普工在參保問(wèn)題上很難做出有限理性。

（三）地方政府的自利性引起普工的有限理性

地方政府往往注重顯性的施政效果，而為中小私營(yíng)企業(yè)普工進(jìn)行投保這種具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的工程，地方政府會(huì)衡量包括收支預(yù)算平衡、社會(huì)保障基金如何運(yùn)營(yíng)以及是否會(huì)出現(xiàn)虧損等實(shí)際問(wèn)題，另外進(jìn)行這種投資的效果只有經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期才能看出效果，因此對(duì)這種惠及眾多人的隱性政績(jī)不那么熱衷。同時(shí)，由于為高流動(dòng)性和收入水平較低的普工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅跨地區(qū)轉(zhuǎn)移投保相對(duì)困難，而且會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障基金的收支平衡，從而會(huì)影響當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收支狀況。因此地方政府對(duì)于普工的投保情況也不會(huì)過(guò)多關(guān)注，這就引起有限理性。