汪洋

摘 要：本文在分析研究世界煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)，從全球視角對(duì)我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略定位、方針、布局、途徑、舉措五方面進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：煤炭資源；潔凈煤技術(shù)；國(guó)際化；綜合化

一、世界煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)

過(guò)去10年，世界煤炭貿(mào)易量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年世界煤炭貿(mào)易總量為11.4億噸，世界煤炭貿(mào)易以硬煤貿(mào)易為主，硬煤貿(mào)易在世界硬煤總產(chǎn)量中的比重由20世紀(jì)90年代初期的10%增長(zhǎng)到2012年的接近14%。在2030年前，世界硬煤貿(mào)易量將繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年世界硬煤貿(mào)易總量在世界硬煤總產(chǎn)量中的比重將達(dá)14%。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，世界煤炭工業(yè)也進(jìn)入了全球化時(shí)代。

二、中國(guó)煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)

中國(guó)煤炭資源豐富，探明儲(chǔ)量?jī)H次于美國(guó)和俄羅斯，居世界第三位。截至2012底，全國(guó)煤炭保有查明資源儲(chǔ)量1145億噸，約占全球總儲(chǔ)量的13.3%。我國(guó)煤炭資源雖然豐富，但低變質(zhì)、中低變質(zhì)的煤種所占比重較大，肥煤、焦煤和瘦煤等主要煉焦配煤少，優(yōu)質(zhì)煉焦用煤則更加短缺。同美國(guó)、澳大利亞等國(guó)相比，我國(guó)煤田構(gòu)造復(fù)雜，煤層埋藏深，適宜露天開(kāi)采的煤炭資源少。從分布面積和區(qū)域看，我國(guó)煤礦以中等和復(fù)雜構(gòu)造為主，簡(jiǎn)單構(gòu)造類(lèi)型的煤礦主要分布在晉陜蒙規(guī)劃區(qū)。同時(shí)，中國(guó)煤炭主要儲(chǔ)產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)逆向分布，全國(guó)煤炭供應(yīng)運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)。

目前中國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)正穩(wěn)步推進(jìn)大煤礦、大集團(tuán)、大基地、大物流建設(shè)，即“四大”建設(shè)。一是建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。二是推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組， 發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)兼并重組，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬(wàn)噸/年以上。三是有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。以大型煤炭企業(yè)為開(kāi)發(fā)主體，加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆六大煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)晉北、晉中、晉東、云貴四大煤炭基地建設(shè)。四是發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。

三、對(duì)我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的思考

根據(jù)世界煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)以及我國(guó)煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)，從全球視角，對(duì)我國(guó)煤炭資源戰(zhàn)略地位、方針、布局、途徑、舉措進(jìn)行探討。

（一）科學(xué)認(rèn)定我國(guó)煤炭資源戰(zhàn)略地位。煤炭資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖。我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是少數(shù)幾個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家之一。我國(guó)煤炭消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)構(gòu)成的比重遠(yuǎn)高于世界平均水平。由于我國(guó)能源資源的賦存特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”，以煤為主的能源消費(fèi)格局短期內(nèi)不會(huì)改變，據(jù)預(yù)測(cè)，2030年煤炭在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的比重仍不會(huì)低于50%。煤炭資源為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展保駕護(hù)航。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，一些工業(yè)如電力、化工、汽車(chē)及交通運(yùn)輸、建筑和居民生活等用煤相對(duì)較大，引發(fā)煤炭需求量增長(zhǎng)，煤炭已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。同時(shí)，我國(guó)煤炭資源豐富，分布集中，主要是內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅、河南6?。▍^(qū)）的全部或大部，且煤質(zhì)優(yōu)良，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。

（二）我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略方針。國(guó)家在《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出科學(xué)布局、集約開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、高效利用、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方針。此方針全面概括了我國(guó)煤炭資源布局、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、利用、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，需要全面、認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但是，在清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)煤炭資源戰(zhàn)略地位的同時(shí)，針對(duì)我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，從全球視角分析我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略方針，國(guó)內(nèi)尤其要重視保護(hù)性有序開(kāi)發(fā)、安全高效可持續(xù)開(kāi)發(fā)、清潔環(huán)保綠色開(kāi)發(fā)；國(guó)外要堅(jiān)持中國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”的四個(gè)方針，即堅(jiān)持貫徹“利用兩種資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)”的方針，堅(jiān)持“資源互補(bǔ)、互利共贏、繁榮世界煤炭工業(yè)”的方針，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的方針，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套服務(wù)、控制風(fēng)險(xiǎn)”的方針。我們可以歸納為“一體兩翼”方針，“一體”即國(guó)家提出的方針；“兩翼”即“一翼”是國(guó)內(nèi)保護(hù)性有序開(kāi)發(fā)、安全高效可持續(xù)開(kāi)發(fā)、清潔環(huán)保綠色開(kāi)發(fā)；“另一翼”是中國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”方針。

（三）我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略布局。我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略布局要牢牢樹(shù)立“二三”布局意識(shí)，“二”即充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”；“三”即控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。

我國(guó)煤炭企業(yè)，要積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)“走出去”。世界優(yōu)質(zhì)煤炭資源能夠提供我國(guó)短缺煤種，平衡國(guó)內(nèi)煤炭資源需求，保障資源安全和穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；“走出去”能夠促使我國(guó)煤炭企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家依據(jù)煤炭資源實(shí)際賦存情況和現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)情況，提出開(kāi)發(fā)總體布局，即控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。但是生產(chǎn)與消費(fèi)布局矛盾， 運(yùn)輸瓶頸制約，另外，在煤炭資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，最重要的是煤炭的科學(xué)合理利用，使得在煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局時(shí)，需要結(jié)合資源地布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，有效解決煤炭的運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化問(wèn)題。煤炭資源運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化是煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，“中煤東調(diào)，西煤中調(diào)”、“西電東輸”、“西氣東輸”成為煤炭資源開(kāi)發(fā)利用新的戰(zhàn)略布局。

（四）我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略途徑。中國(guó)煤炭企業(yè)在走出去過(guò)程中，首先，要對(duì)企業(yè)自身的國(guó)際化能力進(jìn)行衡量，并依據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力，研究適合企業(yè)自身的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方式；其次，要對(duì)擬進(jìn)入的國(guó)外煤炭市場(chǎng)進(jìn)行周密研究；最后，煤炭企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，必須遵循國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的客觀規(guī)律，并靈活運(yùn)用各種方式。對(duì)于走出去有多種途徑可供選擇，通過(guò)對(duì)外投資方式走出去；依靠核心技術(shù)走出去；利用資源勘探方式走出去；采取工程承包和勞務(wù)合作走出去；通過(guò)貿(mào)易方式走出去等。

參考文獻(xiàn)：

[1]安歌軍.煤炭資源價(jià)值及其延伸研究[D].西北大學(xué)，2012.

[2]鄭歡.中國(guó)煤炭產(chǎn)量峰值與煤炭資源可持續(xù)利用問(wèn)題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

汪洋

摘 要：本文在分析研究世界煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)，從全球視角對(duì)我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略定位、方針、布局、途徑、舉措五方面進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：煤炭資源；潔凈煤技術(shù)；國(guó)際化；綜合化

一、世界煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)

過(guò)去10年，世界煤炭貿(mào)易量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年世界煤炭貿(mào)易總量為11.4億噸，世界煤炭貿(mào)易以硬煤貿(mào)易為主，硬煤貿(mào)易在世界硬煤總產(chǎn)量中的比重由20世紀(jì)90年代初期的10%增長(zhǎng)到2012年的接近14%。在2030年前，世界硬煤貿(mào)易量將繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年世界硬煤貿(mào)易總量在世界硬煤總產(chǎn)量中的比重將達(dá)14%。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，世界煤炭工業(yè)也進(jìn)入了全球化時(shí)代。

二、中國(guó)煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)

中國(guó)煤炭資源豐富，探明儲(chǔ)量?jī)H次于美國(guó)和俄羅斯，居世界第三位。截至2012底，全國(guó)煤炭保有查明資源儲(chǔ)量1145億噸，約占全球總儲(chǔ)量的13.3%。我國(guó)煤炭資源雖然豐富，但低變質(zhì)、中低變質(zhì)的煤種所占比重較大，肥煤、焦煤和瘦煤等主要煉焦配煤少，優(yōu)質(zhì)煉焦用煤則更加短缺。同美國(guó)、澳大利亞等國(guó)相比，我國(guó)煤田構(gòu)造復(fù)雜，煤層埋藏深，適宜露天開(kāi)采的煤炭資源少。從分布面積和區(qū)域看，我國(guó)煤礦以中等和復(fù)雜構(gòu)造為主，簡(jiǎn)單構(gòu)造類(lèi)型的煤礦主要分布在晉陜蒙規(guī)劃區(qū)。同時(shí)，中國(guó)煤炭主要儲(chǔ)產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)逆向分布，全國(guó)煤炭供應(yīng)運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)。

目前中國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)正穩(wěn)步推進(jìn)大煤礦、大集團(tuán)、大基地、大物流建設(shè)，即“四大”建設(shè)。一是建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。二是推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組， 發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)兼并重組，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬(wàn)噸/年以上。三是有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。以大型煤炭企業(yè)為開(kāi)發(fā)主體，加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆六大煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)晉北、晉中、晉東、云貴四大煤炭基地建設(shè)。四是發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。

三、對(duì)我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的思考

根據(jù)世界煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)以及我國(guó)煤炭資源狀況及開(kāi)發(fā)趨勢(shì)，從全球視角，對(duì)我國(guó)煤炭資源戰(zhàn)略地位、方針、布局、途徑、舉措進(jìn)行探討。

（一）科學(xué)認(rèn)定我國(guó)煤炭資源戰(zhàn)略地位。煤炭資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖。我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是少數(shù)幾個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家之一。我國(guó)煤炭消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)構(gòu)成的比重遠(yuǎn)高于世界平均水平。由于我國(guó)能源資源的賦存特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”，以煤為主的能源消費(fèi)格局短期內(nèi)不會(huì)改變，據(jù)預(yù)測(cè)，2030年煤炭在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的比重仍不會(huì)低于50%。煤炭資源為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展保駕護(hù)航。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，一些工業(yè)如電力、化工、汽車(chē)及交通運(yùn)輸、建筑和居民生活等用煤相對(duì)較大，引發(fā)煤炭需求量增長(zhǎng)，煤炭已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。同時(shí)，我國(guó)煤炭資源豐富，分布集中，主要是內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅、河南6省（區(qū)）的全部或大部，且煤質(zhì)優(yōu)良，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。

（二）我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略方針。國(guó)家在《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出科學(xué)布局、集約開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、高效利用、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方針。此方針全面概括了我國(guó)煤炭資源布局、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、利用、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，需要全面、認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但是，在清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)煤炭資源戰(zhàn)略地位的同時(shí)，針對(duì)我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，從全球視角分析我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略方針，國(guó)內(nèi)尤其要重視保護(hù)性有序開(kāi)發(fā)、安全高效可持續(xù)開(kāi)發(fā)、清潔環(huán)保綠色開(kāi)發(fā)；國(guó)外要堅(jiān)持中國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”的四個(gè)方針，即堅(jiān)持貫徹“利用兩種資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)”的方針，堅(jiān)持“資源互補(bǔ)、互利共贏、繁榮世界煤炭工業(yè)”的方針，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的方針，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套服務(wù)、控制風(fēng)險(xiǎn)”的方針。我們可以歸納為“一體兩翼”方針，“一體”即國(guó)家提出的方針；“兩翼”即“一翼”是國(guó)內(nèi)保護(hù)性有序開(kāi)發(fā)、安全高效可持續(xù)開(kāi)發(fā)、清潔環(huán)保綠色開(kāi)發(fā)；“另一翼”是中國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”方針。

（三）我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略布局。我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略布局要牢牢樹(shù)立“二三”布局意識(shí)，“二”即充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”；“三”即控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。

我國(guó)煤炭企業(yè)，要積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)“走出去”。世界優(yōu)質(zhì)煤炭資源能夠提供我國(guó)短缺煤種，平衡國(guó)內(nèi)煤炭資源需求，保障資源安全和穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；“走出去”能夠促使我國(guó)煤炭企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家依據(jù)煤炭資源實(shí)際賦存情況和現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)情況，提出開(kāi)發(fā)總體布局，即控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。但是生產(chǎn)與消費(fèi)布局矛盾， 運(yùn)輸瓶頸制約，另外，在煤炭資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，最重要的是煤炭的科學(xué)合理利用，使得在煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局時(shí)，需要結(jié)合資源地布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，有效解決煤炭的運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化問(wèn)題。煤炭資源運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化是煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，“中煤東調(diào)，西煤中調(diào)”、“西電東輸”、“西氣東輸”成為煤炭資源開(kāi)發(fā)利用新的戰(zhàn)略布局。

（四）我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略途徑。中國(guó)煤炭企業(yè)在走出去過(guò)程中，首先，要對(duì)企業(yè)自身的國(guó)際化能力進(jìn)行衡量，并依據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力，研究適合企業(yè)自身的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方式；其次，要對(duì)擬進(jìn)入的國(guó)外煤炭市場(chǎng)進(jìn)行周密研究；最后，煤炭企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，必須遵循國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的客觀規(guī)律，并靈活運(yùn)用各種方式。對(duì)于走出去有多種途徑可供選擇，通過(guò)對(duì)外投資方式走出去；依靠核心技術(shù)走出去；利用資源勘探方式走出去；采取工程承包和勞務(wù)合作走出去；通過(guò)貿(mào)易方式走出去等。

參考文獻(xiàn)：

[1]安歌軍.煤炭資源價(jià)值及其延伸研究[D].西北大學(xué)，2012.

[2]鄭歡.中國(guó)煤炭產(chǎn)量峰值與煤炭資源可持續(xù)利用問(wèn)題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.