楊樹立

摘 要：一些律師事務(wù)所的檔案管理，特別是縣域律師事務(wù)所的檔案管理存在著嚴(yán)重缺失或不完善，這對(duì)于律師事務(wù)所的發(fā)展、壯大和律師事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不利，也與建立現(xiàn)代律師事務(wù)所規(guī)范化管理不相適應(yīng)。律師事務(wù)所主任重視，能下大力氣狠抓律師事務(wù)所的檔案管理工作是建立、完善律師事務(wù)所檔案管理制度的關(guān)鍵。建立完善的檔案管理制度，可以與執(zhí)業(yè)律師的工作業(yè)績(jī)、工資收入、福利相聯(lián)系。全體執(zhí)業(yè)律師的支持，全社會(huì)的配合，也與建立、完善律師事務(wù)所檔案管理制度密不可分。只有完善的檔案管理制度、規(guī)范化的管理，律師事務(wù)所才能發(fā)展與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：檔案管理；規(guī)范化；律師；發(fā)展

一、檔案管理跟不上律師事務(wù)所規(guī)范化管理的步伐，與現(xiàn)代律師事務(wù)所管理不相適應(yīng)是大多數(shù)縣域律師事務(wù)所的通病，甚而，大、中城市部分律師事務(wù)所的檔案管理也與律師事務(wù)所規(guī)范化管理不相適應(yīng)。檔案管理的缺失或不完善，應(yīng)當(dāng)引起律師界的高度重視。

檔案管理，特別是業(yè)務(wù)檔案管理，是提高律師辦案質(zhì)量、辦案技能和綜合素質(zhì)的最基本方法之一，如果不從已辦結(jié)案件中得到經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和受到啟發(fā)，很難想象這樣的律師能成就一番得到世人公認(rèn)的業(yè)績(jī)。一個(gè)律師事務(wù)所沒有規(guī)范、完善的檔案管理制度，該律師事務(wù)所就不會(huì)有深厚的文化積淀，更不會(huì)有長(zhǎng)盛不衰的發(fā)展基礎(chǔ)和社會(huì)公認(rèn)的業(yè)務(wù)成果，更無(wú)法在社會(huì)上樹立知名的律師品牌和令人尊敬的整體律師形象，也無(wú)法使年青律師得到全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。因此，加強(qiáng)檔案管理，特別是加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理，應(yīng)當(dāng)作為律師事務(wù)所規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工程，應(yīng)當(dāng)放在每一個(gè)律師事務(wù)所的最基礎(chǔ)工作的重要位置上。

二、很多律師事務(wù)所沒有規(guī)范的或者無(wú)檔案管理制度，均因建立規(guī)范的檔案管理制度需要一定的基礎(chǔ)條件。一些律師事務(wù)所租房辦公，辦公室僅能放下桌椅，律師事務(wù)所根本不愿出錢或出不起錢租房存放檔案和雇聘專職的檔案管理人員。大、中城市的部分律師事務(wù)所，特別是縣域律師事務(wù)所，律師的收入不高，大多數(shù)律師的收入，都不高于同區(qū)域一般公務(wù)員的收入，這就造成律師事務(wù)所的財(cái)力積累很有限，很多律師事務(wù)所都無(wú)能力設(shè)置檔案室和配置專職檔案管理人員，這就造成這些律師事務(wù)所無(wú)能力或不能建立完善的檔案管理制度。

大多律師事務(wù)所的留成部分，僅夠律師事務(wù)所的必需支出，例如：房租、水電、審計(jì)、會(huì)員費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出等，若再增加檔案管理費(fèi)用，減少執(zhí)業(yè)律師的個(gè)人提成部分，很多執(zhí)業(yè)律師都不同意，這也是造成檔案管理制度缺失的一個(gè)重要原因。在縣域或中、小城市執(zhí)業(yè)的律師，大多將辦案多寡、收入多少放在第一位而不考慮或不愿意考慮業(yè)務(wù)檔案的整理和存放積累。再者，整理檔案需要一定的時(shí)間和必需的材料，部分法院的部分法官?gòu)膩?lái)不將有關(guān)訴訟文書和裁判文書送達(dá)給代理（辯護(hù)）律師，這也造成律師整理業(yè)務(wù)檔案存在一定的困難，律師拿不到裁判文書，就無(wú)法證明案件已經(jīng)辦結(jié)，更無(wú)法裝訂該案的代理（辯護(hù)）卷宗，這一問題的存在，也確實(shí)給律師裝訂業(yè)務(wù)卷宗、給律師事務(wù)所建立檔案管理制度帶來(lái)一定的困難，部分委托人收到裁判文書，知道裁判結(jié)果達(dá)到其目的后，就不再和被委托的律師聯(lián)系；對(duì)案件的裁判結(jié)果不滿意，有些委托人收到裁判文書后就不再和被委托的律師進(jìn)行聯(lián)系，還有的委托人甚至拒絕再和被委托的律師進(jìn)行接觸，這就使律師得到自己所承辦案件的裁判文書很困難，大、中城市的一些律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師也經(jīng)常遇到這樣的問題。這一現(xiàn)象的存在，也是導(dǎo)致律師無(wú)法裝訂辦結(jié)案件卷宗，律師事務(wù)所無(wú)法建立完善的檔案管理制度的重要原因。律師事務(wù)所主任不重視檔案管理制度而對(duì)辦結(jié)案件卷宗不管不問，該所就無(wú)法建立完善的檔案管理制度，部分合伙人律師或資深律師不贊成建立檔案管理制度，該律師事務(wù)所就不可能建立完善的檔案管理制度。因此，律師事務(wù)所建立完善的檔案管理制度與該律師事務(wù)所內(nèi)部管理、運(yùn)行機(jī)制密切相關(guān)。

律師事務(wù)所主任不下大力氣狠抓檔案管理工作，其他律師，特別是目光短淺的律師也就會(huì)樂于這種不管不問的管理模式，因?yàn)?，律師的工資、福利收入不會(huì)因檔案管理制度不完善而減少而又能省掉整理業(yè)務(wù)檔案的時(shí)間，這確實(shí)使一些律師得到了“實(shí)惠”，所里又能少支出管理檔案方面的費(fèi)用，很多律師也會(huì)以此為借口而向律師事務(wù)所主任或管理層“獻(xiàn)言獻(xiàn)策”，這些問題的存在，都是律師事務(wù)所無(wú)法建立完善的檔案管理制度的重要原因。

一些律師事務(wù)所為了應(yīng)付有關(guān)機(jī)關(guān)的檢查而裝訂一小部分業(yè)務(wù)卷宗，甚至有的省優(yōu)律師事務(wù)所也只是確定每名執(zhí)業(yè)律師每年應(yīng)交幾本卷宗；這些做法與律師事務(wù)所的規(guī)范化管理，與建立現(xiàn)代律師事務(wù)所檔案管理制度均是格格不入的。

完善的檔案管理制度，特別是完善的業(yè)務(wù)檔案管理制度是律師事務(wù)所規(guī)范化管理的重要組成部分，是律師事務(wù)所發(fā)展、壯大的重要基礎(chǔ)，沒有完善的檔案管理制度，律師事務(wù)所的規(guī)范化管理和規(guī)?；l(fā)展是不可想象的。從律師執(zhí)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，很多律師事務(wù)所的統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)都表現(xiàn)為當(dāng)事人和律師協(xié)商一致后，到律師事務(wù)所辦理收案登記和交納有關(guān)費(fèi)用，還有部分律師事務(wù)所基本上采用一年交幾千元錢，律師事務(wù)所的公函等隨便用，執(zhí)業(yè)律師在辦案過程中，除遇到被投訴外，很少有受到律師事務(wù)所監(jiān)督的情況。如果建立完善的檔案管理制度，除了接受委托后，律師應(yīng)到律師事務(wù)所辦理收案登記，當(dāng)事人應(yīng)到所交納有關(guān)費(fèi)用外，律師辦結(jié)的案件卷宗還應(yīng)交到律師事務(wù)所檔案室，律師在辦理案件過程中，就會(huì)努力收集與案件有關(guān)的各種書面材料，就會(huì)考慮到要建立檔案，要交回辦結(jié)案件卷宗而將應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容認(rèn)真記錄，還會(huì)考慮到害怕所交卷宗不合格被追究責(zé)任而會(huì)認(rèn)真填寫立卷要求的每項(xiàng)內(nèi)容。這個(gè)過程的本身就是律師事務(wù)所對(duì)執(zhí)業(yè)律師執(zhí)業(yè)過程的管理和監(jiān)督，這也是提升年青律師執(zhí)業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力的基本方法，更為年青律師學(xué)習(xí)辦案技能、提高辦案水平提供了平臺(tái)。這樣的長(zhǎng)期積累，對(duì)于提高其辦案水平和辦案質(zhì)量都是大有好處的，對(duì)于提高全所律師的整體素質(zhì)也有極大的促進(jìn)作用；長(zhǎng)時(shí)間積累與積淀，全所律師的整體風(fēng)貌會(huì)有大的改觀，律所文化的積淀也會(huì)越來(lái)越深厚。

三、建立完善的檔案管理制度，律師事務(wù)所應(yīng)有相配套的管理機(jī)制與一定的基礎(chǔ)條件，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將檔案管理與執(zhí)業(yè)律師的工作業(yè)績(jī)、工資分配及福利待遇相聯(lián)系并建立相適應(yīng)的管理機(jī)制和設(shè)置相適應(yīng)的硬件配置，這樣做既會(huì)提高執(zhí)業(yè)律師檔案管理的觀念和自我約束力，又能使檔案管理工作有一定的起色和建立起全面完善的律師事務(wù)所檔案管理制度。

建立完善的檔案管理制度，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺w律師的重視，特別是應(yīng)得到律師事務(wù)所主任的重視，同時(shí)，也應(yīng)得到全社會(huì)的支持，每一名執(zhí)業(yè)律師、每一位律師事務(wù)所主任，若要成就一番律師執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)或建立一個(gè)規(guī)范化程度較高的律師事務(wù)所，就應(yīng)當(dāng)支持和下決心建立完善的律師事務(wù)所檔案管理制度，只有建立完善的檔案管理制度，律師事務(wù)所才會(huì)有扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，才會(huì)逐步提高律師事務(wù)所全體執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)技能和辦案水平，才會(huì)提高整個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師的辦案質(zhì)量、整體素質(zhì)和樹立良好的整體形象，年青律師才會(huì)有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和提高業(yè)務(wù)能力的途經(jīng)。

審判人員和其他案件承辦人員，主動(dòng)將所承辦案件的有關(guān)文書送達(dá)給承辦律師或不設(shè)置障礙，這也是支持律師工作，支持律師事務(wù)所建立檔案管理制度的最基本方式，一些委托人能自覺主動(dòng)地配合律師收集有關(guān)書面材料也是對(duì)律師事務(wù)所建立檔案管理制度的支持。律師協(xié)會(huì)經(jīng)?；蚨ㄆ跈z查律師事務(wù)所的檔案管理并抽查部分業(yè)務(wù)卷宗，既是對(duì)律師事務(wù)所檔案管理工作的監(jiān)督，也是對(duì)該工作的支持，因此，多方面的配合，全社會(huì)的支持與監(jiān)督，與律師事務(wù)所建立完善的檔案管理制度密不可分。

得到全社會(huì)的支持，律師事務(wù)所的檔案管理制度才能更加完善，完善的律師事務(wù)所檔案管理制度和檔案管理，會(huì)成為律師事業(yè)發(fā)展以及社會(huì)主義法制化進(jìn)程的動(dòng)力源泉。